Физическая

защита

(ПФЗ №456) 2. Физическая защита - деятельность в области использования атомной энергии, осуществляемая в целях предотвращения диверсий и хищений в отношении ЯМ, ЯУ и пунктов хранения.

4. Система физической защиты (СФЗ) представляет собой единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер для осуществления ФЗ.

18. ФЗ осуществляется также в рамках международного сотрудничества, в ходе которого производится обмен информацией, предоставляется техническая помощь путем реализации двусторонних межправительственных, межведомственных соглашений и через международные организации.

19. Для осуществления ФЗ на ядерном объекте (ЯО) реализуется СФЗ.

22. СФЗ включает в себя комплекс инженерно-технических средств, а также организационные мероприятия, направленные на их применение и совершенствование.

(НП-083-07) 2.2. СФЗ является частью общей системы организационно-технических мер, осуществляемых на ЯО в целях обеспечения безопасности деятельности в области использования атомной энергии.

Цели и задачи ФЗ

(ПФЗ №456) 20. Задачами ФЗ на ЯО являются:

а) предупреждение НСД;

б) своевременное обнаружение НСД;

в) задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителя;

г) реагирование на НСД и нейтрализация нарушителей для пресечения НСД.

(НП-083-07) 2.1. СФЗ, состоящая из персонала ФЗ, осуществляемых им организационно-технических мероприятий, действий и комплекса ИТСФЗ, должна выполнять следующие задачи:

а) предупреждение НСД;

б) своевременное обнаружение НСД;

в) задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;

г) реагирование на НСД нарушителей и их нейтрализация для пресечения НСД.

(№ 550) 3.1.1. Целью СФЗ является предотвращение НСД по отношению к ЯМ, ЯУ и другим ПФЗ на ЯОО.

Системы ФЗ рассматриваются в виде совокупности организационных и технических мероприятий, проводимых администрацией ЯО, его СБ. подразделениями охраны (персоналом СФЗ) с использованием ИТСФЗ.

3.2.1. СФЗ предназначена для выполнения следующих основных (целевых) задач:

• предупреждение НСД;

• своевременное обнаружение НСД;

• задержка (замедление) продвижения нарушителя;

• пресечение НСД;

• задержание лиц, причастных к подготовке или совершению НСД.

Основные требования к организации ФЗ ЯО.

Принципы построения СФЗ

(ПФЗ №456) 21. Для выполнения задач ФЗ руководство ЯО (в отношении объектов, охраняемых ВВ МВД РФ или вневедомственной охраной при органах ВД РФ, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений) обеспечивает:

а) проведение АУ;

б) оценку последствий несанкционированных действий (ПНСД) в отношении ПФЗ;

в) категорирование ПФЗ, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ЯО в целом;

г) выделение охраняемых зон, зон ограниченного доступа (ЗОД) и определение мест размещения ПФЗ в соответствующих зоне, здании, сооружении, помещении;

д) создание системы охраны ЯО;

е) разработку требований к СФЗ на основании требований настоящих Правил и иных нормативных правовых актов;

ж) оценку эффективности СФЗ при ее создании (совершенствовании), а также при необходимости;

з) разработку документов по организации и обеспечению ФЗ ЯО;

и) функционирование СФЗ, в том числе эксплуатацию ИТСФЗ;

к) проведение объектового контроля за соблюдением требований по ФЗ.

27. Определение зон размещения ПФЗ осуществляется исходя из следующих показателей:

а) категория ЯМ;

б) степень секретности ПФЗ, которая определяется актами федеральных органов исполнительной власти;

в) категория ПНСД в отношении ПФЗ.

28. Выделение и документальное оформление охраняемых зон и зон ограниченного доступа на ЯО производится в соответствии с требованиями к размещению ПФЗ согласно приложению N 3.

При создании охраняемых зон ОВЗ размещается во ВЗ, а ВЗ - в ЗЗ.

(НП-083-07) 5.5. Общие требования к охраняемым зонам

5.5.1. Система ФЗ должна быть построена по зональному принципу.

5.5.2. В зависимости от категории ПФЗ, помещений, зданий, сооружений промышленных площадок, в которых размещаются ПФЗ. на ЯО должны быть выделены и документально оформлены охраняемые зоны и ЗОД со схемой расположения периметров охраняемых зон и ЯО.

5.5.3. Сооружения, комплексы, установки, устройства, оборудование, технические средства и коммуникации, не предусмотренные в проектах ЯО, ЯУ, ПХ, не должны размешаться в охраняемых зонах.

(№ 550) 3.3.1. Принципы построения СФЗ направлены на достижение ее эффективности. СФЗ должна обеспечивать требуемую эффективность, которая определяется способностью СФЗ противостоять действиям нарушителей в отношении ЯМ, ЯУ и других ПФЗ с учетом перечня угроз и моделей нарушителей для конкретного ЯОО, определенных на этапе проведения АУ.

3.3.2. При построении СФЗ необходимо руководствоваться следующими принципами:

• зонального построения;

• равнопрочности;

• обеспечения надежности и живучести;

• адаптивности;

• регулярности контроля функционирования;

• адекватности.

3.3.3. Принцип зонального построения СФЗ.

3.3.3.1. В зависимости от расположенных и эксплуатируемых на территории ЯОО ЯМ, ЯУ и других ПФЗ СФЗ должна предусматривать организацию и создание охраняемых зон, обеспечивающих «эшелонированную» защиту ПФЗ.

3.3.3.2. На ЯОО следует выделять как зоны, в которых размещаются ЯУ и/или хранятся ЯМ и/или проводятся работы с ними (33, ВЗ и ОВЗ), так и зоны, доступ в которые ограничивается из-за расположения в них жизненно важных для объекта и его систем безопасности элементов, но в которых ЯМ и ЯУ отсутствуют (ЗОД).

3.3.3.3. ПФЗ, в соответствии с присвоенными им категориями, должны размещаться в соответствующих охраняемых зонах. При организации зонирования объекта должно обеспечиваться усиление ФЗ от периферии к центру, т.е. к защищаемым ПФЗ. Если в процессе проведения оценки эффективности СФЗ выясняется, что существующих охраняемых зон недостаточно для нейтрализации потенциальных угроз, то могут организовываться дополнительные охраняемые зоны (рубежи) внутри существующих зон или ПФЗ размещаются в других охраняемых зонах.

3.3.5.7. СФЗ следует строить на базе унифицированных модулей, обеспечивающих их совместимость при функционировании СФЗ:

• структурную;

• конструктивную;

• логическую;

• информационную;

• электромагнитную и т.д.

3.3.6. Принцип адаптивности.

3.3.6.1. СФЗ должна иметь возможность адаптироваться к изменениям:

• угроз и моделей нарушителей;

• в конфигурации объекта и границ охраняемых зон;

• видов и способов охраны;

• размещения ПФЗ.

3.3.6.2. СФЗ должна иметь возможность образовывать дополнительные рубежи ФЗ.

3.3.6.3. В СФЗ должны сочетаться различные способы постановки/снятия периметров, зданий, сооружений, помещений под охрану, как в автоматическом, так и в ручном режимах.

3.3.6.4. СФЗ не должна создавать препятствий функционированию ЯОО и должна адаптироваться к технологическим особенностям pa6oты ЯОО, в том числе в ЧС с учетом принятых на нем мер ядерной, радиационной, технологической и пожарной безопасности.

3.3.7. Принцип регулярности контроля функционировании.

3.3.7.1. Контроль за обеспечением ФЗ осуществляется на ведомственном уровне и на уровне ЯОО.

3.3.7.2. С целью определения эффективности СФЗ и отработки вопросов взаимодействия периодически должны проводиться учения, а также проводиться оценка эффективности СФЗ аналитическим и другими методами. Результаты оценки эффективности должны использоваться для совершенствования СФЗ.

3.3.7.3. Вопросы осуществления ведомственного контроля и регламентируются Правилами и «Положением о ведомственном контроле за обеспечением ФЗ ЯОО».

3.3.7.4. Уведомление обо всех имевших место случаях НСД в отношении ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ должно проводиться в течение часа в порядке, установленном Правилами. Факты возникновения нештатных ситуаций в СФЗ должны сообщаться в Ситуационно-кризисный центр Минатома России.

3.3.7.5. Комплекс ТСФЗ должен иметь в своем составе компоненты и встроенные элементы, позволяющие осуществлять постоянный дистанционный контроль состояния и работоспособности ТСФЗ и функционирования СФЗ в целом.

3.3.8. Принцип адекватности. Принятые на ЯОО организационные и административные меры, технические способы реализации ФЗ должны соответствовать принятым угрозам и моделям нарушителей. Реализация принципа адекватности обеспечивается путем:

• проведения АУ ЯОО;

• категорирования ЯОО, ПФЗ и мест их хранения и использования;

• выбора структуры и состава ИТСФЗ;

• определения способов охраны и обороны ЯОО;

• оценки эффективности СФЗ;

• использования при создании и совершенствовании СФЗ критерия «эффективность-стоимость»;

• возможности применения компенсационных мер.

3.3.9. На основании указанных принципов устанавливаются требования к созданию и организации функционирования СФЗ.

(№ 370) 91. В состав комплекса ИТСО ЯОО входят те элементы комплекса ИТСФЗ, которыми оборудованы периметры охраняемых зон (ЗЗ, ВЗ, ОВЗ), охраняемые помещения, КПП, помещения караулов (застав), используемые внутренними войсками для выполнения возложенных на них согласно акту МВК задач.

Зонирование территории ЯОО осуществляется в установленном порядке его администрацией.

Структура СФЗ

(НП-083-07) 2.1. Система ФЗ, состоящая из персонала ФЗ, осуществляемых им организационно-технических мероприятий, действий и КИТСФЗ, должна выполнять следующие задачи:

а) предупреждение НСД;

б) своевременное обнаружение НСД;

в) задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;

г) реагирование на НСД нарушителей и их нейтрализация для пресечения НСД.

(№ 550) 6. СТРУКТУРА СФЗ

6.1. СФЗ может быть представлена в виде совокупности различных составляющих и структурных компонентов. С учетом этого в качестве основных составляющих СФЗ выделяются следующие:

• персонал СФЗ;

• организационные и технические мероприятия;

• комплекс ИТСФЗ.

Персонал СФЗ

(№ 550) 6.2. Персонал СФЗ.

6.2.1. Непосредственное участие в управлении СФЗ принимают:

• администрация ЯОО в лице руководителя (директора) или лица его замещающего;

• руководитель СБ ЯОО (заместитель руководителя ЯОО по безопасности), лицо его замещающее или начальник отдела режима и охраны, а также руководитель ВО;

• руководитель структурного подразделения ЯОО (его заместитель), а также руководитель подразделения СБ в этом структурном подразделении (подразделения СБ, обслуживающего это структурное подразделение);

• командование и штабы в/частей (подразделений) ВВ в лице командира и начальника штаба;

• коменданты охраняемых объектов (дежурные помощники).

6.2.2. Функционирование СФЗ на различных иерархических уровнях обеспечивают:

• персонал подразделений СБ ЯОО, обслуживающих ЯОО в целом и централизованно реализующих основные задачи и функции СФЗ;

• персонал подразделений СБ, обслуживающих структурные подразделения ЯОО, которые обеспечивают функционирование ЯУ и ПХ ЯМ;

• персонал подразделений ведомственной охраны; л/с подразделений ВВ МВД РФ, осуществляющих охрану ЯОО.

Организационные структуры управления СФЗ

(№ 550) 6.2.3. Организационные структуры управления СФЗ определяются:

• положением о СБ и другими нормативными актами конкретного ЯОО;

• штатами воинских частей (подразделений) ВВ МВД России, разработанными на основании актов МВК по организации охраны по каждому ЯОО в отдельности;

• другими нормативными правовыми актами.

Организационные и технические мероприятия

(ПФЗ №456) 22. Система ФЗ включает в себя комплекс инженерно-технических средств, а также организационные мероприятия, направленные на их применение и совершенствование.

(№ 550) 6.3.1. Организационные и технические мероприятия в СФЗ должны включать в себя комплекс мер, проводимых органами, осуществляющими управление в СФЗ на всех этапах создания, функционирования и совершенствования СФЗ для достижения цели и решения задач СФЗ.

6.3.2. Мероприятия, проводимые на ЯОО, являются составной частью деятельности по обеспечению его ФЗ, в том числе, осуществляемой на федеральном и отраслевом уровнях, правоохранительными органами и специализированными организациями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по обеспечению ФЗ.

Организационные мероприятия

(ПФЗ №456) 23. Руководство ЯО разрабатывает организационные мероприятия, издает нормативные акты по ФЗ (в отношении объектов, охраняемых ВВ МВД РФ, вневедомственной охраной при органах ВД РФ, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений) и утверждает в установленном порядке следующие документы:

а) положение о системе допуска и доступа к ПФЗ, к информации о функционировании СФЗ (разрабатывается и вводится в действие руководством ЯО без участия руководства соответствующих воинских частей или подразделений);

б) положение о службе безопасности (разрабатывается и вводится в действие руководством ЯО без участия руководства соответствующих в/частей или подразделений);

в) инструкция о пропускном режиме;

г) положение о внутриобъектовом режиме;

д) положение о подразделении ведомственной охраны;

е) план охраны ядерного объекта;

ж) план действий персонала ФЗ и персонала ЯО в штатных и чрезвычайных ситуациях (ЧС);

з) план взаимодействия руководства ЯО, воинских частей (подразделений) ВВ МВД РФ с органами ВД РФ и органами ФСБ РФ в штатных и чрезвычайных ситуациях;

и) план проверки технического состояния и работоспособности ИТСФЗ; к) план совершенствования СФЗ.

(НП-083-07) 5.2.1 .Требования к организационным мероприятиям СФЗ.

5.2.1.1. Организационные мероприятия СФЗ должны включать в себя комплекс мер на всех этапах создания (совершенствования) и функционирования СФЗ и регламентирующие эти меры нормативные документы по вопросам организации и функционирования СФЗ.

5.2.1.2. Комплекс мер, проводимых на стадиях создания (совершенствования) СФЗ, установлен в разделе 4 настоящих федеральных норм и правил. Комплекс мер по обеспечению функционирования СФЗ должен предусматривать:

• управление функционированием СФЗ, в том числе планирование работ, организацию взаимодействия, объектовый контроль за состоянием СФЗ;

• организацию допуска и доступа лиц к ЯМ, ЯУ, ПХ и информации о функционировании СФЗ;

• организацию пропускного и внутриобъектового режимом;

• защиту циркулирующей информации в СФЗ;

• проведение аналитической работы, в том числе АУ ЯО, оценку эффективности СФЗ и подготовку предложений по ее совершенствованию. Порядок эксплуатации ИТСФЗ установлен в разделе 6 настоящих федеральных норм и правил.

5.2.1.3. На ЯО должны быть разработаны организационные мероприятия и изданы нормативные акты по ФЗ.

(№ 550) 6.3.3. К организационным мероприятиям в СФЗ относится разработка нормативных документов объектового уровня, учитывающих особенности функционирования СФЗ конкретного ЯОО - категорию ЯОО, организационно-штатную структуру СБ и подразделений охраны, оснащенность ИТСФЗ, особенности охраняемых зон и другие особенности ЯОО. 6.3.4. Перечень основных нормативных документов объектового уровня, разрабатываемых органами, осуществляющими управление в СФЗ, определяется требованиями Правил, нормативных актов Минатома и МВД России, регламентирующих требования к СФЗ и организации охраны объектов.

К ним относятся:

• положение о разрешительной системе допуска и доступа к ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ, к информации о функционировании СФЗ;

• инструкция о пропускном режиме;

• положение о внутриобъектовом режиме;

• положение о СБ;

• положение о подразделении ВО;

• план охраны и обороны ЯОО;

• планы взаимодействия администрации, СБ, подразделений охраны и персонала ЯОО в штатных и ЧС;

• план взаимодействия администрации, СБ и подразделений охраны ЯОО с органами МВД РФ и ФСБ РФ в штатных и ЧС;

• планы проверки технического состояния и работоспособности ИТСФЗ. Нормативные документы объектового уровня должны конкретизировать требования федеральных и отраслевых нормативных правовых актов по ФЗ с учетом организационной структуры и особенностей функционирования ЯОО и не должны противоречить им.

