Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Чудновская РУР

.pdf
Скачиваний:
235
Добавлен:
30.05.2015
Размер:
12.11 Mб
Скачать

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ГОУ ВПО ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ФИНАНСОВ, УПРАВЛЕНИЯ И БИЗНЕСА

75-летию ТЮМЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ПОСВЯЩАЕТСЯ

С. Н. ЧУДНОВСКАЯ

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ

Учебное пособие

Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов

России по образованию в области менеджмента

âкачестве учебного пособия по специальностям

èменеджмент-образованию «Менеджмент организации»,

«Маркетинг», «Управление персоналом», «Государственное и муниципальное управление» и др.

Издательство Тюменского государственного университета

2006

ÓÄÊ 65.01(075.8) ÁÁÊ Ó9(2)29-212.5ÿ73

×844

Ñ.Н. Чудновская. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ: Учебное пособие. Изд. 2-ое. Тюмень: Издательство Тюменского государствен ного университета, 2006. 364 с.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению «Менеджмент», специальности «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление», «Маркетинг», «Управление пер соналом» дневной и заочной форм обучения, а также для обучения с использ ованием дистанционных методов и для тех, кто самостоятельно изуча ет теорию разработки и принятия решений в органах государственного и м униципального управления и в организациях с различными формами собст венности.

Рассматриваются сущность, содержание и классификации уп равлен- ческих решений, их место и роль в системах управления и про цессах менеджмента; взаимосвязи с иерархией и уровнями организаци онной структуры; результативность, эффективность, измерение и оценка управленческих решений; технология и методы разработки и принятия уп равленческих решений.

Для закрепления теории в пособие включены управленчески е ситуации, задачи, упражнения и тесты.

Рецензент: Э. М. Коротков, проректор Государственного университета управления (г. Москва), заведующий кафедрой менеджмента, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор В. В. Зыков, директор МИФУБ, доктор социологических наук, профессор,

ISBN 5-88081-488-2

ãТюменский государственный университет, 2006.

ãИнститут дистанционного образования ТюмГУ, 2006.

ãМеждународный институт финансов, управления и бизнеса ТюмГУ, 2006.

ãИздательство ТюмГУ, 2006.

ãС. Н. Чудновская, 2006.

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Предисловие ............................................................................................

6

От автора .................................................................................................

8

Раздел 1. Решения в системах и процессах управления

 

Тема 1.1. Понятие управленческого решения, его многозначнос ть и

 

классификации ..............................................................................................................

11

Тема 1.2. Управленческие решения в системе государственног о и

 

муниципального управления...................................................................................

17

Тема 1. 3. Управленческие решения в процессах менеджмента ................

30

Тема 1.4. Иерархия, структура, уровни управления и их влияние на

 

разработку управленческих решений...................................................................

38

Тема 1.5. Измерение, оценка и эффективность управленческих решений ..

49

Раздел II. Методологические основы разработки управленчес ких решений

Тема 2.1. Особенности методологии исследования процессов м енеджмен-

та и разработки управленческих решений .........................................................

66

Тема 2.2. Математические подходы к разработке управленческ их решений

в сложных организационных ..................................................................................

78

Тема 2.3. Информационный подход к разработке управленчески х

 

решений .........................................................................................................................

94

Тема 2.4. Централизация и децентрализация управления и разр аботка

управленческих решений ......................................................................................

106

Тема 2.5. Организационный потенциал разработки управленче ских

 

решений ........................................................................................................................

117

Раздел III. Качество в разработке управленческих решений

 

Тема 3.1. Формирование качества управленческих решений ....................

123

Тема 3.2. Использование процессного подхода в функциональн ой

 

системе разработки управленческих решений ................................................

136

Тема 3.3. Разработка управленческих решений в условиях диве рсифика-

ции управления качеством ....................................................................................

140

Раздел IV. Технология разработки управленческих решений

 

Тема 4.1. Разработка решений структуризации процесса управления ...

153

Тема 4.2. Разработка стратегических решений ...............................................

168

Тема 4.3. Разработка оперативных решений по планированию

 

производства ...............................................................................................................

177

Тема 4.4. Разработка корпоративных решений ...............................................

190

Тема 4.5. Разработка решений маркетинга ......................................................

202

Тема 4.6. Разработка решений в условиях риска ..........................................

221

3

Тема 4.7. Интернет-технологии в разработке управленческих решений .. 229 Тема 4.8. Разработка управленческих решений на малых предприятиях 235

Раздел V. Ситуации для анализа, разработки и принятия решений

5.1. Леви Стросс и Ко. (Levi Strauss & Co) ......................................................

244

5.2. Американ Сайэнамаид КÎ .....................................................................................................................................

246

5.3. Корпорация «Сони» и плейер «Walkman» ...............................................

249

5.4. Разработка решений в страховой компании EMPIRE MUTUAL ......

251

5.5. Межличностные и групповые процессы в разработке управл енческих

решений энергетической компаниии Транспо ................................................

258

5.6. Использование кадрового потенциала и личностных качес тв в разработке управленческих решений интернациональной организации

The York Group Plc (Yg) .........................................................................................

