Радаев, Бузгалин Экономика переходного периода
.pdf(отношений), особая неустойчивость переходной экономики, альтернативный характер ее развития, возрастающая роль субъективного фактора. Анализ развития человеческого об щества позволяет выделить несколько типов переходной экономики, классифицировать их по различным критериям. Подобный общий фон позволяет более полно раскрыть кон кретные черты современной переходной экономики в России (это относится и к другим бывшим социалистическим стра нам), характер которых определен ее исходным состоянием как плановой (командной) экономической системы. Отсюда в пособии раскрывается и сложное, «многослойное» содержа ние переходной российской экономики. Обычно, говоря об этом содержании, подчеркивают, что совершается переход от
плановой к |
рыночной системе хозяйствования. |
И это |
спра |
||
ведливо. Однако это очень важный, |
но лишь |
один |
аспект |
||
содержания |
переходной |
российской |
экономики. В пособии |
подчеркивается, что это содержание, кроме необходимости перехода к рыночному механизму функционирования эконо мики, содержит и такие «составляющие», как необходимость преодоления закономерного (трансформационного) кризиса, а также определенная глобально-стратегическая линия соци ально-экономического развития.
Значительное место в пособии по вышеуказанным причи нам занимает раздел, посвященный изменениям в переходной экономике институционального порядка. На первый план здесь закономерно поставлен анализ изменений в отношениях собственности. Далее подробному рассмотрению подвергают ся альтернативы развития социальной ориентации переходной экономики, решения проблемы роста ее эффективности, в частности пути выхода из социально-экономического кризиса, особенности развития предпринимательства, своеобразие принципов и механизмов распределительных отношений, а также системы стимулирования.
Как отмечалось, специфика переходного состояния выяв ляется более отчетливо тогда, когда процессы в ней рассмат риваются через призму, уже известную исследователю, ана лизировавшему ту или иную зрелую (непереходную) эконо мику. Подобная задача решается в пособии благодаря выде лению специальных разделов, посвященных макро- и микро воспроизводственным проблемам переходной экономики. Об щие черты и особенности переходной экономики показаны здесь через характеристику процессов обеспечения макроэко номического равновесия; структурной перестройки обществен ного производства; новых механизмов, возникающих в дан ной области в связи с переходом к рыночным отношениям; роли государства в рамках переходного процесса; специфики решения проблем занятости, инфляции, формирования конку рентной среды; стабилизации финансовой системы, кредита
10
и денежного обращения; формирования новых (рыночных) субъектов хозяйствования; сложных проблем ценообразова ния и т. д.
Понятная, очевидно, для читателя особенность пособия состоит и в том, что в большинстве случаев материалом для обобщений являются факты переходной экономики в России. Это объясняется и трудностями подробного освоения подоб ного материала по всем странам, и стремлением придать из ложению большую цельность, и, безусловно, желанием тес нее связать теоретический анализ с практическими пробле мами реформирования именно российской экономики.
Постановка проблемы теории переходной экономики по рождает вопрос о ее месте в рамках экономической теории в целом. Ответ на него, на наш взгляд, связан с историче ским характером экономической науки. Развитие, усложне
ние объекта ее исследования (реальной |
экономики) |
развива |
ло и ее предмет, причем далеко не |
«линейным» |
образом: |
совершенствование, углубление одной линии изучения допол нялось возникновением, как казалось, и принципиально дру гих линий (школ). Важно подчеркнуть при этом, что каждая из школ возникает в определенных условиях, отра жая соответствующие потребности практики, занимает опре деленную нишу в экономической теории, ставит и решает большие или меньшие задачи. В этом смысле само возник новение и развитие теории переходной экономики также от ражает объективные потребности современного этапа.
Далее, исторический характер экономической науки про является и в особом взаимоотношении общей (целостной) и относительно частных экономических теорий (отдельных школ, направлений, в частности и теории переходной эконо
мики). |
Это взаимоотношение включает как |
бы |
несколько |
|
этапов. |
Первый — новая |
теория появляется |
как |
известный |
антипод |
по сравнению |
с существующими. |
Второй — новая |
теория развивается, занимая ведущее место в экономической жизни, ибо именно она способствует решению назревших ак туальных проблем. Третий, — достигнув «пика» в своем раз витии, эта теория своеобразно интегрируется целостной эко номической теорией, превращаясь как бы в ее часть.