Требования к разрешительной системе допуска исполнителей к работам с ЯМ и на ЯУ

(№ 550) 10.2. Требования к разрешительной системе допуска исполнителей к работам с ЯМ и на ЯУ.

10.2.1. Основной задачей разрешительной системы допуска на ЯОО. является создание условий, исключающих возможность получения персоналом объекта и личным составом подразделений охраны, а также командированными лицами и посетителями разрешения на право работы с ЯМ и другими ПФЗ, а также на ЯУ без производственной необходимости.

10.2.2. Работа по организации допуска на ЯОО - это процедура проверки персонала, предусматривающая получение достоверной информации, подтверждающей профессиональную пригодность и отсутствие медицинских противопоказаний в отношении проверяемого лица, а также специальной проверки на благонадежность, которая проводится в соответствии с законодательством РФ о гос.тайне и инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан к гос.тайне.

10.2.3. Эта работа должна строиться в соответствии с Положением о разрешительной системе допуска к ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ, к информации о функционировании СФЗ. В Положении определяется порядок предоставления (отмены, продления, восстановления) права допуска персоналу, личному составу подразделений охраны, посетителям, командированным лицам и транспортным средствам (ТС) в охраняемые зоны. Положение утверждается руководителем ЯОО по согласованию с территориальными органами ФСБ России.

10.2.4. Порядок, установленный положением, является обязательным для всего персонала ЯОО и личного состава подразделений охраны, а также командированных лиц и посетителей.

10.2.5. Ответственность за выполнение требований положения несет руководитель СБ ЯОО.

Требования к организации и функционированию пропускного и внутриобъектового режима

(№ 550) 10.3. Требования к организации и функционированию пропускного и внутриобъектового режима,

10.3.1. Пропускной режим, т.е. установленный порядок пропуска персонала, посетителей, командированных лиц, ТС, предметов, материалов и документов через границы охраняемых зон, в (из) здания, сооружения, помещения ЯОО, должен исключать:

• несанкционированный доступ персонала ЯОО и подразделений охраны, командированных лиц и посетителей, а также посторонних лиц в охраняемые зоны, здания, сооружения и помещения;

• внос (ввоз) в охраняемые зоны, здания, сооружения и помещения запрещенных предметов;

• несанкционированный вынос (вывоз) из охраняемых зон, зданий, сооружений и помещений предметов, материалов и документов;

• хищение ЯМ и изделий на их основе.

10.3.2. Пропускной режим обеспечивается созданием и обеспечением функционирования системы контроля и управления доступом (СКУД) и непрерывной охраной периметров охраняемых зон, зданий, сооружений и помещений.

10.3.3. Требования к организации СКУД и ее функционированию регламентируются инструкцией о пропускном режиме и другой документацией, разрабатываемой на объекте, в которой определяются:

• характеристика установленного пропускного режима;

• порядок пропуска на территории охраняемых зон, ЗОД и в категорированные помещения персонала ЯОО и подразделений охраны, командированных лиц и посетителей через КПП;

• порядок пропуска на территорию объекта ТС, вывоза (ввоза) ЯМ и изделий на их основе, иных материальных средств;

• виды и группы пропусков, порядок их оформления и выдачи, шифры, проставляемые в пропусках;

• учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей и шифров;

• описание пропусков и перечень шифров, действующих на объекте;

• обязанности администрации, СБ и подразделений охраны, руководителей структурных подразделений ЯОО в части обеспечения пропускного режима;

• обязанности должностных лиц СБ и подразделений охраны по осуществлению пропускного режима, а также порядок действий в штатных и ЧС.

10.3.4. В соответствии с законодательством РФ на охраняемых территориях и КПП персонал ЯОО и личный состав подразделений охраны, командированные лица и посетители, а также их вещи и ТС могут досматриваться представителями СБ и подразделений охраны, в том числе с применением специальных средств.

Специальными средствами считаются приборы, устройства, анализаторы и служебные животные, с помощью которых возможно обнаружение запрещенных к проносу на объект запрещенных предметов (оружие и ВВ, легко воспламеняющиеся жидкости, зажигательные вещества и смеси, ядовитые и отравляющие вещества, психотропные препараты и наркотики, алкоголь и т.п.), а также своевременное обнаружение попыток хищения и незаконного перемещения ЯМ и изделий на их основе.

10.3.5. Требования к организации внутриобъектового режима регламентируются разрабатываемым на ЯОО Положением, в котором определяются:

• соблюдение персоналом ЯОО и личным составом подразделений охраны, а также командированными лицами и посетителями внутреннего трудового распорядка дня;

• охрана территории объекта, зданий сооружений и помещений, в которых добывается, перерабатывается, используется, хранится или перемещается ЯМ и изделия на его основе;

• маскировка мест расположения ЯМ и изделий на их основе;

• проведение разъяснительной работы с персоналом, непосредственно работающим с ЯМ и изделиями на его основе, об ответственности за их сохранность и целостность;

• обеспечение установленного порядка пользования документацией, содержащей информацию о ЯМ и изделиях на его основе, системах обеспечения безопасности, в том числе СФЗ, а также местах использования, хранения, переработки ЯМ и изделий на его основе, сроках и маршрутах их перемещения;

• выполнение правил пожарной безопасности; контроль выполнения требований внутриобъектового режима.

Принципы построения и функционирования разрешительной системы допуска исполнителей к работам с ЯМ и на ЯУ, а также пропускного и внутриобъектового ре­жима

(№ 550) 10.4. Разрешительная система допуска исполнителей к работам с ЯМ и на ЯУ, а также пропускной и внутриобъектовый режим должны строиться и функционировать на принципах взаимодействия и взаимного дополнения с системой учета и контроля ЯМ и другими системами безопасности ЯОО.

Сертификация

(ПФЗ №456) 42. Технические средства ФЗ подлежат сертификации в соответствии с законодательством РФ.

Технические и программные средства системы ФЗ, используемые при обработке информации, составляющей государственную и служебную тайны подлежат в установленном порядке обязательной сертификации.

(НП-083-07) 4.2. Технические и программные средства систем ФЗ, используемые при обработке информации, составляющей государственную и служебную тайны, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям безопасности информации, а созданные и реконструированные СФЗ подлежат аттестации по требованиям безопасности информации.

Комплекс ИТСФЗ

(НП-083-07) 5.2.2. Требования к комплексу ИТСФЗ.

5.2.2.1. В состав комплекса ИТСФЗ должны входить ТСФЗ и инженерные средства.

5.2.2.2. Комплекс ИТСФЗ должен решать следующие задачи:

• обеспечение оперативного, устойчивого и непрерывного управления СФЗ;

• обеспечение установленного режима доступа персонала к ЯМ, на ЯУ, в пункт хранения;

• выдача сигналов на пункты управления СФЗ о проникновении в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения или в грузовые отсеки ТС, перевозящих ЯМ и ЯУ, лиц, не имеющих на это права, или с нарушением установленного порядка (далее - несанкционированное проникновение);

• определение на периметрах (границах) охраняемых зон времени и места несанкционированных проникновений, а на периметре (границе) защищенной зоны - направления движения нарушителей;

• задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;

• создание подразделениям охраны благоприятных условий для выполнения служебных задач и обеспечение возможности действий по задержанию нарушителей;

• обзорное наблюдение за охраняемыми зонами, охраняемыми зданиями, сооружениями, помещениями с целью оценки ситуации;

• регистрация (документирование) сигналов от ИТСФЗ, распоряжений и команд, отдаваемых органами управления СФЗ, и докладов операторов пунктов управления СФЗ.

(№ 550) 6.4.1. Комплекс ИТСФЗ предназначен для инженерно-технического обеспечения достижения цели и решения задач СФЗ. В состав комплекса ИТСФЗ входят:

• инженерные средства;

• комплекс ТСФЗ.

6.4.2. Комплекс ИТСФЗ должен решать следующие задачи:

• обеспечение оперативного и непрерывного управления в СФЗ:

• обеспечение установленного режима доступа персонала ЯОО:

• затруднение действий нарушителей при попытках несанкционированного доступа в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения;

• выдача сигналов на пункты управления СФЗ о попытках и фактах совершения НСД;

• определение на периметре 33 направления движения нарушителя (на объект, с объекта), времени и места несанкционированного доступа;

• создание силам охраны благоприятных условий по выполнению служебно-боевых задач и облегчение действий резервных групп караулов по задержанию нарушителей;

• дистанционное наблюдение за периметрами охраняемых зон, охраняемыми зданиями, помещениями, сооружениями и оценки обстановки;

• обеспечение маневра силами и средствами при несении службы караулами;

• обозначение границ охраняемых и контролируемых зон;

• регистрация (документирование) сигналов от ТСФЗ, распоряжений и команд, отдаваемых органами управления и докладов персонала СФЗ; защита персонала СФЗ при несении дежурства на пунктах управления, КПП, постах караулов и выполнении задач по пресечению НСД и задержанию лиц, причастных к их совершению.

(№370) 1.Совокупность установленных на объекте и функционально связанных ИТСО, а также обеспечивающих их работу вспомогательных средств называется комплексом ИТСО объекта. Он должен отвечать следующим основным требованиям:

• его состав и структура должны соответствовать особенностям объекта (содержание его технологического процесса, степень важности и секретности, масштабы ПНСД нарушителя), наиболее вероятным угрозам его безопасности (модель нарушителя), а также способу охраны объекта (численность и способы действий сил охраны);

• сохранять работоспособность круглосуточно и в любое время года;

• обладать высокой эксплуатационной надежностью;

• обеспечивать защиту обрабатываемой и передаваемой в указанном комплексе информации;

• иметь возможность работы в автономном режиме;

• быть безопасным в эксплуатации;

• его элементы должны быть в установленном порядке сертифицированы, а его проектирование и оборудование на объекте должно осуществляться организациями, имеющими в соответствии с действующим законодательством лицензии на соответствующие виды деятельности.

2. Инженерные сооружения и конструкции, а также технические устройства, созданные для применения в системах охраны объектов с целью обеспечения необходимых условий караулам, гарнизонам, заставам и войсковым нарядам для выполнения задач по недопущению противоправного проникновения посторонних лиц на объект (с объекта), называются соответственно инженерными средствами охраны и техническими средствами охраны, а их совокупность - ИТСО.

3. Подлежащий охране внутренними войсками объект должен быть заблаговременно оборудован ИТСО, которые устанавливаются по его периметру, в охраняемых зданиях и сооружениях объекта, на постах, в помещениях караула (заставы) и подразделений, дежурной службы воинской части, а также на ТС, предназначенных для перевозки специальных грузов.

90. Охрана ЯОО является составной частью его ФЗ, а комплекс ИТСО указанного объекта - его комплекса ИТСФЗ.

91. В состав комплекса ИТСО ЯОО входят те элементы комплекса ИТСФЗ, которыми оборудованы периметры охраняемых зон (ЗЗ, ВЗ, ОВЗ), охраняемые помещения, КПП, помещения караулов (застав), используемые внутренними войсками для выполнения возложенных на них согласно акту МВК задач.

Зонирование территории ЯОО осуществляется в установленном порядке его администрацией.

Инженерные средства ФЗ

(ПФЗ №456) 33. Инженерными средствами системы ФЗ являются физические барьеры, посты охраны и инженерное оборудование охраняемых зон и постов охраны.

Требования к инженерным и техническим средствам ФЗ устанавливаются техническими регламентами, до их введения в действие - государственными отраслевыми стандартами, а также ведомственными нормативными документами.

(НП-083-07) 5.2.2.14. К инженерным средствам ФЗ относятся:

• физические барьеры;

• инженерное оборудование охраняемых зон и КПП охраны.

5.2.2.15. Инженерные средства должны:

• затруднять действия нарушителей при попытках несанкционированного проникновения;

• вырабатывать сигналы воздействия на управляемые физические барьеры;

• обозначать границы охраняемых зон;

• защищать персонал при несении дежурства в пунктах управления СФЗ, дежурных по КПП (постам), часовых на постах караулов и личного состава подразделений охраны при выполнении задач по пресечение НСД и задержанию нарушителей.

(№550) 6.4.3. К инженерным средствам ФЗ относятся инженерные сооружения, конструкции и физические барьеры, применяемые в СФЗ ЯОО и на ТС, перевозящих ЯМ, с целью повышения эффективности СФЗ, создания необходимых условий персоналу охраны для выполнения поставленных задач. К инженерным средствам СФЗ относятся:

• физические барьеры;

• инженерное оборудование периметров охраняемых зон и постов охраны, в том числе:

• контрольно-следовая полоса (КСП);

• тропа нарядов (дорога охраны);

• тропа специалиста ИТСФЗ;

• тропа инструктора служебных собак;

• инженерные сооружения и конструкции постов караульных собак;

• наблюдательные вышки, постовые грибки, будки;

• указательные, разграничительные и предупредительные знаки;

• водоотводные сооружения (дренажные трубы, лотки, каналы, кюветы);

• защитно-оборонительные сооружения для часовых; оборудование тормозных площадок, мест для несения службы часовыми на железнодорожных платформах; инженерное оборудование КПП и постов с пропускными функциями в охраняемые здания, сооружения, помещения.

II. Инженерные средства охраны

ИСО предназначены для:

• обозначения на местности элементов системы охраны объекта;

• фиксации признаков проникновения нарушителя на объект (с объекта) или в охраняемое помещение;

• затруднения продвижению нарушителя на объект (с объекта);

• создания условий для передвижения сил охраны по объекту, защиты их от внешних воздействий, в том числе внезапного нападения и поражения огнем стрелкового оружия, а также ведения огня с целью поражения нарушителя.

К ИСО относятся:

• ограждения;

• инженерные заграждения;

• контрольно-следовая полоса;

• дорога охраны, тропа нарядов;

• постовой гриб;

• наблюдательная вышка (будка);

• кабина часового КПП;

• предупредительные и разграничительные знаки;

• защитно-оборонительные сооружения для часовых;

• досмотровые ямы, эстакады и вышки;

• ворота, калитки, двери, турникеты, шлагбаумы и шлюзовые кабины.

28. Система инженерных заграждений комплекса ИТСО представляет собой совокупность инженерных заграждений и других физических барьеров, упорядочение расположенных на объекте с целью создания препятствий для продвижения нарушителя на время, достаточное для действий сил охраны по его задержанию.

Основными предъявляемыми к ней требованиями являются:

• непрерывность рубежа инженерных заграждений, формируемого по периметру охраняемого объекта;

• наращивание заградительных свойств указанного рубежа по мере удаления от мест расположения сил охраны;

• последовательное расположение рубежей инженерных заграждений после средств охранной сигнализации по вероятному направлению движения нарушителя.

Физические барьеры

(ПФЗ №456) 33. Физическими барьерами являются:

• строительные конструкции ЯО (стены, перекрытия, ворота, двери), специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, контейнеры);

• и другие физические (в том числе естественные) препятствия.

(НП-083-07) 5.2.2.16. Физические барьеры предназначены для воспрепятствования проходу людей и проезду ТС в охраняемые зоны (выходу людей и выезду ТС из охраняемых зон), задержки (замедления) проникновения (продвижения) нарушителей.

5.2.2.17. Физическими барьерами являются:

• строительные конструкции ЯО (стены, перекрытия, ворота, двери);

• специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, контейнеры);

• другие физические (в том числе естественные) препятствия.

5.2.2.18. В случае примыкания ЯО к акватории должны быть приняты меры по защите от проникновения нарушителей со стороны акватории - установка сетей и других специальных средств, патрулирование катерами (если по береговой черте не представляется возможным оборудовать запретную зону, поскольку этому мешает причал и др.) и т. п.

(№ 550) 6.4.4. Физические барьеры предназначены для воспрепятствования проходу лиц и проезду транспорта на объект (с объекта) вне КПП, задержки (замедления) проникновения нарушителей, ограничения или исключения возможности совершения других несанкционированных действий, а также наблюдения за производственными территориями из-за пределов, охраняемых зон.