260

5.7. Технология разработки управленческих решений в «Ориент файре» ..

273

5.8. Разработка стратегических решений в региональном банке ..............

280

5.9. Решение проблемы водоснабжения ...........................................................

286

5.10. Разработка альтернативных решений ......................................................

287

5.11. Решение по распределению ресурсов ......................................................

288

5.12. Разработка решения о последовательности выполнения работ .......

289

5.13. Разработка решений об объеме производства продукции .................

289

5.14. Разработка решений по очередности разгрузки ....................................

290

5.15. Роль ЛПР в разработке эффективных решений...................................

291

5.16. Задачи .................................................................................................................

292

Ответы и решения ....................................................................................................

303

Упражнения ...............................................................................................................

307

Òåñò ................................................................................................................................

311

Вопросы .........................................................................................................................

311

Глоссарий ....................................................................................................................

339

Список литературы ..................................................................................................

344

Раздел VI. Методические материалы для изучения дисциплин

«Управленческие решения» и «Разработка управленческих

 

решений»

 

6.1. Учебный план и рабочая программа ...........................................................

345

6.2. Содержание разделов и тем..........................................................................

347

6.3. Методические указания по изучению дисциплины ..............................

352

6.4. Практикум ..........................................................................................................

352

Листок самоконтроля развития команды ...........................................................

356

6.5. Структура и содержание курсового проекта ...........................................

357

6.6. Вопросы для контроля знаний ......................................................................

359

4

ПРЕДИСЛОВИЕ

В процессах менеджмента принимается множество различны х решений. Они могут быть направлены в ту или иную сферу упра вления или деятельности — внешнюю, внутреннюю, финансовую, эк о- номическую, социальную, организационную. Есть особенност и разработки и реализации управленческого решения в каждой из этих сфер.

Различаются решения по уровням управления, уровням их раз - работки и уровням реализации. Решения высокого уровня иер архии предназначены для низших уровней и отражают степень цент рализации управления.

Решения разрабатываются в различных условиях. Бывают усл о- вия дефицита времени, информации, ресурсов, квалификации. Каче- ство решений в этом случае различно.

Можно разделять решения по критерию потребности практики. Это могут быть потребности различной остроты, сложности, глубины и сферы деятельности.

Наконец, все решения различаются по широте проблематики. Одни направлены на решение одной проблемы, другие могут решать целый комплекс проблем, включая проблемы разнотипные.

Практика показывает, что не всякое решение ведет к ожидае мым и желательным изменениям управляемой системы. Есть такие решения, которые невозможно назвать иначе как псевдорешения. Они обладают всей атрибутикой решения, но или вообще невыполн имы, или так несущественны, что никто не стремится их выполнять.

Все это приводит к выводу, что есть смысл говорить о некоем энергетическом потенциале управленческого решения, кот орый отражает мотивационную и организационную силу воздействи я, содержит в себе заряд восприятия замысла и ответных действий, способен превращаться в импульс деловой активности и позити вных изменений.

Можно говорить, что управленческое решение обладает знач ительным методологическим потенциалом, если тем, кому оно предназначе- но, совершенно ясно, как надо его реализовать, с использова нием каких ресурсов, средств и методов, какие последствия необходимо и можно получить при реализации решений. К сожалению, на эти стороны управленческого решения не всегда обращают внимание.

5

Решение чаще всего разрабатывается, и в его разработке ис - пользуются операции анализа, оценок, выбора, измерения, оп ерации информационной работы, исследования проблем, социально-п сихологической подготовки, организационного проектирования , конструирования системы контроля и много других. Арсенал методов разработки управленческого решения очень богат и разнообра зен. Большую роль играет систематизирование использования этих м етодов. Здесь возникает необходимость сформулировать принципы разработки управленческого решения.

В таком ракурсе, написано учебное пособие Светланы Никола - евны Чудновской. Этот учебник будет весьма полезным в под готовке современного менеджера.

Эдуард Коротков, профессор, заместитель председателя

Учебно-методического объединения в области менеджмента

6

ОТ АВТОРА

В управленческом решении отражается все, что делает менеджер. В своей работе он всегда должен уметь ставить цели пер ед собой и своими подчиненными, анализировать и описывать сл ожные ситуации, уметь правильно определять и характеризовать проблемы и разрабатывать пути к их преодолению. При этом всег да приходится оценивать и возможные последствия принятых р ешений. Это, в свою очередь, приводит к использованию нескольких критериев при выборе пути достижения цели. В этой цепи связей уп равленческое решение определяется как выбор альтернативы.

Если предприятие разрабатывает несколько целей, то для до стижения каждой из них придется осуществлять свой выбор. При этом может появиться альтернатива, которая относительно цели превосходит другую альтернативу, в свою очередь, обеспечивающую другую цель. В этом случае для окончательного выбора альтернатив необходимо исключить противоречивые цели, согласовать и х и определить последовательность в их достижении.