Своеобразие этой интеграции состоит в том, что она не просто объединяет различные школы, а интегрирует их на базе более общего подхода, при котором фундаментальные признаки той или другой школы (теории) оказываются част ным случаем в рамках этого более общего подхода. Так, коренные признаки меркантилизма и физиократизма (при их собственном различии) оказались частным случаем в класси ческой школе, положившей в основу труд не в той или дру гой отрасли, а «труд вообще». Или в неоклассической теории ценообразования предстали как частные случаи фундамен-
11
тальные признаки казалось бы несовместимых теории трудо вой стоимости (производственный аспект ценообразования) и теории предельной полезности (спросообразующий аспект ценообразования). Как кажется, произведшая буквально ре волюцию в условиях теории рыночного хозяйства кейнсианская теория в дальнейшем была интегрирована неоклассиче ским синтезом в единую модель именно рыночной экономики.
Наглядный пример этой интеграции — интерпретация |
сово |
купного предложения, кривая которого на графике |
имеет |
три отрезка, выражающих концептуальные признаки соот ветственно кейнсианской, неоклассической и классической школ. Примеры подобного рода можно было бы продолжить.
Конечно, рассмотренная интеграция (не конгломерат) разных теорий не устраняет различий между ними. Эти раз личия остаются, придавая и сохраняя целостность каждой теории. Однако, во-первых, изменяется практическая роль частной теории, поскольку она оказывается лишь элементом более общего комплекса знаний, воздействующего на прак тику; во-вторых, — по той же причине — изменяется ее науч но-эвристическое значение; в-третьих, в результате интегра ции происходит обогащение целостной (общей) экономиче ской теории.
Следует предположить, что теория переходной экономики (как относительно частная) также должна пройти путь, свойственный всякой частной теории, и в итоге интегриро ваться в общую экономическую теорию. Однако, во-первых, как отмечалось, даже эта интеграция не устранит качествен ной особенности, целостности теории переходной экономики. Во-вторых, очевидно, теория переходной экономики находит ся сегодня еще на первом этапе своего существования, так что до указанной интеграции ей предстоит еще длительный путь собственного становления и развития. В-третьих, важ но учесть и то, что теория переходной экономики характери зует совершенно необычнмй аспект по сравнению со всеми другими (частными) теориями. Если эти теории отражают тот или иной аспект функционирования определенной суще ствующей системы, то теория переходной экономики — динамичный аспект перехода от одной системы к другой.
Последнее обстоятельство обусловливает и неодинаковую роль теории переходной экономики в различных историче ских условиях. В период расцвета, обычного функционирова ния «нормальной» (непереходной) экономики она может иметь историко-познавательное и не очень существенное практическое значение. В период же реально осуществляю щегося переходного процесса она приобретает огромное прак тическое, «инструментальное» значение. Такое значение име ет она для решения проблем современного российского общества.
12
Пособие по теории переходной экономики подготовлено преподавателями кафедры политической экономии экономи ческого факультета МГУ с учетом опыта ведения этого кур са на факультете. Авторский коллектив сознает все трудно сти разработки теории переходной экономики, рассматривает пособие как одну из первых попыток комплексного подхода к созданию такой теории, будет благодарен за критику и пожелания.
Предлагаемая работа носит поисковый характер. Позиции и оценки авторов не всегда совпадают, что неизбежно в та кого рода коллективном труде. Далеко не всегда нам удава лось выработать согласованную во всех пунктах позицию по различным вопросам. Редакторы сохранили авторский подход,
определенный контрапункт |
взглядов, считая это полезным |
для понимания читателем дискуссионности и открытости ос новных тезисов теории экономики переходного периода.
Авторами глав и разделов являются: введение, главы 1, 2, 3 — общая редакция — докт. экон. наук В. В. РАДАЕВ; гла вы 4, 6, 8, 9 — докт. экон. наук А. В. БУЗГАЛИН; глава 5 — докт. экон. наук А. В. БУЗГАЛИН, докт.экон. наук А. И. КОЛГАНОВ; глава 7 —канд. экон. наук А. И. МОСКОВСКИЙ; глава 10 — канд. экон. наук Е. В. КРАСНИКОВА; главы 11, 12, 14 —канд. экон. наук А. Н. ЧЕКАНСКИЙ; главы 13, 15, 16 — канд. экон. наук В. В. ГЕРАСИМЕНКО. Научно-вспомо гательная работа выполнена 3. А. КОРЧАГИНОЙ.