К физическим барьерам относятся:

•строительные конструкции ЯОО (стены, перекрытия, ворота, двери и т.п.);

• ограждения (основное ограждение объекта, внешнее и внутреннее ограждения запретной зоны, ограждения охраняемых зон);

•инженерные заграждения;

•средства усиления дверей, окон, технологических отверстий;

• контейнеры, используемые для транспортирования и хранения ЯМ; •противотаранные устройства (постоянные и переносные);

• средства защиты операторов ЦПУ и ЛПУ, часовых дежурных по КПП от поражения стрелковым оружием и от внезапного нападения.

При необходимости в состав физических барьеров СФЗ могут входить:

• управляемые средства задержки;

• транспортные защитные устройства;

• средства защиты акваторий;

• другие физические препятствия.

(№370) 6. Ограждения предназначены для обозначения линии охраны, границ объекта, запретной (контролируемой) зоны, КПП, а также воспрепятствования проходу лиц и проезду транспорта на объект (с объекта) помимо КПП.

Ограждение, установленное по периметру территории объекта, называется основным, по границам запретной (контролируемой) зоны - ограждением запретной (контролируемой) зоны (внутренним и внешним), вокруг КПП - ограждением КПП.

Конструкция ограждений должна быть прочной, по возможности прямолинейной и не иметь элементов, облегчающих нарушителю их преодоление. Ограждения могут быть железобетонными, кирпичными, деревянными, металлическими, проволочными с расстоянием между нитями не более 0,15 м, сетчатыми или смешанных конструкций на деревянных, железобетонных или металлических опорах.

Высота основного ограждения должна быть не менее 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - не менее 3 м. Для исключения подкопов под основным ограждением оно должно иметь заглубление в грунт не менее 0,3 м.

Ограждения (внутреннее и внешнее) запретной (контролируемой) зоны предназначены для обозначения ее границ соответственно с внутренней и внешней стороны по отношению к территории объекта, а также воспрепятствования непреднамеренному появлению посторонних лиц и крупных животных в ее пределах. Конструкция данных ограждений представляет собой, как правило, проволочный или сетчатый забор на деревянных или железобетонных опорах, высотой не менее 1,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - не менее 2 м.

Ограждение КПП представляет собой, как правило, сетчатый забор высотой не менее 2,5м.

7. Инженерным заграждением называется сооружение (конструкция), предназначенное для затруднения продвижения нарушителя на объект (с объекта) пешим порядком или на ТС.

Инженерное заграждение представляет собой препятствие (физический барьер) в виде ограждений, других сооружений или конструкций, расположенных на поверхности или заглубленных в грунт, оборудованных в оконных или дверных проемах, вентиляционных и других отверстиях в крышах и стенах охраняемых помещений.

Они выполняются из колючей проволоки (ленты), металлических спиралей, сеток и решеток, устроенных на отдельно стоящих металлических, железобетонных или деревянных опорах, или в виде других конструкций, затрудняющих продвижение нарушителя. Заградительные свойства инженерного заграждения измеряются временем, на которое оно задерживает продвижение установленной модели нарушителя, или параметрами ТС, которые приводятся к полной остановке. Конструкция заграждения должна быть прочной, долговечной, по возможности иметь эстетический вид. Травмирующий эффект инженерного заграждения должен иметь нелегальный характер воздействия на нарушителя.

Инженерные заграждения могут быть переносными, в виде проволочных ежей, рогаток, спиралей из колючей проволоки (ленты), малозаметных препятствий и проволочных гирлянд, устанавливаемых временно, в дополнение к постоянным заграждениям.

Инженерное заграждение, предназначенное для остановки ТС, называется противотаранным заграждением (устройством, барьером). Им может быть железобетонный цоколь основною ограждения, барьер из железобетонных блоков, упор, металлический еж, ров или специальный шлагбаум, а также другая конструкция, создающая ТС препятствие для ее преодоления. Противотаранные заграждения могут быть переносными.

28. Система инженерных заграждений комплекса ИТСО представляет собой совокупность инженерных заграждений и других физических барьеров, упорядочение расположенных на объекте с целью создания препятствий для продвижения нарушителя на время, достаточное для действий сил охраны по его задержанию. Основными предъявляемыми к ней требованиями являются:

• непрерывность рубежа инженерных заграждений, формируемого по периметру охраняемого объекта;

• наращивание заградительных свойств указанного рубежа по мере удаления от мест расположения сил охраны;

• последовательное расположение рубежей инженерных заграждений после средств охранной сигнализации по вероятному направлению движения нарушителя.

51. Инженерные заграждения устанавливаются, как правило, в запретной зоне вдоль (вместо) внутреннего ограждения. Инженерные заграждения должны располагаться вглубь объекта после рубежей средств охранной сигнализации и не создавать препятствий для наблюдения за КСП с тропы нарядов.

Конструкция инженерных заграждений должна обеспечивать задержание продвижения нарушителя на время, достаточное для его задержания действиями сил охраны в соответствии с установленным способом охраны.

Инженерные заграждения на технологических коммуникациях (наземных, подземных, воздушных), пересекающих запретную (контролируемую) зону, должны оборудоваться по линии, совпадающей с расположением указанных элементов на поверхности земли, в том числе на водоотводных каналах и трубопроводах, металлическими решетками с размерами ячеек не более 0,25x0,25 м и диаметром прутка не менее 0,016 м.

Устройства паводкового водосброса в местах пересечения запретной (контролируемой) зоны реками, ручьями, оврагами оборудуются инженерными заграждениями над и под водой (металлические решетки, спирали, гирлянды). Подводные заграждения не должны препятствовать течению воды, но при этом максимально затруднять преодоление их нарушителем. Для очистки металлических решеток от сплавляемого мусора они оборудуются подъемными устройствами.

Комплекс ТСФЗ

(НП-083-07) 5.2.2.5. Комплекс ТСФЗ должен осуществлять:

• сбор, обработку, анализ и контроль всей получаемой информации;

• обеспечение возможности оценки тревожной ситуации в реальном масштабе времени;

• формирование и передачу сообщений (установленных сигналов) силам охраны, реагирования и органам управления СФЗ;

• обеспечение информационного взаимодействия между ЦПУ и ЛПУ;

• выработку управляющих воздействий на управляемые физические барьеры и средства обеспечения функционирования СФЗ;

• контроль состояния и работоспособности ИТСФЗ;

• контроль действий и местоположения персонала при его работе с ЯМ, на ЯУ и в пунктах хранения;

• хранение и выдачу информации о функционировании СФЗ, попытках ее преодоления и несанкционированных действиях по отношению к защищаемым объектам и к самим ИТСФЗ. Необходимость и порядок информационного взаимодействия комплекса ИТСФЗ с системами ядерной, радиационной, экологической, технической, пожарной безопасности ЯО должна устанавливаться в техническом задании на создание (совершенствование) СФЗ.

(№550) 6.5.1. Комплекс ТСФЗ предназначен для технической поддержки действий по обеспечению ФЗ ЯОО и размещенных (эксплуатируемых) на нем ЯМ, ЯУ и ПХЯМ.

6.5.2. Комплекс ТСФЗ должен решать следующие основные задачи:

• сбор, обработку, анализ и контроль всей информации, получаемой от ТСФЗ:

• обеспечение возможности оценки тревожной ситуации в реальном масштабе времени;

• формирование и передачу сообщений (установленных сигналов) силам охраны, реагирования и органам управления СФЗ;

• обеспечение информационного взаимодействия между ЦПУ и ЛПУ, а также с диспетчерскими пунктами и пунктами управления других систем безопасности ЯОО;

• выработку управляющих воздействий на управляемые физические барьеры и средства обеспечения функционирования СФЗ;

• контроль состояния и работоспособности ИТСФЗ;

• контроль действий и местоположения персонала при его работе с ЯМ и на ЯУ; хранение и выдача информации о функционировании СФЗ, попытках ее преодоления и несанкционированных действиях по отношению к защищаемым объектам и самим ИТСФЗ.

(№370) 17. ТСО предназначены для:

• подачи сигналов о факте проникновения нарушителей на объект (с объекта) и в охраняемые помещения;

• сбора и отображения информации о состоянии технических средств охраны;

• создания условий для установленного порядка доступа людей и транспорта на объект (с объекта), в охраняемое помещение;

• теленаблюдения за обстановкой в местах размещения ИТСО и других элементов системы охраны объекта;

• обеспечения телефонной связи и подачи сигналов экстренного вызова с постов.

Структурные компоненты (функциональные системы) КТСФЗ

(ПФЗ №456) 34. Техническими средствами системы ФЗ являются элементы и устройства, входящие в состав следующих основных функциональных систем:

а) охранная сигнализация;

б) тревожно-вызывная сигнализация (ТВС);

в) контроль и управление доступом;

г) оптико-электронное наблюдение и оценка ситуации;

д) оперативная связь и оповещение (в том числе средства проводной и радиосвязи);

е) защита информации;

ж) обеспечение электропитания, освещения.

33. Требования к инженерным и техническим средствам ФЗ устанавливаются техническими регламентами, до их введения в действие - государственными и отраслевыми стандартами, а также ведомственными нормативными документами.

(НП-083-07) 5.2.2.8. Техническими средствами ФЗ являются элементы и устройства, входящие в состав следующих основных функциональных систем:

• охранной сигнализации;

• ТВС;

• СКУД;

• оптико-электронного наблюдения и оценки ситуации;

• COCO (в том числе средства проводной связи и радиосвязи);

• СТК;

• защиты информации;

• обеспечения электропитанием, освещением.

5.2.2.10. Отказ или вывод из строя какого-либо элемента комплекса ИТСФЗ не должен нарушать функционирование СФЗ. С этой целью должны быть предусмотрены компенсирующие мероприятия.

(№550) 6.5.3. Для предъявления требований к отдельным составляющим, комплекс ТСФЗ должен быть разделен на структурные компоненты (функциональные системы).

Функциональная система - часть СФЗ (комплекса ТСФЗ), обеспечивающая реализацию группы функций СФЗ по назначению, к которой могут быть предъявлены соответствующие тактико-технические требования.

6.5.4. В составе комплекса ТСФЗ должны быть выделены следующие основные структурные компоненты (функциональные системы):

• охранной сигнализации;

• тревожно-вызывной сигнализации;

• контроля и управления доступом;

• наблюдения и оценки обстановки;

• оперативной связи и оповещения;

• телекоммуникаций;

• защиты информации;

• электропитания; освещения.

(№370) 17. К ТСО относятся:

• средства охранной сигнализации;

• средства сбора и отображения информации;

• средства управления доступом;

• средства обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов (материалов);

• средства охранного телевидения;

• средства постовой связи;

• средства ТВС;

• средства охранного освещения. Для обеспечения работы ТСО применяются устройства их электропитания, которые относятся к вспомогательным средствам.

Функциональные подсистемы комплекса ТСФЗ

(№550) 6.5.6. Каждая из функциональных систем в свою очередь может подразделяться на функциональные подсистемы следующего уровня. Тактико-технические характеристики и номенклатура выполняемых функций каждой из функциональных систем определяются нормативными документами по стандартизации. В данном документе рассматриваются только основные функции, реализацию которых должны обеспечивать функциональные системы СФЗ.

Интегрированные устройства (системы)

(ПФЗ №456) 35. Отдельные технические средства ФЗ могут обеспечивать реализацию требований, предъявляемых к одной или нескольким функциональным системам (интегрированные системы и устройства).

(НП-083-07) 5.2.2.9. Отдельные элементы (устройства), используемые и составе комплекса ТСФЗ, могут обеспечивать реализацию требований, предъявляемых к одной или нескольким функциональным системам (интегрированные системы и устройства).

(№550) 6.5.8. Устройства (системы), обеспечивающие реализацию требований к нескольким функциональным системам относятся к классу интегрированных устройств (систем). Интегрированные устройства (системы) должны обеспечивать полную реализацию требований к устройствам (системам) двух и более функциональных систем.

Устройства (системы) с расширенными функциональными возможностями

(№550) 6.5.8. В том случае, если устройство (система) полностью реализует требования только одной из функциональных систем и частично реализует функции одной или нескольких других функциональных систем оно (она) не может быть отнесено к интегрированным устройствам (системам), а может рассматриваться только как устройство (система) с расширенными функциональными возможностями.

(№370) 35. Две и более из указанных технических систем могут представлять собой интегрированную систему, если между ними установлены функциональные межсистемные связи, например:

• интегрированная система охранной сигнализации и управления доступом;

• интегрированная система охранной сигнализации и охранного телевидения.

При нарушении межсистемных связей допускается утрата лишь связанного с ними эффекта, при этом должен быть сохранен объем функций, присущих каждой из систем в отдельности. Не допускается интеграция систем, которая ведет к ухудшению характеристик хотя бы одной из них.

Требования к структурным компонентам и элементам ИТСФЗ

(НП-083-07) 5.3.1. Требования к системе охранной сигнализации (СОС).

5.3.1.1. СОС предназначена для обнаружения попыток и фактов совершения несанкционированных действий и должна информировать об этих событиях персонал ФЗ, другие функциональные системы, входящие в СФЗ, для выполнения соответствующих адекватных действий, а также автоматически подавать необходимые команды управления на исполнительные устройства и управляемые физические барьеры.

5.3.1.2. СОС должна обеспечивать:

• обнаружение несанкционированного доступа;

• выдачу сигнала о срабатывании средств обнаружения на ЦПУ (ЛПУ) и протоколирование этого события;

• ведение архива всех событий, происходящих в СФЗ, с фиксацией всех необходимых сведений для их последующей однозначной идентификации (тип и номер устройства, тип и причина события, дата и время его наступления и т. п.);

• исключение возможности бесконтрольного снятия с охраны и постановки под охрану;

• осуществление функции приема (снятия) средств обнаружения (группы средств обнаружения) под контроль (с контроля).

(№550) 7.2.1. Система охранной сигнализации (СОС) предназначена для обнаружения попыток и/или фактов совершения НСД и должна информировать о данных событиях персонал СФЗ, другие функциональные подсистемы СФЗ для принятия ими соответствующих адекватных действий, а также автоматически подавать необходимые команды управления на исполнительные устройства и управляемые физическими барьерами.

7.2.2. СОС должна обеспечивать:

• обнаружение несанкционированного доступа в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения.

• выдачу сигнала о срабатывании СО персоналу охраны и/или СБ и протоколирование этою события;

• ведение архива всех событий, происходящих в системе с фиксацией всех необходимых сведений для их последующей однозначной идентификации (тип и номер устройства, тип и причина события, дата и время его наступления и т.п.);

• исключение возможности бесконтрольного снятия с охраны/постановки под охрану; осуществление функции приема (снятия) средств обнаружения (группы средств обнаружения) под контроль (с контроля).

(ТПР №211) 6.5.1 Система охранной сигнализации для периметров охраняемых зон, зданий (сооружений), помещений включает СО, оборудование системы сбора и обработки информации (ССОИ) об обстановке на периметре или иных границах охраняемых зон.

6.5.1.1 Размещение СО на периметрах зон охраны следует осуществлять с учетом их ТТХ, перекрытия их зон обнаружения (отсутствия неконтролируемых участков), выполнения требований по защите информации и, по возможности, недоступности аппаратуры для несанкционированных действий со стороны нарушителя.

(№370) 29. Система охранной сигнализации комплекса ИТСО объекта представляет собой совокупность средств охранной сигнализации, установленных по периметру объекта и в охраняемых помещениях, подключенных к средствам сбора и отображения информации. Упорядоченное расположение средств охранной сигнализации должно обеспечивать создание непрерывных и замкнутых рубежей охранной сигнализации различного физического принципа действия, эшелонировано расположенных по периметру объекта и в охраняемом помещении.

18. Средства охранной сигнализации - это технические устройства, предназначенные для обнаружения воздействия на них нарушителя путем автоматического формирования сигнала с заданными параметрами (сигнала срабатывания). Они имеют в своем составе, как правило, чувствительный элемент и блок формирования сигнала срабатывания (электронный блок). Чувствительный элемент характеризуется присущей ему зоной обнаружения, т.е. областью пространства, вторжение в которую нарушителя вызывает срабатывание средства охранной сигнализации.

Требования к ТВС

(НП-083-07) 5.3.2. Требования к ТВС.

5.3.2.1. ТВС предназначена для экстренного вызова сил реагирования, информирования о совершении НСД, выдачи сигнала о принуждении со стороны нарушителя, а также для контроля жизнедеятельности часового и для контроля прохода патруля по заранее заданному маршруту.