Очень часто менеджер, принимающий решение, не имеет полно - го обзора всех возможных для реализации альтернатив, так как имеет набор вариантов, ограниченных временем, неопределе нностью будущего развития. В таких случаях в обсуждение включ аются различные сценарии развития ситуации, для выбора альтерн ативы на помощь привлекаются различные методологические подх оды и методические средства.

Часто решения принимает коллектив, состоящий из участник ов, имеющих разные представления о возможных сценариях и сит уациях развития окружающей среды, поставленных целях, реализу емых альтернативах, возможных вкладах альтернатив в достижен ие цели, правилах и последствиях принятия решений. Если каждый чле н такого коллектива сделает свой лично благоприятный выбор, а окон- чательное решение не делегировано одному (председателю, например), успех дела может быть поставлен под сомнение.

Управленческое решение, включающее разработку варианто в действий, выбор наилучшего из них, формулировку задания и орга- низационно-практическую работу по его реализации, в конеч ном итоге определяет результативность и уровень эффективно сти всей системы и процессов менеджмента. Последнее обусловливае т то при-

7

стальное внимание, которое проявляют к разработке управл енческих решений на протяжении нескольких веков философы, мате матики, психологи, специалисты в различных областях теории и практики управления.

Существуют и будут развиваться различные подходы к разра - ботке управленческих решений, но необходим и механизм инт еграции этих подходов в единую концепцию. В этой связи теорети ческий материал учебного пособия включает четыре раздела, котор ые посвящены исследованию сущности и содержания управленчес кого решения, методологии его разработки, изменчивости и оценк и его качества, технологии разработки стратегических, операти вных и корпоративных решений.

Разделы связаны между собой. Логика и последовательность в изложении материала основана на многообразии управленч еских решений, возможности использования теории, методологии и методики их разработки в организациях всех типов и на любых ур овнях управления организацией.

Первый раздел представляет развитие категории «управленческое решение», его многообразие и классификации, место и роль в системе и процессах менеджмента, оценку зависимости от ти пологии менеджмента, особенности процессов разработки управ ленческих решений и взаимосвязи с иерархическим строением орга низации, проблемы измерения и оценки решений и подходы к их рез ультативности и эффективности.

Во второй раздел включены методологические подходы к исс ледованию проблем организации, которые составляют теорети ческий инструментарий процессов разработки управленческих реш ений. Тесное переплетение элементов науки и практики при реализац ии решений создает трудности в использовании методологическ их средств. Методология разработки управленческих решений объединя ет в систему научные взгляды и подходы, позволяющие в конечном и тоге придти к разрешению проблемы. Представлены особенности и спользования методологических знаний для оценки ситуации, выр аботки цели, диагностики проблемы и выбора пути ее решения, а также возможности использования принципов централизации и де централизации и организационного потенциала организации в раз работке эффективных решений.

8

В третий раздел включены малоисследованные проблемы каче- ства управленческих решений, связанные с изменением представлений о качестве продуктов, услуг и самих управленческих ре шений.

Четвертый раздел объединяет технологические подходы к р азработке управленческих решений, связанных с планированием стратегического развития, особенностями разработки оперативн ых решений по производству продукции, проведением маркетинговы х исследований и использованием новых информационных технолог ий в управлении организацией.

Пятый раздел представлен практикумом, объединяющим разр а- ботку управленческих решений в организациях (зарубежных и оте- чественных) различной организационно-правовой формы. Для закрепления теоретических знаний предлагаются управленчес кие ситуации, упражнения, задачи и тест, которые могут использоват ься для поддержки самообучения и самоконтроля полученных знани й .

Шестой раздел объединяет методические материалы по изуч е- нию дисциплины «Управленческие решения» и «Разработка у правленческих решений».

9

РАЗДЕЛ 1. РЕШЕНИЯ В СИСТЕМАХ И ПРОЦЕССАХ УПРАВЛЕНИЯ

Тема 1.1. Понятие управленческого решения, его многозначность и классификации

Проблематика:

Сущность и содержание управленческих решений Место управленческих решений в системе и процессах

менеджмента Классификации управленческих решений

Ключевые понятия:

управленческое решение классификация

Управленческие решения являются неотъемлемой частью внутренней среды предприятия. Существует несколько подходов к определению управленческого решения. Один из них основан на « рациональном» поведении и «целесообразном выборе» участник ов разработки управленческого решения, которые имеют перед соб ой поставленную цель, второй рассматривает решение как результат деятельности организации, обладающей внутренними силам и, структурой, процедурами и традициями, третий — как результат «п ереговорного процесса», для которого характерны собственные в згляды, мотивы, влияние и маневры вовлечения в этот процесс заинт ересованных лиц. Каждый из этих подходов имеет свою историю и от ражает разные стороны процессов управления, проходящих на у ровнях управления государством, отраслью, предприятием.

Существуют различные способы организации процесса управления. Они могут различаться спецификой объекта управления , приоритетами и уровнями использования, из-за разной степени организационной жесткости и распределения полномочий, роли лич ностных характеристик руководителей, уровня конфликтности с амих процессов и др. И это тоже влияет на разработку управленче ских решений.

В процессе разработки управленческого решения необходи мо ответить на множество вопросов:

— что делать?

10