ВВЕДЕНИЕ
Постановка проблемы о переходной экономике прежде всего порождает ряд общих вопросов: правомерно ли гово рить о теории переходной экономики, если да, то каково ее содержание; какое место она занимает в экономической тео рии. Самый общий ответ на эти вопросы заключен в харак тере предмета политической экономии.
Политическая экономия — историческая наука, ибо пред мет ее исследования — отношения людей в производстве, распределении, обмене и потреблении во всем многообразии их форм — не остается с развитием общества неизменным. Известны различные состояния (ступени) общества, и поли тическая экономия как наука есть теоретическое системное отображение каждого такого состояния. Это отображение прежде всего представляет основные элементы каждой си стемы, характер взаимосвязи между ними в процессе ее функционирования, а также направленность (цель) функ ционирования, обеспечивающую устойчивость системы.
Но само существование различных устойчивых состояний общества, экономических отношений, свойственных ему, предполагает и качественно иные его состояния: периоды перехода от одного устойчивого состояния к другому, т. е. в буквальном смысле переходные состояния, которым, очевид но, свойственна и особенная — переходная экономика. Для понимания ее содержания обратимся к рассмотрению тех факторов, которые вызывают как изменения в самих обще ственных системах, так и необходимость перехода от одной системы к другой.
§ 1. Факторы, влияющие на характер системы переходной экономики
Структура и содерХарактер любой системы определяется, жание факторов с одной стороны, средой, в которой она находится, а с другой — особенностями структурных связей между элементами системы. В этом смысле основные фак торы, определяющие функционирование и развитие эконо-
14
мических систем, могут быть подразделены на три группы: природно-климатические, производственно-экономические,, социокультурные.
Природно-климатические факторы связаны с естествен ным базисом общества. Как показывает история, формы ор ганизации общественной жизни зависят уже от местополо жения на планете, в частности от степени удаленности от экватора характера земель, степени их плодородия, обеспе ченности водой и т. д. Известны периоды, когда влияние при
родно-климатических факторов |
было определяющим именно^ |
в стимулировании перехода от |
одного состояния общества |
к другому. Так, похолодание в первой половине I тысячелетия до нозой эры не имело существенного значения для цивили заций, расположенных вблизи экватора, но оказало влияние на греческую цивилизацию, стимулировав здесь поиски но вого, более эффективного общественного устройства, связан ного в конечном счете с утверждением принципиально ново го строя, основанного на господстве частной собственности.
Производственно-экономические факторы характеризуют как бы продолжение естественного базиса существования человечества в его собственно родовой жизнедеятельности по обеспечению своего воспроизводства. К ним относятся преж де всего средства труда, предметы труда, соответствующие технологии, состояние человека-работника как главной про изводительной силы и субъекта экономических отношений, формы организации труда и производства, характер и формы
присвоения |
средств и результатов |
производства — частная, |
|
общественная |
и др. собственность, |
уровень эффективности |
|
экономики |
и т. д. |
|
Коль скоро речь идет об экономике, то именно производ ственно-экономические факторы непосредственно образуют элементы той или другой системы; именно их состояние в первую очередь характеризует или устойчивость данной эко номической системы, или ее кризисное неустойчивое состо яние, предполагающее соответствующие количественные или качественные сдвиги; именно их изменение прежде всего приводит к изменению в системе, или началу переходной эко номики, переходного состояния. Классическими примерами действия этих факторов может служить переход от общин ной собственности к частной с развитием индивидуальных орудий труда, а также развитие форм совместного труда под эгидой капитала или ассоциированной собственности в иной форме вместе с утверждением господства машин.
Социокультурные факторы представляют собой проявле ние духовно-сознательной жизнедеятельности человека (об щества). Они тесно связаны с производственно-экономиче ской деятельностью работника, духовное развитие которого определяет его ценностные ориентации, отношение к трудуг
15
существующим социальным отношениям, его социальное по седение и т. д. В глобальном масштабе эти факторы форми руют соответствующий общественный менталитет.
Социокультурные факторы включают в себя определен ные традиции культуры того или другого этноса, его исто рии, условия бытия отдельного человека в его взаимосвязи •с другими людьми, властью, государством; огромное значе ние имеют идеология, религия и др. Именно социокуль турные факторы во многом определяют различия двух сло жившихся на планете цивилизаций; западной и восточной. Если для первой характерны личная свобода человека, го ризонтальный тип отношений, демократия, то для второй — жесткий контроль за деятельностью личности, вертикальный тип отношений, деспотизм.