5.3.2.2. ТВС должна обеспечивать:

• информирование персонала ФЗ о срабатывании ее устройств;

• определение места вызова;

• скрытость ее установки и удобство пользования вызывным устройством;

• невозможность снятия с контроля устройств ТВС;

• отличие сигналов о срабатывании устройств ТВС от сигналов о срабатывании устройств системы охранной сигнализации;

• контроль жизнедеятельности операторов пунктов управления, часовых и контролеров, находящихся на посту.

5.3.2.3. Информация, поступающая в ЦПУ и ЛПУ от устройств ТВС, должна иметь приоритет представления ее оператору по сравнению с другими сигналами.

5.3.2.4. При выборе устройств ТВС и мест их установки должны быть учтены:

• доступность для персонала ФЗ и рассредоточенность в местах несения службы;

• воздействия на персонал ФЗ, возникающие в результате угроз.

(№550) 7.3. Тревожно-вызывная сигнализация.

7.3.1. ТВС предназначена для экстренного вызова групп оперативного реагирования подразделений охраны, информирования о фактах совершения НСД, выдачи сигнала о работе «по принуждению», а также для контроля жизнедеятельности часового и контроля прохода патруля по заранее заданному маршруту.

7.3.2. ТВС должна обеспечивать:

• информирование персонала СФЗ о срабатывании устройств ТВС;

• определение места вызова; скрытность установки и удобство пользования вызывным устройством;

• невозможность отключения устройств ТВС;

• отличительность сигналов срабатывания устройств ТВС от сигналов срабатывания СОС;

• контроль жизнедеятельности операторов пультов управления, часовых и контролеров, находящихся на посту (техническими средствами или орг-ми мероприятиями;

Информация, поступающая в ЦПУ, ЛПУ от средств ТВС, должна иметь, приоритет по сравнению с сигналами, поступающими от других ТСФЗ.

7.3.3. При выборе устройств ТВС и мест их установки необходимо учитывать:

• принятые угрозы и модели нарушителей;

• вероятные маршруты движения нарушителей;

• способы совершенствования несанкционированных действий;

• защищенность персонала СФЗ и сотрудников объекта от воздействия, возникающих в результате угроз;

• надежность устройств ТВС;

• стойкость к факторам окружающей среды.

(ТПР №211) 6.5.2. При выборе средств ТВС и мест их установки необходимо учитывать:

• принятые угрозы и модели нарушителей;

• вероятные маршруты движения нарушителей;

• способы совершения несанкционированных действий;

• надежность средств ТВС;

• стойкость к факторам окружающей среды.

Средства ТВС должны отвечать следующим условиям:

• обеспечивать точное определение места поступления сигнала;

• обеспечивать скрытность установки и удобство пользования вызывного устройства;

• обеспечивать отличие сигнала тревоги от сигналов, поступающих в караульное помещение (ЦПУ, ЛПУ СФЗ) от других технических средств. Информация, поступающая на вход ССОИ от средств ТВС, должна иметь приоритет по сравнению с сигналами, поступающими от СО и других средств и систем.

(№370) 24. Средства тревожно-вызывной сигнализации - это информационные телекоммуникационные устройства, предназначенные для подачи сигналов экстренного вызова, их сбора и отображения. Они представляют собой устройства (кнопки, педали) для подачи заранее обусловленного сигнала экстренного вызова, соединенные со средствами их сбора и отображения (пульты, концентраторы).

Средства ТВС характеризуются количеством принимаемых сигналов экстренного вызова, способом их передачи и другими параметрами.

В целях подтверждения приема сигналов экстренного вызова средства ТВС могут дополнительно обеспечивать прохождение соответствующих сигналов и в обратном направлении.

33. Система ТВС комплекса ИТСО объекта представляет собой совокупность устройств подачи и приема сигналов экстренного вызова, установленных на постах, маршрутах движения войсковых нарядов, в караульных помещениях охраняемого объекта.

Основными предъявляемыми к ней требованиями являются скрытность установки устройств экстренного вызова для посторонних лиц и максимальная их доступность для применения по назначению, а также функциональная независимость средств по сбору и отображению указанных сигналов от других подобных устройств.

Требования к системе контроля и управления доступом

(НП-083-07) 5.3.3. Требования к СКУД.

5.3.3.1. СКУД предназначена для контроля и обеспечения доступа работников (персонала) ЯО, командированных лиц, посетителей и проезда ТС в помещения, здания, сооружения, охраняемые зоны, на территорию и выход (выезд) из них в соответствии с установленным на ЯО пропускным режимом.

5.3.3.2. СКУД должна обеспечивать:

• исключение (или создание максимально возможного препятствования) несанкционированного проникновения на территорию, в охраняемые помещения, здания, сооружения и зоны. В случае обнаружения попыток несанкционированного проникновения, а также при выявлении фактов силового воздействия на элементы конструкций пропускных устройств и терминалов СКУД соответствующая информация должна представляться дежурному (дежурным), оператору (операторам);

• сохранение информации обо всех фактах проходов и нарушений правил прохода персоналом ЯО, командированными лицами и посетителями;

• изготовление пропусков, при этом должен вестись полный архив изготавливаемых и выдаваемых пропусков.

5.3.3.3. Конструкции пропускных устройств СКУД (людских и транспортных КПП) должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания.

5.3.3.4. Пропуска, используемые в СКУД, не должны содержать информацию, знание и применение которой может приводить к несанкционированному доступу (персональные идентификационные номера, характеристики и значения биометрических показателей и признаков, другие эталонные данные).

5.3.3.5. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта с целью предотвращения проноса (провоза) ЯМ, РВ, взрывчатых веществ, предметов из металла.

(№550) 7.4.4. СКУД должна обеспечивать:

• организацию доступа персонала ЯОО (командированных лиц и посетителей) и ТС в соответствии с требованиями нормативных документов объектового уровня:

• исключение возможности несанкционированного доступа на территорию охраняемых зон за счет сговора с персоналом СФЗ, а также бесконтрольного прохода (проезда) через КПП;

• усиление требований по контролю права доступа лиц в охраняемые зоны в направлении от защищенной к ОВЗ;

• протоколирование всех совершаемых действий, в том числе персоналом СФЗ и проходящими лицами, а также случаи силового воздействия на пропускные устройства;

• возможность изготовления пропусков как для постоянных сотрудников ЯОО и ТС, так и посетителей и командированных лиц, при этом должен вестись полный архив изготавливаемых и выдаваемых пропусков.

7.4.6. Конструкции исполнительных устройств, пропускных устройств СКУД (людских и транспортных КПП) должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания.

7.4.7. Пропуска, используемые в СКУД, не должны содержать информацию, знание и применение которой может привести к несанкционированному доступу (ПИН-коды, характеристики и значения биометрических показателей и признаков, другие эталонные данные).

7.4.8. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта на предмет проноса (провоза) запрещенных предметов (оружия и других изделий из металла, ядерных и радиоактивных материалов, ВВ и т.п.).

(ТПР №211) 6.5.3. В состав системы контроля и управления доступом (СКУД) на КПП должны входить средства обнаружения проноса (провоза) ЯМ, ВВ и предметов из металла. Совместно с системами контроля и управления доступом могут образовываться интегрированные системы управления доступом и охранной сигнализации (СУДОС).

(№370) 30. Система управления доступом комплекса ИТСО объекта представляет собой совокупность средств контроля и управления доступом, расположенных на КПП и входах в охраняемые помещения, в целях организации на объекте условий для установленного порядка доступа на его территорию и в охраняемые помещения. Основными предъявляемыми к ней требованиями являются:

• расположение управляемых преграждающих конструкций средств управления доступом должно быть пространственно интегрировано с другими ограждениями и средствами охранной сигнализации с целью обеспечения непрерывности и замкнутости рубежей инженерных заграждений и охранной сигнализации;

• число признаков, используемых для идентификации личности на КПП, должно возрастать по мере расположения их вглубь объекта и соответствовать степени его важности.

20. Средства управления доступом - это технические устройства, предназначенные для управления доступом на объект путем ввода в них идентификационных признаков о лицах, пытающихся получить доступ на объект, для их анализа и сравнения с заблаговременно введенными данными и при их совпадении - для управления положением преграждающих конструкций. Они представляют собой устройства ввода, хранения и анализа информации об индивидуальных идентификационных признаках лиц, соединенные с управляемыми преграждающими конструкциями. Средства управления доступом характеризуются:

• количеством и видом идентификационных признаков, подлежащих вводу и анализу;

• устройством и способом приведения в действие преграждающих конструкций;

• пропускной способностью и другими параметрами.

Требования к системе наблюдения и оценки обстановки

(НП-083-07) 5.3.4. Требования к СОЭН и оценки ситуации.

5.3.4.1. СОЭН и оценки ситуации предназначена для дистанционного наблюдения за подступами к охраняемым зонам, участками периметров и другими областями пространства с целью оценки текущей обстановки, наблюдения за действиями и продвижением нарушителей, координации действий персонала ФЗ, а также архивирования видеоинформации.

5.3.4.2. В составе СОЭН и оценки ситуации должны быть выделены следующие элементы:

• СОЭН;

• средства, обеспечивающие выполнение функций наблюдения часовыми.

5.3.4.3. СОЭН должна обеспечивать:

• представление оператору необходимой и достаточной информации об обстановке на объекте и в его охраняемых зонах, зданиях, сооружениях и помещениях;

• представление информации для оценки ситуации в случае выявления факта совершения НСД и видеоподтверждение факта его совершения;

• отображение, регистрацию и архивирование информации в объеме, необходимом для последующего анализа возникающих нештатных ситуаций;

• работоспособность при всех условиях ее эксплуатации, определенных в нормативных документах;

• контроль наличия неисправностей (пропадание видеосигнала, вскрытие оборудования, попытки доступа к линиям связи и т.п.), информирование об этом операторов пунктов управления и архивирование данной информации.

5.3.4.4. Информация, представляемая СОЭН операторам пунктов управления, должна обеспечивать возможность различать в области видимости нарушителей и животных.

(№550) 7.5. Система наблюдения и оценки обстановки.

7.5.1. Система наблюдения и оценки обстановки предназначена для дистанционного наблюдения за подступами к охраняемым зонам, участками периметров и другими областями пространства с целью оценки текущей обстановки, наблюдения за действиями и продвижением нарушителей, координации действий персонала СФЗ, а также и архивирования визуальной информации.

7.5.2. В составе системы наблюдения и оценки обстановки должны быть выделены следующие элементы:

• система оптико-электронного наблюдения (СОЭН);

• средства, обеспечивающие выполнение функций наблюдения часовыми (бинокли, приборы ночного видения и т.п.).

7.5.3. СОЭН должна обеспечивать:

• представление оператору необходимой и достаточной информации об обстановке на объекте и в его отдельных охраняемых зонах, зданиях, сооружениях и помещениях;

• представление информации для оценки обстановки в случае выявления факта совершения НСД и видеоподтверждение фактов их совершения;

• отображение, регистрацию и архивирование поступающей информации в объеме, необходимом для последующего анализа возникающих нештатных ситуаций;

• работоспособность во всех условиях ее эксплуатации, определенных в нормативно-технической документации;

• контроль наличия неисправностей (пропадание видеосигнала, вскрытие оборудование, попытки доступа к линиям связи и т.п.), информирование об этом оператора и архивирование данной информации.

7.5.4. Информация, представляемая СОЭН операторам ЦПУ (ЛПУ), должна обеспечивать возможность различать в области видимости нарушителя и животных.

(ТПР №211) 6.5.4. В составе системы наблюдения и оценки обстановки должны быть выделены следующие элементы:

• система оптико-электронного наблюдения (СОЭН);

• средства, обеспечивающие выполнение функций наблюдения часовыми (бинокли, приборы ночного видения и т.п.).

При организации телевизионного контроля на границах охраняемых зон телекамеры СОЭН следует устанавливать в пределах прямой видимости, как минимум, одной из телекамер соседних участков. Передача получаемой видеоинформации должна осуществляться по кабельным линиям связи. СОЭН в процессе своего функционирования должна обеспечивать следующие режимы:

• возможность включения передающих телекамер как вручную с пульта управления, так и автоматически при срабатывании средств обнаружения;

• мониторинг (оперативный репортаж с места события) объекта защиты в реальном масштабе времени;

• репортаж с места события по ранее установленной программе или по разовой команде;

• планируемый сценарный репортаж - передача архивных материалов.

Аппаратура СОЭН кроме видимого оптического диапазона, при необходимости, должна обеспечивать проведение наблюдения в ближнем и дальнем инфракрасном спектре. Установку телекамер и необходимого осветительного оборудования СОЭН следует производить с учетом оптимальной реализации рабочих характеристик аппаратуры и максимального затруднения несанкционированного доступа к ней.

Время перехода аппаратуры СОЭН от дежурного режима к рабочему должно быть сведено к оправданному минимуму. Выбор аппаратуры СОЭН должен производиться с учетом положений раздела 4 руководящего документа «Общие требования по защите информации в СФЗ ЯОО», введенного приказом по Минатому России от 06.04:99 г. № 227.

(№370) 31. Система охранного телевидения комплекса ИТСО объекта представляет собой совокупность средств охранного телевидения, установленных упорядочение в целях создания непрерывных и замкнутых рубежей дистанционного визуального контроля обстановки по периметру объекта, на его территории и в охраняемых помещениях. Все получаемые изображения должны непрерывно записываться и сохраняться для просмотра не менее 10 суток.

22. Средства охранного телевидения - это телевизионные установки, предназначенные для дистанционного наблюдения за обстановкой в местах размещения ИТСО и других элементов системы охраны объекта. Они, как правило, состоят из соединенных между собой телевизионных камер, блоков коммутации, пультов управления и видеоконтрольных устройств. Средства охранного телевидения характеризуются:

• количеством, размерами, требуемой освещенностью формируемых зон наблюдения;

• количеством одновременно представляемых изображений и возможностями по их сохранению;

• наличием автоматического управления по сигналам от других устройств и другими параметрами.

52. Телевизионные камеры охранного телевидения и запретных (контролируемых) зонах, устанавливаются на отдельных опорах или кронштейнах, закрепленных на основном ограждении или опорах охранного освещения на дистанционно неуправляемых поворотных устройствах. Место и высота установки каждой телевизионной камеры, тип объектива и угол наклона его оптической оси определяются исходя из условия формирования вдоль всей протяженности запретной (контролируемой) зоны непрерывного и замкнутого рубежа охранного телевидения. Ширина наблюдаемой полосы местности должна охватывать все имеющиеся рубежи охранной сигнализации, а также территорию, расположенную от них вглубь объекта.

Средства охранного телевидения в обязательном порядке должны устанавливаться в запретных (контролируемых) зонах объектов охраняемых по периметру способом оперативного дежурства караула.

Требования к системе оперативной связи и оповещения

(НП-083-07) 5.3.5. Требования к COCO.

5.3.5.1. COCO предназначена для организации обмена речевой информацией между персоналом ФЗ в целях обеспечения скоординированных действий по охране ЯО в штатных и ЧС.

5.3.5.2. COCO должна обеспечивать:

• надежную и непрерывную работу на всей территории ЯО и на ближних подступах к нему, во всех его зданиях, сооружениях и помещениях во всех допустимых режимах работы, в том числе в процессе внутриобъектового транспортирования ЯМ;

• учет и протоколирование проводимых переговоров с указанием времени и их продолжительности с периодичностью, определяемой с учетом оперативной обстановки на ЯО;

• исключение несанкционированного подключения к COCO других абонентов и по возможности выявление, локализацию и протоколирование таких фактов;

• организацию каналов связи между руководством ЯО, СБ, подразделениями охраны, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих охрану и безопасность ЯО, и другими заинтересованными организациями.

5.3.5.3. Для обеспечения надежной работы в COCO должны применяться, по крайней мере, две разные технологии соединения между абонентами. Альтернативные способы установления связи должны быть доступны сразу же, как только выйдет из строя основной способ обмена информацией.

5.3.5.4. Если установление радиосвязи в охраняемых зонах, сооружениях и помещениях ЯО невозможно в связи с технологическими особенностями, должны предусматриваться альтернативные средства двусторонней связи.

(№550) 7.6. Система оперативной связи и оповещения (COCO)

7.6.1. COCO предназначена для организации обмена речевой информацией между персоналом СФЗ в целях обеспечения скоординированных действий по охране и обороне ЯОО в штатных и ЧС.

7.6.2. COCO должна обеспечивать:

• надежную и непрерывную работу на всей территории ЯОО и на ближних подступах к нему, во всех его зданиях, сооружениях и помещениях во всех допустимых режимах работы, в том числе, в процессе внутриобъектовой транспортировки ЯМ;

• учет и протоколирование всех проводимых переговоров с указанием времени и их продолжительности;

• исключение несанкционированного подключения к COCO других абонентов и, по возможности, выявление, локализацию и протоколирование таких фактов;

• организацию и дублирование каналов связи со СБ, охраны, органами МВД, ФСБ, МО, МЧС и Минатома России.

7.6.3. Для обеспечения надежной работы COCO должна применять, по крайней мере, две разные технологии соединения между абонентами. Альтернативные способы установления связи должны быть доступны сразу же, как только выйдет из строя основной способ обмена информацией.

7.6.4. В том случае, если установление радиосвязи в отдельных зонах, сооружениях и помещениях ЯОО невозможно в связи с технологическими особенностями должны предусматриваться альтернативные средства двусторонней связи.

7.6.5. Требования к созданию, развертыванию и эксплуатации на ЯОО Минатома России систем и средств радиосвязи, используемых в системах ФЗ, а также по защите информации определяются «Положением о порядке использования систем радиосвязи на предприятиях Минатома России».

(ТПР №211) 6.5.5 СОСО включает прямую телефонную и радиосвязь между постами охраны (нарядами охраны), помещениями пультов управления СФЗ (ЦПУ, ЛПУ), помещением караула и другими объектами ФЗ.

Прямая телефонная связь (ПТС) обеспечивает:

- телефонную связь оператора ЦПУ СФЗ с начальником караула, с КПП на периметрах и в охраняемых зданиях (сооружениях), а также с необходимыми службами (подразделениями) объекта с администрацией;

- телефонную связь начальника караула с постами охраны.

ПТС оператора ЦПУ СФЗ, начальника караула должна быть автономной и обеспечивать возможность осуществления циркулярной связи с абонентами (постам охраны).

Радиосвязь должна обеспечивать оперативную связь начальника караула с подвижными нарядами и тревожными группами в условиях выполнения ими оперативных задач.

Оборудование системой оперативной связи и оповещения должно осуществляться в соответствии с положениями, п.7.5 руководящею документа «Общие требования по защите информации в СФЗ ЯОО», введенного приказом по Минатому России от 06.04.99 г. № 227, а также «Положением о порядке использования систем радиосвязи на предприятиях Минатома России».

6.6.1 Для организации связи по периметру 33 установку абонентских аппаратов для оперативной связи с начальником караула и штепсельных телефонных розеток - для службы связи при монтаже и наладке аппаратуры следует производить на стойках и в зонных шкафах. Величина интервала между такими розетками определяется действующими нормативными документами ВВ МВД России.

6.6.2 Для обеспечения контроля за проходом в ОВЗ рабочее место часового следует оборудовать:

•ПТС с начальником караула и оператором ЦПУ СФЗ;

•средствами ТВС и управления замковыми устройствами дверей шлюзовой кабины;

•переговорным устройством со шлюзовой кабиной;

•рабочим и аварийным охранным освещением.

(№370) 23. Средства постовой связи - это устройства прямой проводной телефонной связи, предназначенные для ведения переговоров в звене пост-караул (застава), между караулами (заставами). Они представляют собой, как правило, установки служебной (диспетчерской) проводной связи, состоящие из абонентских телефонных аппаратов, подключенных к пультам управления и коммутации. Вместо телефонных аппаратов на постах могут применяться коммутационные устройства (розетки) для подключения носимых телефонных аппаратов (трубок).

Средства постовой связи характеризуются структурой сети, формируемой для подключения телефонных аппаратов, пультов управления, их количеством и другими параметрами.

31. Система постовой связи комплекса ИТСО объекта представляет собой совокупность средств постовой связи, установленных на постах, маршрутах движения войсковых нарядов, в караулах и комендатуре объекта. Основным требованием, предъявляемым к ней, является достижение максимальной надежности путем применения основных и дублирующих средств по каждому направлению связи.

53. Абонентские телефонные устройства (телефонные аппараты или розетки, а также вызывные устройства), используемые в запретной (контролируемой) зоне в качестве средств постовой связи, устанавливаются вдоль тропы нарядов на отдельных опорах или шкафах кабельной коммуникационной сети комплекса ИТСО объекта на высоте 1,2-1,5 м и расстоянии не более 50 м друг от друга. Они также устанавливаются на всех постах неподвижного часового, наблюдательных вышках (будках), постовых будках, в защитно-оборонительных сооружениях, у калиток и ворот в ограждениях запретной (контролируемой) зоны.

Средства громкоговорящей односторонней командной связи в запретных (контролируемых) зонах могут устанавливаться при условии оборудования этих зон средствами охранного телевидения. Громкоговорители устанавливаются на отдельных опорах, основном ограждении, опорах охранного освещения шкафах кабельной коммуникационной сети комплекса ИТСО объекта.

Требования к системе телекоммуникаций (СТК)

(НП-083-07) 5.3.6. Требования к СТК.

5.3.6.1. СТК предназначена для обеспечения надежного обмена информацией между системами, входящими в состав СФЗ.

5.3.6.2. Оборудование СТК должно применяться в том случае, если штатное оборудование, входящее в состав функциональных систем, указанных в п. 5.2.2.8. не удовлетворяет предъявляемым требованиям к передаче циркулирующей в СФЗ информации, а также для стыковки и согласования различных систем, входящих в состав СФЗ.

5.3.6.3. СТК должна обеспечивать:

• передачу достоверной информации;

• непрерывность функционирования;

• тактически приемлемое время доставки сообщений;

• систематизацию, документирование и архивирование информации о функционировании СТК;

• обмен информацией с другими элементами систем различных видов безопасности ЯО.

5.3.6.4. В СТК должны быть предусмотрены резервные и альтернативные каналы передачи функционально значимой для работоспособности комплекса информации (резервирование каналов, применение маршрутизаторов и т.д.). Резервные каналы должны прокладываться по физически разнесенным с основными каналами маршрутам.

СТК должна обеспечивать формирование замкнутой системы передачи информации, обеспечивая работоспособность отдельных охраняемых зон. Для взаимодействия с остальными элементами комплекса ИТСФЗ должны применяться 1 или несколько хорошо защищенных и недоступных для нарушителя каналов связи.

(№550) 7.7. Система телекоммуникаций (СТК).

7.7.1. СТК предназначена для обеспечения надежного обмена информацией между системами СФЗ.

7.7.2. Оборудование СТК должно применяться в том случае, если штатное оборудование, входящее в состав функциональных систем СФЗ не удовлетворяет предъявляемым требованиям в части передачи циркулирующей в СФЗ информации, а также для стыковки и согласования различных систем, участвующих в работе СФЗ.

7.7.3. СТК должна обеспечивать:

• передачу достоверной информации;

• непрерывность функционирования;

• тактически приемлемое время доставки сообщений;

• систематизацию, архивирование и документирование необходимой информации о функционировании СТК;

• обмен информацией с др. элементами комплексной системы безопасности ЯОО.

7.7.4. В СТК должны быть предусмотрены резервные и альтернативные каналы передачи функционально значимой для работоспособности комплекса информации (резервирование каналов, применение маршрутизаторов и т.д.). Резервные каналы должны прокладываться по физически разнесенным с основными каналами маршрутам.

7.7.5. СТК должна обеспечивать формирование замкнутой системы передачи информации, обеспечивая работоспособность отдельных(ой) охраняемых(ой) зон(ы). Для взаимодействия с остальными элементами комплекса ИТСФЗ должны применяться один или несколько хорошо защищенных и недоступных для нарушителя каналов связи.

(№370) 19. Средства сбора и отображения информации - это информационные телекоммуникационные устройства, предназначенные для приема сигналов срабатывания средств охранной сигнализации с целью преобразования их в вид, удобный для восприятия. Они могут хранить и отображать информацию о состоянии подключенных к ним средств охранной сигнализации за определенный период, а также подавать сигналы проверки их работоспособности и управления другими внешними устройствами.

Средства сбора и отображения информации конструктивно представляют собой различные пульты, концентраторы, светопланы или дисплеи. Информация о состоянии средств охранной сигнализации может отображаться в виде светозвуковых сигналов или сообщений на экране дисплея.

Средства сбора и отображения информации характеризуются: количеством подключаемых к ним средств охранной сигнализации; способом сбора информации от средств охранной сигнализации; формой принимаемой информации; структурой сети, формируемой для подключения средств охранной сигнализации; количеством контролируемых состояний средств охранной сигнализации; объемом и продолжительностью хранения информации; способом отображения текущей и сохраненной информации и другими параметрами.

37. Система линейно-кабельных сооружений комплекса ИТСО объекта представляет собой кабельную коммуникационную сеть - совокупность кабельных линий, кабельного оборудования (боксы, кабельные шкафы, распределительные коробки) и линейно-кабельных устройств (кабельная канализация, кабельные вводы, распределительные шкафы), предназначенных для передачи в системах комплекса ИТСО объекта сигнальной, речевой, видеоинформации, энергии электропитания и сигналов управления.

Основными предъявляемыми к ней требованиями являются:

• скрытность прокладки линии;

• резервирование линий и оборудования;

• автономность от других кабельных сетей объекта.

Кабельная коммуникационная сеть комплекса ИТСО должна прокладываться на объекте в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по устройству электроустановок и линейных сооружений сетей связи на промышленных предприятиях.

В целях достижения скрытности, исключения свободного доступа к ней кабельная коммуникационная сеть комплекса ИТСО может прокладываться в грунте на глубине не менее 0,5 м в поливинилхлоридных, асбоцементных или металлических трубах по территории объекта или в кабельных каналах зданий объекта. Допускается прокладка кабелей открытым способом в охраняемых помещениях, оборудованных средствами охранной сигнализации, или по ограждениям в металлических коробах или трубах.

Резервирование линий и оборудования может достигаться путем прокладки по территории объекта магистральных кабелей сигнализации, связи и управления по двум разнесенным в пространстве маршрутам (основному и резервному). В кабельных линиях предусматривается резервирование пар проводов в объеме не менее 10 процентов от общей емкости. Кабельная сеть, проложенная по периметру объекта, в целях повышения надежности обеспечения электроэнергией ТСО может быть электрически замкнутой.

Распределительные шкафы, а также распределительные коробки и боксы, установленные вне шкафов, в зданиях (сооружениях), в запретной (контролируемой) зоне, люки кабельных колодцев, расположенных на территории объекта, должны быть оборудованы средствами охранной сигнализации об их вскрытии.

55. Устройства кабельной коммуникационной сети комплекса ИТСО объекта в пределах запретных (контролируемых) зон представляют собой совокупность подземных кабельных каналов со смотровыми колодцами, кабельные короба и лотки, кабельную трубную разводку, а также кабельные коммутационные шкафы. Устройство кабельных колодцев на КСП не допускается. Высота установки кабельных лотков и наружной трубной разводки над землей - 0,5-1,0 м.

(ТПР №211) 7. Требования к инженерным сетям и коммуникациям СФЗ.

7.1. Линейно-кабельные сооружения СФЗ (кабельные колодцы, участковые и распределительные шкафы) должны выполняться в защищённом исполнении, в том числе с использованием сигнализации на вскрытие.

7.2. Информационные кабели предназначены для соединения СО, средств ТВС, СОЭН, связи и средств для осуществления доступа, установленных на периметрах зон охраны, в охраняемых зданиях, сооружениях и помещениях ЯОО со станционной аппаратурой, размещенной в помещениях операторов ЦПУ (ЛПУ) СФЗ.

7.3. Информационные кабели СФЗ должны прокладываться в соответствии с положениями и требованиями нормативных документов, инструкций по установке и эксплуатации технических средств СФЗ и ПУЭ, а также с учетом требований по защите информации.

7.4. Линия связи СО, средств СОЭН и средств связи должна выполняться отдельными кабелями и проводами.

7.5. Не допускается объединение слаботочных и силовых электропроводок в одном трубопроводе (коробе).

Средства обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов

(ПФЗ №456) 39. На КПП (постах) принимаются меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза ЯМ, ЯУ, ВВ, холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов.

40. Лица, проходящие через КПП (посты), и их вещи досматриваются в установленном порядке, в том числе с применением средств обнаружения проноса запрещенных предметов.

(НП-083-07) 5.5.5. На КПП (постах) должны приниматься меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза ЯМ, ЯУ, РВ, ВВ, холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов.

(№370) 21. Средства обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов (материалов) - это технические устройства, предназначенные для автоматического формирования сигнала с заданными параметрами (сигнала срабатывания) при проносе (провозе) в их зоне контроля предметов из металла, радиоактивных, взрывчатых и других материалов. Они состоят, как правило, из чувствительного элемента и блока формирования сигнала срабатывания, который выдается в виде звукового (светозвукового) сигнала. Они могут быть стационарными, установленными в проходах или проездах, или носимыми предназначенными для применения часовыми с контрольно-пропускными функциями.

СО запрещенных к проносу (провозу) предметов (материалов) характеризуются:

• параметрами обнаруживаемого с заданной вероятностью предмета (материала);

• диапазоном внешних воздействий, в том числе климатических, в которых они сохраняют свои характеристики, и другими параметрами.

Требования к под- системе электропитания и охранного освещения

(НП-083-07) 5.2.2.7. ИТСФЗ должны:

• сохранять работоспособность в случае отключения основного электропитания, что должно обеспечиваться наличием резервных источников электропитания и осуществляться путем автоматического переключения основного электропитания на резервное;

• отображать информацию на соответствующий ЛПУ и ЦПУ с обязательной регистрацией перехода ИТСФЗ или их элементов на резервное питание.

5.3.8. Требования к системе обеспечения электропитания, освещения.

5.3.8.1. Система электропитания предназначена для обеспечения бесперебойного снабжения электропитанием элементов ИТСФЗ.

5.3.8.2. Электропитание элементов ИТСФЗ должно осуществляться от двух независимых источников тока с взаимным резервированием. Переход на резервное питание должен производиться автоматически.

5.3.8.3. Информация о переходе ИТСФЗ или их элементов на резервное питание должна выводиться на соответствующий ЛПУ и ЦПУ с обязательной регистрацией.

5.3.8.4. Устройства электропитания и кабельные сети должны быть защищены от НСД, направленных на их вывод из строя.

(№550) 7.8. Подсистема электропитания

7.8.1. Подсистема электропитания предназначена для обеспечения бесперебойным электроснабжением элементов комплекса ИТСФЗ.

7.8.2. Электропитание основных элементов комплекса ИТСФЗ должно осуществляться от двух независимых источников переменного тока с взаимным резервированием. Переход на резервное питание должен производиться автоматически.

7.8.3. Факт перехода комплекса или его элементов на резервное питание должен выводиться на соответствующий ЛПУ и ЦПУ с обязательной регистрацией.

7.8.4. Устройства э/питания и кабельное хозяйство должны быть защищены от НСД.

(ТПР №211) 6.5.6. К системе обеспечения относятся подсистемы электропитания и охранного освещения.

6.5.6.1. Все электроприемники СФЗ ЯОО по степени надежности электроснабжения должны быть отнесены к потребителям первой категории а наиболее ответственные - к особой группе первой категории в соответствии с классификацией ПУЭ.

В режиме нормального функционирования ЯОО электропитание потребителей СФЗ должно быть обеспечено системой нормального электроснабжения (СНЭ) от двух независимых взаимно резервирующих источников. Перерыв в подаче электроэнергии допускается на время автоматического ввода резерва (АВР). В качестве СНЭ, как правило, следует использовать энергосистему ЯОО.

Для электроприемников СФЗ, не допускающих по условиям своей работы перерывов в электропитании даже на время действия АВР. рекомендуется в качестве резервного источника использовать источник бесперебойного питания.