Социокультурные факторы под влиянием развивающейся материальной культуры также развиваются: так в опреде ленное время появляется религия, в ней со временем проис ходят известные изменения, развиваются обычаи, традиции, происходит в целом обогащение духовной культуры наро дов и т. д. Однако в целом следует отметить относительную самостоятельность и устойчивость факторов социокультурно го порядка. В этом смысле, когда речь идет о переходных состояниях общества, они подчас играют роль своеобразных ограничителей, выход за рамки которых не очень желателен или даже невозможен. Об этом, в частности, говорят сохра няющиеся сегодня при всех происшедших изменениях устой чивые различия между странами западной и восточной ци вилизаций. Хотя степень влияния социокультурных факторов ка экономику, в том числе на инициирование переходных со стояний, не поддается прямому измерению, это влияние труд но переоценить. Каждому обществу, каждой экономике, по выражению русского ученого С. Булгакова (1871—1944), свойствен особый «хозяйственный дух». По мнению М. Ве чера (1864—1920), само рождение капитализма и свойствен ный ему «дух» обусловлены непосредственно духом проте стантской религии, совокупностью норм поведения, вытека ющих из протестантизма.
Характер |
действия |
Выявление факторов, |
обусловливающих |
и определенность той |
или другой систе- |
||
факторов |
|
мы> и х а р а к т е р переходных состояний |
«между» системами, еще не раскрывает механизм их действия в ходе общественного прогресса. В этом механизме можно выделить несколько моментов.
Первый — комплексность действия факторов, означа ющая, что результаты общественного прогресса это итог со вокупного действия всех факторов, а в функционировании определенной экономической системы их действие тесно пе реплетено. Комплексность влияния факторов на систему
16
означает и то, что сравнительный анализ различных систем неправомерно связывать лишь с одним каким-то, даже круп ным фактором.
Второй момент — относительная самостоятельность дей ствия каждого фактора при их известной субординированности. В субординированности факторов исходная определя ющая роль принадлежит факторам природно-климатическим, поскольку они выражают условия самого существования вся кой жизнедеятельности; производственно-экономические фак торы в этом смысле зависят от них; социокультурные фак торы, кроме того, во многом определены уровнем развития материальной культуры.
Однако подобная субординированнссть факторов в конеч ном счете не устраняет — и это в данной связи главное — относительно самостоятельного действия каждого из них. Это означает, что действие любого из них не только опосре довано вышеотмеченной субординацией, но и может быть непосредственным, прямым воздействием на социально-эко номические процессы. Это ясно в отношении природно-клима тических факторов. Самостоятельность производственно-эко номических факторов ярко проявляется в их негативном воз действии на природу, ставящем общество на грань экологической катастрофы. Социокультурные факторы свою относительную самостоятельность проявляют в огромном влиянии, которое оказывали на историческое развитие поли тика, идеология, религия и т. п. Это очень часто не прогрес сивное, а регрессивное влияние, «вопреки» интересам и эко номического прогресса, и развития личности. Таковы гонения на торговцев, преследования ученых-«еретиков» со стороны религии. Таково влияние политико-идеологических установок
на развитие в бывших социалистических |
странах. |
Сегодня |
|||||
на |
территории бывшего |
СССР и ряда |
других |
стран |
|||
«всплеск» национальных |
суверенитетов |
повлек за |
|
собой |
|||
разрыв |
необходимых |
хозяйственных |
связей, |
межна |
|||
циональные столкновения, порождающие |
глубокий |
кри |
|||||
зис, |
катастрофические ситуации в жизни |
|
народов |
и |
т. д. |
||
Третий |
момент — приоритетность действия |
|
факторов, |
суть |
которой в доминирующей роли одного из факторов в раз личных исторических условиях. Причем само историческое развитие ведет к определенной смене приоритетов, смене, от ражающей упомянутую субординацию факторов. Так, на «заре» человечества, когда человек остается еще лишь отно сительно обособившейся частью природы, определяющую роль, естественно, играли природно-климатические факторы. Их приоритетность, видимо, сохраняется до тех пор, пока главным средством производства остается земля, т. е. для всех доиндустриальных цивилизаций. Развитие индустрии, обеспечивающей за столетие больший прогресс производи-
17
тельных сил, чем это было за весь предшествующий период, выдвинуло непосредственно на первый план производственноэкономические факторы. Не случайно именно в этот период рождается как наука политическая экономия. Как дитя приоритетности производственно-экономических факторов по литическая экономия развивается на парадигме доминиру ющей роли материально-вещественных факторов, материаль но-вещественного богатства. Данная приоритетность харак терна для всего состояния индустриального общества, при шедшего, можно сказать, на смену обществу аграрному.