При авариях и сбоях в СНЭ, включая полное обесточивание, питание наиболее ответственных потребителей особой группы первой категории должно быть, обеспечено САЭ, включающей в свой состав автономный источник электроэнергии.

В качестве резервного автономного источника для электроприемников СФЗ рекомендуется использовать дизельную электростанцию, состоящую не менее чем из двух независимых, взаимно резервирующих дизель-электрических агрегатов необходимой мощности.

Система управления дизельной электростанции должна обеспечивать ее автоматический запуск при существенном сбое или исчезновении напряжения в СНЭ.

Устройства электропитания (выпрямительные устройства, зарядно-разрядные и групповые токораспределительные щиты) должны быть установлены в специально оборудованных помещениях с ограниченным доступом.

Прокладка кабельных линий электропитания средств СФЗ должны осуществляться по отдельным автономным трассам от каждого независимого источника.

Для кабельных линий электропитания должны быть использованы серийно выпускаемые силовые кабели и установочные провода, выбор которых должен быть произведен с учетом условий их прокладки.

Прокладка кабельных линий электропитания средств СФЗ должна быть произведена специально выделенными кабелями в соответствии с требованиями второй главы ПУЭ, а также с учетом требований п.7.8 руководящего документа «Общие требования по защите информации в СФЗ ЯОО», введенного приказом по Минатому России от 06.04 99 г. № 227.

Выбор кабельной продукции должен осуществляться из разрешенной к применению номенклатуры.

Защитное заземление и зануление КТСФЗ должно быть выполнено в соответствии с требованиями ПУЭ, технической документацией на эти средства и соответствовать требованиям п.4.9 руководящего документа «Общие требования по защите информации в СФЗ ЯОО».

6.5.6.2. Охранное освещение является вспомогательным средством, обеспечивающим функционирование технических средств и охраны в темное время суток.

Охранное освещение должно обеспечивать реализацию следующих функций:

• осуществление необходимой по интенсивности, равномерной освещенности досмотровых площадок, запретных зон и подходов к основному ограждению периметра до тропы нарядов включительно, а также КПП на периметрах, в зданиях и сооружениях;

• осуществление ручного дистанционного включения освещения участков периметра, других охраняемых объектов из караульного помещения:

• осуществление освещения входов в здания и помещения ВЗ и ОВЗ.

В качестве приборов охранного освещения могут быть использованы прожекторы заливающего света, светильники с люминесцентными лампами и лампами накаливания, другие источники света.

Проектирование охранного освещения должно осуществляться в соответствии с положениями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и требованиями нормативных документов ВВ МВД России.

Приборы освещения должны быть расположены таким образом, чтобы исключить возможность ослепления часовых, контролеров, нарядов охраны, а также максимально затруднить доступ к этим приборам посторонних лиц.

В полосу освещения не должны попадать посты охраны, тропа нарядов, дороги охраны и другие аналогичные сооружения.

Расстояние между светильниками на периметре, их мощность и конструкция должны быть выбраны из расчета создания сплошной равномерной полосы света, соответствующей нормам освещенности. Охранное освещение на периметре следует разбивать на отдельные участки, соответствующие участкам охранной сигнализации и СОЭН.

Сеть охранного освещения должна быть проложена самостоятельной трассой и выполнена в соответствии с ПУЭ и правилами техники безопасности. Магистральная и распределительная (групповая) сети охранного освещения должны быть выполнены кабелем и проложены в земле или в специальных коробах. Для управления охранным освещением должны быть предусмотрены самостоятельные контрольные кабели.

При обеспечении функционирования аппаратуры СОЭН осветительные приборы должны создавать освещенность, соответствующую техническим условиям на используемые типы телекамер.

Освещение служебных помещений охраны следует осуществлять в соответствии с действующими нормами и правилами. Помещения караулов. КПП, входы в охраняемые здания, коридоры у категорированных помещений в соответствии с ПУЭ должны быть дополнительно оборудованы аварийным охранным освещением. Переход с рабочего освещения на аварийное и обратно должен осуществляться автоматически без перерыва.

Освещение автотранспортных и железнодорожных КПП, досмотровых площадок на этих КПП должно обеспечивать проведение досмотра транспорта и провозимых грузов. Осветительные приборы должны быть расположены таким образом, чтобы осуществлялось равномерное освещение досматриваемого транспорта со всех сторон, в том числе и снизу. В необходимых случаях следует предусмотреть возможность использования переносного освещения.

(№370) 25. Средствами охранного освещения называются осветительные устройства, предназначенные для создания заданной освещенности по периметру, КПП и в других местах несения службы по охране объекта. Они характеризуются типом применяемых светильников, способом их установки и могут применяться в качестве основных или резервных, быть стационарными или переносными, включаемыми вручную или автоматически.

Переносные светильники должны питаться от источника переменного тока напряжением не более 36 В и иметь двойную изоляцию.

26. К вспомогательным средствам комплекса ИТСО объекта относятся средства электропитания ТСО, которые представляют собой источники переменного и постоянного тока, выпрямители, стабилизаторы, аккумуляторные батареи, дизель-генераторы, бензоагрегаты, устройства бесперебойного электропитания.

Они характеризуются:

• параметрами выходных напряжений и максимальной мощностью;

• показателями защищенности от грозовых разрядов, перегрузок и полного разряда аккумуляторных батарей и другими параметрами.

34. Система охранного освещения комплекса ИТСО объекта представляет собой совокупность средств охранного освещения, установленных по периметру объекта, объединенных собственной сетью электропитания и управления включением.

В условиях ограниченной видимости уровень освещенности, создаваемый охранным освещением, должен быть достаточным для телевизионного или непосредственного наблюдения на всей протяжённости пространства, подлежащего контролю.

Электропитание в систему охранного освещения должно подаваться через систему электропитания комплекса ИТСО объекта. Управление включением охранного освещения должно осуществляться из караульного помещения (помещения заставы).

36. Система электропитания комплекса ИТСО объекта предназначена для бесперебойного обеспечения его систем электрической энергией и представляет собой объединенную кабельной сетью совокупность средств электропитания.

Подача электроэнергии в систему электропитания комплекса ИТСО объекта должна осуществляться от двух понижающих трансформаторных подстанций с помощью двух кабельных вводов. При пропадании напряжения на одном из них переключение снабжения электроэнергией с одного ввода на другой должно осуществляться автоматически.

Независимо от категории надежности внешнего источника электроэнергии, на случай пропадания снабжения электроэнергией от него, система электропитания комплекса ИТСО объекта должна иметь автономные источники электроэнергии (дизель-генератор или бензоагрегат), которые в совокупности с аккумуляторными батареями и устройствами автоматического запуска и переключения должны обеспечить бесперебойное электропитание комплекса ИТСО объекта установленного качества. Для этого должен поддерживаться 3 -суточный запас топлива.

Все устройства ввода электроэнергии от внешних источников, автономные источники электроэнергии, устройства автоматики переключения и запасы топлива должны находиться в специально отведенных для этого помещениях караула под его охраной.

56. Светильники охранного освещения устанавливаются на кронштейнах на основном ограждении или отдельных опорах. Их количество, высота установки и мощность ламп определяются из необходимости создания освещенности по всей протяженности КСП и тропы нарядов не менее 0,75 лк, а также, при необходимости, освещенности, достаточной для работы средств охранного телевидения.

Требования к подсистеме защиты информации

(НП-083-07) 4.2. В целях обеспечения ФЗ должны приниматься меры по защите информации об организации и функционировании СФЗ, определяемые в соответствии с федеральными и ведомственными нормативными актами.

Технические и программные средства систем ФЗ, используемые при обработке информации, составляющей государственную и служебную тайны, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям безопасности информации, а созданные и реконструированные СФЗ подлежат аттестации по требованиям безопасности информации.

5.1.4. В СФЗ должна быть обеспечена защита информации, в том числе секретность (конфиденциальность) информации об организации, составе и функционировании системы ФЗ, ее целостность и санкционированная доступность, нарушение которых может приводить к снижению эффективности функционирования СФЗ в целом или ее отдельных элементов.

5.3.7. Требования к системе защиты информации.

5.3.7.1. Необходимость защиты информации в СФЗ обусловлена наличием в этой системе информации, составляющей государственную и служебную тайны, информации, раскрывающей систему ФЗ на конкретном ЯО и (или) определяющей режим ее функционирования.

5.3.7.2. Система защиты информации - необходимая составная часть автоматизированной системы ФЗ. На всех уровнях управления и этапах функционирования СФЗ (передача, сбор, обработка, анализ, хранение данных, передача управляющих команд) защита информации должна обеспечиваться применением комплекса средств и проведением мероприятий по предотвращению утечки информации или исключению воздействия на нее по техническим каналам, по предупреждению случайных или преднамеренных программно-технических воздействий с целью нарушения целостности (уничтожения, искажения) информации в процессе ее обработки, передачи и хранения или нарушения работоспособности технических средств.

(№550) 7.9. Подсистема защиты информации.

7.9.1. Необходимость защиты информации в СФЗ ЯОО обусловлена наличием в системе информации, составляющей государственную и служебную тайну, информации, раскрывающей систему ФЗ конкретного ЯОО и/или определяющей режим ее функционирования. Такая информация является чувствительной по отношению к несанкционированным воздействиям, поскольку в результате такого воздействия на нее может быть снижена эффективность функционирования СФЗ в целом или ее отдельных элементов.

7.9.2. Особенностью современных СФЗ является то, что эти системы проектируются и реализуются с учетом использования средств вычислительной и микропроцессорной техники, в связи с чем СФЗ может рассматриваться как автоматизированная информационно-управляющая система различного уровня интеграции, предназначенная для сбора, обработки, хранения, отображения и передачи информации о состоянии ФЗ различных охраняемых зон ЯОО.

7.9.3. Подсистема защиты информации является необходимой составной частью автоматизированной СФЗ. На всех уровнях управления и этапах функционирования СФЗ (передача, сбор, обработка, анализ, хранение дан­ных, передача управляющих команд) защита информации должна обеспечиваться применением комплекса средств и мероприятий по предотвращению утечки информации или исключению воздействия на нее по техническим каналам, по предупреждению случайных или преднамеренных программно-технических воздействий с целью нарушения целостности (уничтожения, искажения) информации в процессе её обработки, передачи и хранения или нарушения работоспособности технических средств.

7.9.4. Цели, задачи и объекты информационной безопасности в СФЗ, а также требования по защите информации определены в «Концепции информационной безопасности систем физической защиты ЯОО», «Общих требованиях по защите информации в СФЗ ЯОО», а также временном руководящем документе «СФЗ ЯОО. Автоматизированные системы управления и обеспечения ФЗ. Защита информации от несанкционированного доступа. Классификация автоматизированных систем и требования по безопасности информации».

(ТПР №211) 8. Требования к мероприятиям по защите информации

8.1. Проектирование структурных компонентов (функциональных систем и подсистем) КТСФЗ, а также помещений, в которых размещаются ЦПУ (ЛПУ) СФЗ с устанавливаемым в них оборудованием, должно проводиться с учетом реализации технических мероприятий по защите информации.

8.2. К защищаемым подсистемам КТСФЗ следует относить подсистемы, имеющие в своем составе средства вычислительной и микропроцессорной техники, средства телефонной и радиосвязи, а также коммуникации СФЗ.

8.3. Порядок разработки технических мероприятий по защите информации должен осуществляться в соответствии с требованиями РД 95 10544-99 «Системы ФЗ ЯМ и ЯУ. Инструкция по организации проектирования».

8.4. Требования к проектным решениям по защите информации в СФЗ ЯОО должны определяться в соответствии с положениями «Специальных требований и рекомендаций по защите информации, составляющей гос.тайну, от утечки по техническим каналам» (СТР-97), отраслевых документов, введенных в действие приказом по Минатому России от 06.04.99 г. № 227: методических рекомендаций «Концепция информационной безопасности систем ФЗ ЯОО», руководящего документа «Общие требования по защите информации в системах ФЗ ЯОО», временного руководящего документа «СФЗ ЯОО. Автоматизированные системы управления и обеспечения ФЗ. Защита информации от несанкционированного доступа. Классификация автоматизированных систем и требования по безопасности информации», а также других действующих нормативных документов по ЗИ федерального и отраслевого уровней.

8.5. Необходимость разработки мероприятий защиты информации для каждого конкретного объекта, а также ссылки на нормативно-методические документы приведены в тексте разделов настоящего документа.

Требования к размещению и техническому оснащению рабочих мест операторов ЦПУ и ЛПУ

(ПФЗ №456) 47. Управление ИТСФЗ осуществляется СБ с ЦПУ и с ЛПУ системой ФЗ. Обеспечивается доступ оператора ЦПУ к информации, поступающей на локальный пункт управления. Пункты управления оборудуются защитой от поражения стрелковым оружием находящихся в них лиц. Доступ в помещения пунктов управления осуществляется с применением средств контроля и управления доступом (СКУД).

48. В целях организации управления в системе ФЗ применяются:

• система двусторонней связи между ЛПУ и ЦПУ, а также между пунктами управления и силами реагирования;

• средства радиосвязи в подразделениях охраны и СБ объекта.

49. Оператором ЦПУ назначается штатный сотрудник СБ ЯО, на которого возлагаются соответствующие полномочия по выполнению задач в условиях штатных и ЧС. Запрещается возлагать на операторов ЦПУ и ЛПУ управления функции, которые могут помешать выполнению ими своих обязанностей.

(НП-083-07) 5.3.9. Требования к техническому оснащению рабочих мест операторов ЦПУ и ЛПУ.

5.3.9.1. ЦПУ и ЛПУ предназначены для вывода оперативной и справочной информации о состоянии всех элементов комплекса ИТСФЗ или его автономных комплексов и вводе команд управления, а также документирования циркулирующих сообщений и выполняемых действий.

На пункт управления должна поступать и отображаться необходимая и достаточная информация, позволяющая дежурному оператору однозначно оценивать ситуацию и принимать правильное решение, а также оперативно управлять процессами, происходящими в СФЗ (для ЛПУ - в части, их касающейся).

5.3.9.3. На пунктах управления должны обеспечиваться:

• защита от несанкционированного доступа к оборудованию и информации в соответствии с требованиями нормативных документов по защите информации;

• документирование всех действий оператора (в том числе передачи и приема смены);

• тестирование оборудования без нарушения работоспособности комплекса ИТСФЗ или отдельных его элементов;

• дублирование и резервирование оборудования.

5.3.9.4. Если подтверждение жизнедеятельности или работоспособности оператора отсутствует, данное событие должно регистрироваться и передаваться заинтересованным абонентам.

(№550) 6.5.5. Для обеспечения управления и надежного функционирования СФЗ в составе комплекса ТСФЗ должны предусматриваться пульты управления (ЛПУ и ЦПУ), а также специализированные АРМ и технические средства:

• АРМ для проведения аналитической работы;

• АРМ для проведения технического обслуживания;

• АРМ обучения и переподготовки персонала СФЗ;

• обследования персонала.

7.10. Требования к размещению и техническому оснащению рабочих мест операторов центрального и локальных пунктов управления.

7.10.1. ЦПУ и ЛПУ предназначены для вывода оперативной и справочной информации о состоянии всех элементов комплекса ИТСФЗ ЯОО или его автономных комплексов и вводе команд управления, а также документирования циркулирующих сообщений и выполняемых действий.

7.10.2. Информация, поступающая на ЛПУ должна дублироваться на ЦПУ.

7.10.3. На пункт управления должна поступать и отображаться необходимая и достаточная информация, позволяющая дежурному оператору однозначно оценить обстановку и принять правильное решение, а также оперативно управлять процессами происходящими в СФЗ (для ЛПУ в части их касающейся).

7.10.4. Пункты (пульты) управления должны обеспечивать:

• защиту от несанкционированного доступа к оборудованию и предоставляемой информации в соответствии с требованиями нормативных документов по защите информации:

•документирование фактов всех действий оператора (в том числе передача/прием смены);

•возможность тестирования оборудования без нарушения работоспособности комплекса или отдельных его элементов;

• контроль работоспособности и жизнедеятельности оператора;

• необходимое дублирование и резервирование применяемого оборудования.

7.10.5. В случае отсутствия подтверждения жизнедеятельности или работоспособности оператора должны отключаться устройства отображения и пульты управления подсистемами и элементами до момента регистрации нового оператора, имеющего полномочия на выполнение соответствующих функций, а данные события регистрироваться и передаваться заинтересованным абонентам.

7.10.6. пункты (пульты) управления должны размещаться в ЗОД, расположенных в соответствующих охраняемых зонах в специально приспособленных для этого помещениях, имеющих пуленепробиваемые двери и стекла и соответствующую организацию контроля доступа.

7.10.7. ЦПУ может размещаться в ЗОД, расположенной как в ВЗ, так и в ОВЗ в зависимости от того, где его функционирование будет наиболее эффективным. Функционирование ЦПУ должно обеспечиваться в любых ситуациях в соответствии с проектной угрозой.

7.10.8. Операторы, осуществляющие дежурство на ЦПУ и соответствующих ЛПУ, должны быть проинформированы об особенностях технологического процесса в необходимом для выполнения своих обязанностей объеме.

(ТПР №211) 4.14. Требования к размещению ЦПУ и ЛПУ.

По своей значимости для обеспечения безопасности ЯОО помещения ЦПУ и ЛПУ СФЗ должны рассматриваться по защите как помещения категории «А» и располагаться в пределах ВЗ и ОВЗ на максимальном удалении от периметра 33. Резервный ЦПУ должен размещаться в наиболее охраняемой зоне.

5.6. Требования к ЦПУ СФЗ, ЛПУ СФЗ.

5.6.1. Проектирование помещений ЦПУ (ЛПУ) СФЗ в части выполнения требований по обеспечению необходимых звуко- и виброизолирующих характеристик ограждающих конструкций должно осуществляться в соответствии с положениями п.3.4 руководящего документа «Общие требования по защите информации в СФЗ ЯОО».

5.6.2. Требования к оборудованию входов (выходов) в ЦПУ (ЛПУ) СФЗ аналогично требованиям, предъявляемым к проходам в категорированные помещения (см. ниже п.5.9.3).

5.9.3. В случаях, когда ОВЗ организована в пределах отдельных категорированных помещений, где непосредственно ведутся работы с ЯМ I и II категории проходы в эти помещения должны быть оборудованы тамбурами с металлическими дверями или шлюзовыми кабинами.

6.5.1.2. Станционная часть аппаратуры ССОИ должна размещаться в помещениях ЦПУ и ЛПУ СФЗ.

Для нормального функционирования СФЗ и обеспечения необходимых координированности и оперативности действий л/с охраны ЯОО ССОИ должна осуществлять индикацию следующих ситуаций:

• срабатывание каждого СО, средств ТВС;

• неисправность составных частей системы, СО и средств ТВС, имеющих электр. цепи дистанционного контроля;

• неисправность линий связи;

• перебои и пропадание э/питания;

• изменение параметров линий связи и попытки блокирования СО;

• попытки несанкционированного вскрытия электронного оборудования;

• попытки несанкционированного доступа на территорию объекта, в здания и помещения.

Информация, предоставляемая ССОИ, должна выводиться на информационное табло (дисплей) и может иметь буквенно-цифровую или графическую форму Аппаратура ССОИ должна обеспечивать дублирование поступающей информации на магнитных, оптических, бумажных носителях.

В ходе работы ССОИ должна обеспечивать выполнение следующих функций:

• осуществлять постоянный автоматический контроль исправности линий связи с СО и работоспособности СО при любом состоянии аппаратуры (включено, выключено);

• обеспечивать дистанционное включение (отключение) СО; определять и обеспечивать приоритетность тревожных ситуаций;

• осуществлять документирование ситуаций в памяти ЭВМ и на дублирующих носителях;

• обеспечивать возможность организации контроля работы персонала охраны.

ССОИ совместно со средствами для осуществления доступа могут образовывать интегрированные системы, объединяющие в себе функции ССОИ и СКУД.

Электронно-вычислительная техника (ЭВТ), входящая в состав (обслуживающая) ССОИ, должна обладать необходимым резервом емкости памяти, а также возможностью постоянного наращивания емкости.

Оборудование ССОИ средствами ЭВТ должно производиться в соответствии с положениями раздела 4 руководящего документа «Общие требования по защите информации в СФЗ ЯОО». Оборудование автоматизированных рабочих мест и линии связи станционного оборудования ССОИ с периферийными: устройствами должны быть защищены от несанкционированных воздействий (подключений, нарушений целостности и т. п.), в том числе и несанкционированного доступа к информации.

6.11. Требования по оборудованию помещений ЦПУ (ЛПУ) СФЗ.

6.11.1. Управление ИТСФЗ осуществляется с ЦПУ (ЛПУ) СФЗ, которые должны быть размещены в специально приспособленных и оборудованных для этого помещениях.

6.11.2. Управление ИТСФЗ, находящимися на КПП, в охраняемых зонах и отдельных зданиях (сооружениях, помещениях), при необходимости, может осуществляться с ЛПУ, информационно связанных с ЦПУ. Вся информация с ЛПУ должна дублироваться на ЦПУ СФЗ.

6.11.3. Совокупность аппаратурных средств, средств ЭВТ и оборудования, сосредоточенных на ЦПУ (ЛПУ) СФЗ, должна создавать единый управляющий комплекс, обеспечивающий бесперебойное функционирование всех структурных элементов и узлов СФЗ ЯОО при любых условиях.

6.11.4. Управляющий комплекс должен обеспечивать реализацию следующих функций:

• сбор, систематизацию, контроль и анализ всей получаемой от периферийных элементов КТСФЗ информации о состоянии ФЗ ЯОО;

• контроль работоспособности (текущего тех. состояния) периферийных элементов КТСФЗ и линий связи;

• интегрированную оценку тревожной ситуации в реальном масштабе времени;

• формирование и передачу сообщений (команд) подсистемам охраны и реагирования;

• выработку управляющих воздействий на системы защиты и обеспечения;

• хранение (архивирование) получаемой информации;

• выдачу хранящейся информации.

6.11.5. Управляющий комплекс должен строиться как интегрированная локальная (объектовая) сеть, обеспечивающая согласованное взаимодействие ее основных подсистем. При этом к станционной аппаратуре выдвигаются следующие требования:

• открытость архитектуры управляющего комплекса в части подключения к нему новых элементов, позволяющих решать вновь возникающие задачи ФЗ без кардинальной перестройки всей системы;

• использование современной компьютерной техники, позволяющей обеспечивать взаимодействие подсистем СФЗ на программно-аппаратном уровне;

• запрет на использование несертифицированного специального программного обеспечения.

6.11.7. Помещение ЦПУ СФЗ должно быть оборудовано:

• аппаратурой ССОИ с рабочим и резервным компьютерами;

• аппаратурой управления и видеоконтрольными устройствами (мониторами) СОЭН;

• коммутатором ПТС;

• средствами дублированной связи с начальником караула, территориальными органами МВД и ФСБ России.

6.11.8. Оснащение техническими средствами ФЗ пультов управления СФЗ, а также защита других объектов информатизации СФЗ должны соответствовать требованиям и положениям руководящего документа «Общие требования по защите информации в СФЗ ЯОО», (разделы 3, 7 и раздел 5 соответственно).

(№370) 95. В качестве ЦПУ и ЛПУ СФЗ могут использоваться комнаты начальника караула (помещения пультовых), а пульты управления ИТСФЗ оборудуются средствами сбора и отображения информации СОС и ТВС, а также средствами постовой связи. Двери и стекла окон в указанных помещениях должны быть пуленепробиваемыми.

81. Пост часового-оператора должен располагаться в отдельно выделенном помещении, с входной дверью, оборудованной замковым устройством, дистанционно управляемым с рабочего места часового-оператора. В двери делается застекленное смотровое окно размером 0,1x0,1 м, защищенное металлической решеткой с ячейкой не более 0,05x0,05 м и диаметром прутка не менее 0,005 м. У входа снаружи устанавливаются телефонное переговорное устройство с часовым-оператором и телевизионная камера наблюдения за подступами к двери, а изнутри и на рабочем месте часового-оператора устройства экстренного вызова ТВС. В указанном помещении (пультовой) устанавливаются:

• средства сбора и отображения информации от средств охранной сигнализации;

• средства охранного телевидения, обеспечивающие наблюдение за рубежами охраной сигнализации по периметру, на КПП и в охраняемых помещениях объекта;

• средства связи с начальником караула с возможностью работы в громкоговорящем режиме, а также при необходимости - для ведения переговоров с сотрудниками объекта при приеме (сдаче) под охрану (с охраны) помещений.

В помещении пультовой должны соблюдаться условия, необходимые для работы установленной в ней аппаратуры, при необходимости она оборудуется кондиционером.

Требования к инженерным средствам ФЗ

(НП-083-07) 5.2.2.14. К инженерным средствам ФЗ:

• физические барьеры;

• инженерное оборудование охраняемых зон и КПП охраны.

5.2.2.15. Инженерные средства должны:

• затруднять действия нарушителей при попытках несанкционированного проникновения;

• вырабатывать сигналы воздействия на управляемые физические барьеры;

• обозначать границы охраняемых зон;

• защищать персонал при несении дежурства в пунктах управления СФЗ, дежурных по КПП (постам), часовых на постах караулов и личного состава подразделений охраны при выполнении задач по пресечение несанкционированных действий и задержанию нарушителей.

Требования к ограждениям

(НП-083-07) 5.4. Требования к составным частям инженерных средств ФЗ.

5.4.1.1. Ограждения ЯУ и пунктов хранения предназначены для воспрепятствования проходу людей и проезду транспортных средств в охраняемые зоны (из охраняемых зон), минуя КПП (посты). Ограждения строятся по периметрам охраняемых зон.

Основное ограждение проходит по периметру защищенной зоны. По периметру защищенной зоны должна быть расположена запретная зона. Внутренние и внешние ограждения запретной зоны проходят по ее границам.

5.4.1.2. Ограждения должны отвечать следующим требованиям:

• отсутствие в конструкции элементов, облегчающих преодоление ограждений;

• минимальное количество изломов.

(№550) 7.11.1. Ограждения объектов предназначены для воспрепятствования проходу лиц и проезду транспорта на объект (с объекта) помимо КПП, а также для ограничения или исключения возможности наблюдения за производственной территорией из-за пределов охраняемой зоны. Ограждения строятся по периметру охраняемой зоны.

Ограждения должны отвечать следующим требованиям:

• высота и заглубленность в грунт, удовлетворяющие режимным условиям объекта и затрудняющие его преодоление;

• простота конструкции, высокая прочность и долговечность;

• отсутствие устройств (узлов, конструкций), облегчающих преодоление ограждений;

• прямолинейность и минимальное количество изломов;

• оптимальность строительства и эксплуатации с точки зрения критерия «эффективность-стоимость».

(№370) 6. Ограждения предназначены для обозначения линии охраны, границ объекта, запретной (контролируемой) зоны, КПП, а также воспрепятствования проходу лиц и проезду транспорта на объект (с объекта) помимо КПП.

Ограждение, установленное по периметру территории объекта, называется основным, по границам запретной (контролируемой) зоны - ограждением запретной (контролируемой) зоны (внутренним и внешним), вокруг КПП - ограждением КПП.

Конструкция ограждений должна быть прочной, по возможности прямолинейной и не иметь элементов, облегчающих нарушителю их преодоление. Ограждения могут быть железобетонными, кирпичными, деревянными, металлическими, проволочными с расстоянием между нитями не более 0,15 м, сетчатыми или смешанных конструкций на деревянных, железобетонных или металлических опорах.

Высота основного ограждения должна быть не менее 2,5 м. а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - не менее 3 м. Для исключения подкопов под основным ограждением оно должно иметь заглубление в грунт не менее 0,3 м.

Ограждения (внутреннее и внешнее) запретной (контролируемой) зоны предназначены для обозначения ее границ соответственно с внутренней и внешней стороны по отношению к территории объекта, а также воспрепятствования непреднамеренному появлению посторонних лиц и крупных животных в ее пределах. Конструкция данных ограждений представляет собой, как правило, проволочный или сетчатый забор на деревянных или железобетонных опорах, высотой не менее 1,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - не менее 2 м.

Ограждение КПП представляет собой, как правило, сетчатый забор высотой не менее 2,5м.

Требования к инженерным заграждениям

(НП-083-07) 5.4.2. Требования к инженерным заграждениям.

5.4.2.1. Инженерные заграждения - это средства и конструкции, установленные или устроенные в охраняемой зоне, на подступах к зданиям, сооружениям охраняемых ЯУ, пунктов хранения с целью затруднить движение нарушителей и создать благоприятные условия для его своевременного задержания подразделениями охраны в пределах запретной зоны или на подступах к зданиям, сооружениям.

5.4.2.2. Инженерные заграждения могут быть постоянными и переносными, а по назначению - для задержки (замедления) проникновения (продвижения) людей либо ТС.

5.4.2.3. Конструкция инженерных заграждений:

• затруднять продвижение нарушителей вглубь ЯО на время, достаточное для своевременного его задержания подразделениями охраны;

• не препятствовать нормальной работе средств обнаружения;

• обеспечивать условия для безопасного несения службы личным составом подразделений охраны.

5.4.2.4. Достаточность инженерных заграждений на периметрах охраняемых зон должна подтверждаться расчетами при оценке эффективности СФЗ и результатами учений.

(№550) 7.11.2. Инженерными заграждениями называются средства и сооружения, установленные или устроенные на ближних подступах к охраняемой зоне, на подступах к жизненно важным центрам, зданиям, сооружениям охраняемого объекта с целью затруднить движение нарушителя и создать благоприятные условия для его задержания резервными группами караула в пределах запретной зоны или на подступах к жизненно важным центрам, зданиям, сооружениям.

Заграждения делятся на:

• постоянные и переносные;

• противолюдские и противотранспортные.

Конструкция заграждений должна удовлетворять следующим требованиям:

• затруднять действия нарушителей и задерживать их на время, необходимое для действий сил физической защиты;

• ограничивать использование нарушителем подручных средств;

• быть ремонтопригодным;

• не препятствовать нормальной работе средств обнаружения;

• обеспечивать условия для досмотра транспорта, безопасное несение боевой службы личным составом.

(№370) 7. Инженерным заграждением называется сооружение (конструкция), предназначенное для затруднения продвижения нарушителя на объект (с объекта) пешим порядком или на транспортных средствах.

Инженерное заграждение представляет собой препятствие (физический барьер) в виде ограждений, других сооружений или конструкций, расположенных на поверхности или заглубленных в грунт, оборудованных в оконных или дверных проемах, вентиляционных и других отверстиях в крышах и стенах охраняемых помещений.

Они выполняются из колючей проволоки (ленты), металлических спиралей, сеток и решеток, устроенных на отдельно стоящих металлических, железобетонных или деревянных опорах, или в виде других конструкций, затрудняющих продвижение нарушителя.

Заградительные свойства инженерного заграждения измеряются временем, на которое оно задерживает продвижение установленной модели нарушителя, или параметрами ТС, которые приводятся к полной остановке. Конструкция заграждения должна быть прочной, долговечном, по возможности иметь эстетический вид. Травмирующий эффект инженерного заграждения должен иметь нелегальный характер воздействия на нарушителя.

Инженерные заграждения могут быть переносными, в виде проволочных ежей, рогаток, спиралей из колючей проволоки (ленты), малозаметных препятствий и проволочных гирлянд, устанавливаемых временно, в дополнение к постоянным заграждениям.

Инженерное заграждение, предназначенное для остановки ТС, называется противотаранным заграждением (устройством, барьером). Им может быть железобетонный цоколь основного ограждения, барьер из железобетонных блоков, упор, металлический ёж, ров или специальный шлагбаум, а также другая конструкция, создающая ТС препятствие для ее преодоления. Противотаранные заграждения могут быть переносными.

28. Система инженерных заграждений комплекса ИТСО представляет собой совокупность инженерных заграждений и других физических барьеров, упорядочение расположенных на объекте с целью создания препятствий для продвижения нарушителя на время, достаточное для действий сил охраны по его задержанию.