Настоящее время — что демонстрируют |
наиболее |
разви |
тые индустриальные страны — это особое переходное |
состо |
|
яние от существовавшего несколько веков |
индустриального |
|
общества к новому, предполагается, более |
высокому |
его |
состоянию, получившему в науке название постиндустриаль ного, информационного общества. В аспекте нашего рассмо трения этот переход характерен сменой приоритетов, перехо дом приоритетной роли непосредственно к социокультурным факторам. Естественно, имеющаяся в связи с этим аргумен тация в научном плане пока не может выйти за рамки науч ной гипотезы, требует новых фактов и исследований.
Важно подчеркнуть, что смена приоритетов не устраняет существующую между факторами субординацию определя ющей роли природно-климатических и производственно-эко номических факторов в целом по отношению к факторам социокультурным. Эта зависимость в конечном счете остается, но проявляется иначе: как говорят, первые две группы факторов «уходят в основание», оставляя непосред ственно «главное» поле деятельности факторам самым по верхностным, производным. Это объясняется, однако, не умалением роли, к примеру, производственно-экономических факторов, но, наоборот, их таким высоким развитием, что они, в известном смысле, утрачивают свою роль как факто ры развития, превращаясь в его очевидную, всегда существу ющую предпосылку.
§ 2. О критериях выделения стадий развития общества
Действие комплексности рассмотренных факторов с од ной стороны, осложняет выбор критерия в классификации ступеней (состояний) общественного прогресса, а с другой— обусловливает относительность такого выбора: по какому бы признаку мы ни выделяли такие ступени, любой из них ока зывается связанным с изменениями всей многообразной ре альной действительности. Вместе с тем, как показывает история науки, выбор критерия связан с действием приори тетности того или другого фактора в определенных истори ческих условиях.
18
Историзм критериев |
К а к Уже ™В0Рил°сь, политическая эко |
|
номия как наука родилась в индустри |
альную эпоху, когда доминирующую роль стали играть про изводственно-экономические факторы. Отсюда подавляющее
большинство критериев, по которым экономическая |
наука |
выделяла стадии общественного развития, связаны |
именно |
с этой областью. |
|
Логично было бы предположить, что в более ранний пе риод подобные критерии связывались с природно-климатиче скими факторами. Так оно и было в действительности. В од ной из первых попыток создания самостоятельной науки об обществе арабский ученый Ибн Хальдун (1332—1406) раз вил идею о закономерном характере человеческого прогрес са, который определялся у него географической средой, правда при важной роли общественного разделения труда. Позднее французский философ и историк Ш. Монтескье (1689—-1755) также связывал характер общественного раз вития с климатом, состоянием земной поверхности, плодоро дием почв и т. п. Приоритетная роль географической среды у Монтескье дополнялась действием и других факторов: про изводством, собственностью, традициями и т. д.
Относительная самостоятельность действия различных факторов проявлялась в истории науки в использовании как критериев членения общества и социально-культурных фак торов. А.-Ж. Тюрго (1727—1781), объясняя развитие обще ства сменой господствующих идей, создал одну из первых теорий о трех стадиях культурного прогресса человеческого общества: религиозной, спекулятивной (критически разруши тельной) и научной. Подобной концепции придерживается А. Сен-Симон (1760—1825) и О. Конт (1798—1857).
Характерная черта использования любого критерия |
со |
|||||
стоит |
в том, что он «заставляет» рассматривать |
все |
сту |
|||
пени |
развития |
общества через |
свою |
призму. |
Поэтому, |
|
хотя |
на самых ранних ступенях природно-климатиче |
|||||
ские |
факторы |
действительно |
играли |
важную |
роль, |
ис |
пользование критерия из производственно-экономической области представляет и эти ступени в своем «свете». Так, критерий орудий труда обусловил такую глобальную классификацию развития человечества с его древнейших времен, как каменный, бронзовый, железный века. Извест
ная |
классификация |
раннего |
периода |
развития |
общества |
|
Л. |
Моргана |
(1818—1881) (дикость, |
варварство, |
цивилиза |
||
ция) также |
связана |
прежде |
всего с |
критериальной ролью |
||
орудий труда. |
|
|
|
|
||
|
Однако |
приоритетность |
производственно-экономических |
факторов формирует и более сложные критерии периодиза ции общества, чем орудия труда. Становление и утвержде ние нового (буржуазного) строя, формирование гражданско-
1»