Основными предъявляемыми к ней требованиями являются:

• непрерывность рубежа инженерных заграждений формируемого по периметру охраняемого объекта;

• наращивание заградительных свойств указанного рубежа по мере удаления от мест расположения сил охраны;

• последовательное расположение рубежей инженерных заграждений после средств охранной сигнализации по вероятному направлению движения нарушителя.

51. Инженерные заграждения устанавливаются, как правило, в запретной зоне вдоль (вместо) внутреннего ограждения. Инженерные заграждения должны располагаться вглубь объекта после рубежей средств охранной сигнализации и не создавать препятствий для наблюдения за КСП с тропы нарядов.

Конструкция инженерных заграждений должна обеспечивать задержание продвижения нарушителя на время, достаточное для его задержания действиями сил охраны в соответствии с установленным способом охраны.

Инженерные заграждения на технологических коммуникациях (наземных подземных, воздушных), пересекающих запретную (контролируемую) зону должны оборудоваться по линии, совпадающей с расположением указанных элементов на поверхности земли, в том числе на водоотводных каналах и трубопроводах - металлическими решетками с размерами ячеек не более 0,25x0,25 м и диаметром прутка не менее 0,16 м.

Устройства паводкового водосброса в местах пересечения запретной (контролируемой) зоны реками, ручьями, оврагами оборудуются инженерными заграждениями над и под водой (металлические решетки, спирали, гирлянды). Подводные заграждения не должны препятствовать течению воды, но при этом максимально затруднять преодоление их нарушителем. Для очистки металлических решеток от сплавляемого мусора они оборудуются подъёмными устройствами.

Требования к КСП

(№550) 7.11.3. Контрольно-следовой полосой (КСП) называется полоса местности, поверхность которой в ее естественном состоянии или после специальной обработки обеспечивает фиксацию следов и продолжительное их сохранение.

К КСП предъявляются следующие требования:

• постоянное обеспечение следового режима;

• непрерывность прохождения по всему периметру объекта;

• достаточная ширина, исключающая преодоление ее прыжком;

• отсутствие на ней предметов, облегчающих ее преодоление без оставления следов;

• возможность применения средств механизации при ее обработке по всей трассе прохождения.

КСП бывают искусственные и естественные. В местах, где невозможно оборудовать вспаханную или естественную КСП (скальная порода, топкое болото, переувлажненная местность с высоким уровнем грунтовых вод, крутые склоны), устраиваются дополнительные невзрывные инженерные заграждения на всю ширину запретной зоны. В местах пересечения запретной зоны с железными, шоссейными и грунтовыми дорогами должны оборудоваться насыпные КСП.

(№370) 8. КСП называется выделенная полоса местности, поверхность которой в естественном состоянии или после специальной обработки обеспечивает при преодолении ее нарушителем пешим порядком фиксацию и продолжительное сохранение его следов.

Ширина КСП должна быть не менее 6 м, а в стесненных условиях на объектах, расположенных в черте города, - не менее 4 м. На КСП не должно быть предметов, облегчающих ее преодоление без оставления следов.

В качестве покрытия на КСП используется песок или другой рыхлый грунт, растительность (равномерный травяной покров, как правило, из специальных газонных трав), а также естественный снежный покров.

Обозначение границ КСП на местности производится: грунтовой -контрольными бороздами или установкой контрольных нитей, растительной - установкой контрольных нитей, снеговой - прокладкой контрольной лыжни.

Грунтовая КСП приводится в рыхло-пушистое состояние вспашкой на глубину не менее 0,15м, боронованием и нанесением на ее поверхность рисунка с помощью профилировщика.

44. КСП оборудуется в непосредственной близости от тропы нарядов, как правило, вдоль основного ограждения.

В целях исключения размывания КСП дождевыми и талыми водами проводятся работы по дренажу и отводу вод путем устройства кюветов и укладки труб. В местах пересечения ее дорогами, ручьями, каналами, оврагами, а также на заболоченной местности устраиваются мостики (настилы), на которые насыпается и профилируется грунт.

Поддержание КСП в рабочем состоянии достигается соблюдением следового режима, а также очисткой ее поверхности от посторонних предметов, своевременной вспашкой, боронованием, профилированием и ремонтом водоотводных устройств. В местах, где невозможно оборудовать КСП (скальные породы, крутые склоны, топкое болото), должны приниматься меры, компенсирующие ее отсутствие (оборудование дополнительных инженерных заграждений, рубежей средств охранной сигнализации, охранного телевидения и другие).

Требования к внутриобъектовой дорожной сети, а также к специальным дорогам (дороги охраны)

(НП-083-07) 5.4.3. Для передвижения подразделений охраны на ТС должна использоваться дорожная сеть внутри территории ЯО, ЯУ, ПХ, а также специальные дороги (дороги охраны), которые могут строиться в запретной зоне или вне ее в зависимости от ширины запретной зоны. Дороги охраны должны пролегать вне зоны действия СО и иметь минимальное количество пересечений с существующими на ЯУ, в ПХ автомобильными и железными дорогами. Они должны быть оборудованы знаками, предусмотренными ПДД. Для разворота и разъезда со встречными ТС на дороге должны быть устроены расширения. Их ширина и частота установки должны определяться местными условиями.

(№550) 7.11.4. Для передвижения войсковых нарядов на ТС должны использоваться, как правило, внутриобъектовая дорожная сеть, а также специальные дороги (дороги охраны), которые могут строиться в запретной зоне или вне ее в зависимости от ширины запретной зоны.

Дороги охраны должны пролегать вне зоны действия средств обнаружения и иметь минимальное количество пересечений с существующими на объектах автомобильными и железными дорогами. Они оборудуются дорожными знаками ГИБДД.

Для разворота и разъезда со встречным транспортом на дороге устраиваются расширения. Их ширина и частота установки определяется местными условиями.

Тропа нарядов предназначается для удобства передвижения войсковых нарядов. Она строится вдоль КСП в случае отсутствия дороги охраны или при удалении на расстоянии не позволяющем производить визуальное наблюдение КСП. Тропа нарядов может быть грунтовой профилированной (непрофилированной), с деревянным покрытием, асфальтированной, бетонной или железобетонной. Тропы нарядов, кроме деревянных, на всем протяжении оборудуются кюветами.

Тропа специалиста ИТСФЗ устраивается вдоль основного ограждения рядом с ним и предназначена для передвижения по ней военнослужащих при обслуживании линейной части средств обнаружения и других ТСФЗ, размещенных на основном ограждении.

Тропа инструктора служебных собак прокладывается в запретной зоне на местности, расчищенной от кустарника, валежника, высокой растительности и других предметов, затрудняющих движение, а через заболоченные места, ручьи, зеки и овраги устраиваются настилы или переходные мостики.

(ТПР №211) 4.2.1. Транспортная сеть на территории ЯОО должна обеспечивать возможность беспрепятственного выдвижения сил охраны к любому защищаемому объекту в кратчайшие сроки.

4.2.2. Маршруты транспортировки ЯМ в пределах площадки должны прокладываться кратчайшим путем, с минимальным количеством крутых поворотов (спусков, подъемов), исходя из необходимости исключения аварийной ситуации при падении грузов (транспортных упаковок) и столкновения ТС с препятствием.

4.2.3. Не допускается прокладывание транспортных путей к другим эксплуатационным зонам через места хранения ЯМ.

(№370) 9. Дорога охраны предназначена для передвижения сил охраны на ТС и строится, как правило, для одностороннего движения автомобильного транспорта с шириной проезжей части 3,0 - 3,5 м с твердым покрытием. В этом случае для разворота и разъезда встречных ТС через каждые 500 - 1000 м оборудуются участки протяженностью не менее 10 м, на которых дорожное полотно выполняется шириной не менее 6.5 м.

46. Дорога охраны оборудуется при необходимости и располагается вдоль КСП или за пределами запретной (контролируемой) зоны на расстоянии не более 10 -15 м от ее границ, внутри территории объекта. В качестве дорог охраны могут быть использованы внутриобъектовые дороги.

9. Тропа нарядов предназначена для передвижения по ней сил охраны пешим порядком и должна иметь твердое покрытие шириной 0,75 - 1,0 м.

45. Тропа нарядов оборудуется вдоль КСП на расстоянии, обеспечивающем ее хороший просмотр.

Тропа нарядов, кроме деревянных настилов, на всем протяжении оборудуется кюветами. Тропа нарядов с деревянным покрытием из щитов или досок устраивается на сырых и заболоченных участках местности. Высота подъема настила тропы нарядов зависит от уровня паводковых вод.

Через водные препятствия и овраги, пересекаемые тропой нарядов, устраиваются переходные мостики с перилами высотой 1,2 м. На крутых подъемах и спусках - откосные лестницы с перилами и длиной марша не более 15 ступенек, высота которых - не более 0,2 м, ширина - 0,25 - 0,3 м.

В зимнее время тропа нарядов, настилы, пешеходные мостики и откосные лестницы должны очищаться от снега и льда, а скользкие места -посыпаться песком.

Требования к инженерному оборудованию постов

(№550) 7.11.5. К инженерному оборудованию постов относятся:

• наблюдательные вышки;

• постовые грибы и будки;

• выгородки в виде барьеров мест несения службы часовыми в зданиях и у режимных помещений;

• предупредительные, разграничительные и указательные знаки;

• защитно-оборонительные сооружения;

• ограничительные планки на тормозных площадках, специально оборудованные и выгороженные места для несения службы часовыми на платформе (поручни, лестницы);

• устройства постов караульных собак.

Требования к наблюдательным вышкам

(№550) 7.11.5. Наблюдательные вышки могут устраиваться для увеличения обзора и лучшего просмотра часовыми запретной зоны и подступов к объекту. Высота вышки и место ее установки определяются в зависимости от рельефа местности, конфигурации запретной зоны и других местных условий.

Вышки оборудуются средствами СОС и УТВС, а в отдельных случаях, дублирующими пультами ТСФЗ охраняемых участков, громкоговорящей связью, техническими средствами наблюдения и управляемыми прожекторами. Состав технических средств для оборудования вышек определяется актом МВК или заданием на проектирование.

Конструкция вышки должна обеспечивать защиту часового от поражения стрелковым оружием. Наблюдательные вышки могут быть деревянными, металлическими или из сборного железобетона.

(№370) 11. Наблюдательная вышка предназначена для увеличения обзора и лучшего просмотра поста и подступов к нему и имеет высоту, как правило, до 10 м, а в необходимых случаях и выше. Она состоит из основания, лестницы, смотровой площадки и наблюдательной будки, может быть деревянной, металлической или из сборного железобетона и должна быть оборудована противогранатной сеткой, молниеотводами, а ее смотровая площадка - ограждением высотой 1,2 м.

Наблюдательная будка предназначена для размещения в ней часового, несущего боевую службу неподвижно путем наблюдения. Ее конструкция с размерами не менее 2x2x2,5 м должна обеспечивать защиту часового от внешних погодных воздействий и поражения огнем стрелкового оружия, иметь бойницы для ведения огня, вентиляцию и при необходимости отопление. Она изготавливается из дерева, кирпича, бетона или металла с утепленными стенами, окнами и крышей.

48. Наблюдательные вышки (будки) размещаются вдоль тропы нарядов на каждом посту неподвижного часового.

Они могут устанавливаться на железобетонном фундаменте или защитно-оборонительном сооружении, при этом в полу постовой будки оборудуется люк.

Наблюдательные вышки могут дополнительно крепиться четырьмя оттяжками к анкерам.

Требования к постовым грибам, постовым будкам

(№550) 7.11.5 Постовые будки устанавливаются на КПП или в запретной зоне и предназначаются для размещения в них средств СОС, УТВС, кабин с пропусками водителей транспортных средств и сопровождающих транспорт (груз) сотрудников, рамок с образцами пропусков, подписей и слепков печати, постовой одежды.

Размеры и типы постовых будок определяются проектной организацией, а на действующих объектах, при необходимости - их СБ и командованием в/частей.

(№370) 10. Постовой гриб предназначен для хранения постовой одежды и представляет собой 4-скатную крышу размером 1,5x1,5 м, установленную на 2-метровой опоре. Он окрашивается под цвет окружающей местности (охраняемого объекта).

47. Постовые грибы (будки) устанавливаются вдоль тропы нарядов (дороги охраны) в середине протяженности каждого поста (суточного и полусуточного).

Требования к предупредительным знакам

(НП-083-07) 5.4.3. Для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону по линии ее ограждений должны быть установлены предупредительные знаки с надписью: "Запретная зона. Проход (проезд) запрещен (закрыт)". В отдельных случаях должен быть предупредительный знак с надписью: "Посторонним лицам проход запрещен". Надпись должна быть на русском языке, а в отдельных случаях - на русском и соответствующем национальном языке. Предупредительные знаки должны устанавливаться по внутреннему и внешнему ограждениям запретной зоны с использованием опор ограждений или отдельных столбов. Предупредительные знаки должны обязательно устанавливаться на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретные зоны.

(№550) 7.11.5. Для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону по линии ее ограждений устанавливаются предупредительные знаки с надписью «Запретная зона. Проход (проезд) запрещен (закрыт)», в отдельных случаях может быть предупредительный знак с надписью «Посторонним лицам проход запрещен». Надпись делается на русском языке, а при необходимости на русском и соответствующем национальном языках. Предупредительные знаки устанавливаются по внешнему и внутреннему ограждению запретной зоны с использованием имеющихся опор ограждения или отдельных столбов. Предупредительные знаки в обязательном порядке устанавливаются на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретные зоны.

(№370) 13. Предупредительные знаки (приложение № 1) предназначены для обозначения границ запретной (контролируемой) зоны и предупреждения о запрещении прохода в ее пределы, разграничительные знаки (приложение № 2) - для обозначения границ между постами, караулами (заставами) и участками средств охранной сигнализации.

Они изготавливаются, как правило, из листового металла. Надписи делаются на белом фоне черной краской на русском и, при необходимости, соответствующем языке народа РФ на территории его компактного проживания.

43. По границе запретной (контролируемой) зоны на расстоянии не более 50 м друг от друга устанавливаются предупредительные знаки. Они крепятся на высоте 1,6 - 1,8 м от уровня земли на отдельных опорах или опорах внутреннего и внешнего ограждения запретной (контролируемой) зоны, на основном ограждении объекта или инженерных заграждениях. Предупредительные знаки устанавливаются на калитках и воротах в ограждениях (заграждениях), расположенных по границе запретных (контролируемых) зон, в местах примыкания запретной (контролируемой) зоны к зданиям, а также на их изгибах (углах).

Требования к разграничительным знакам

(№370) 43. Разграничительные знаки устанавливаются на отдельных опорах или основном ограждении на высоте до 2 м. Они должны хорошо просматриваться с тропы нарядов. Разграничительные знаки постов ориентируются перпендикулярно тропе нарядов, нумеруются с обеих сторон одной и той же цифрой, последовательно устанавливаются в запретной зоне и указывают порядковый номер границы между постами. Разграничительные знаки караулов (застав) и участков средств охранной сигнализации устанавливаются, как правило, на основном ограждении.

Указательные знаки

(№550) 7.11.5. Для обозначения границ участков сигнализации в запретной зоне устанавливаются указательные знаки.

Посты караульных собак

(№550) 7.11.5. Посты караульных собак устраиваются для охраны ЯОО. С этой целью в запретной зоне оборудуются блок-посты, посты свободного окарауливания и посты глухой привязи.

Защитно-оборонительные сооружения

(№550) 7.11.6. Для обороны объекта и защиты л/с сил охраны от средств массового поражения строятся убежища для караулов (застав), а вблизи постов и караульных помещений возводятся защитно-оборонительные сооружения. Строительство убежищ и защитно-оборонительные сооружения производится силами подрядных организаций за счет средств объектов.

Защитно-оборонительные сооружения устраиваются:

• по периметру объекта сообразуясь с рельефом местности и конфигурацией периметра при организации службы способом оперативного дежурства и на участке каждого поста при организации службы способом выставления часовых на посты;

• у КПП по пропуску людей, автомобильного и железнодорожного транспорта;

• у охраняемых режимных зданий (сооружений) или группы зданий;

• у караульного помещения (заставы).

На объектах, расположенных в городах и не имеющих достаточной ширины запретной зоны, защитно-оборонительные сооружения в мирное время могут не возводиться. На всех объектах составляются карточки привязки недостающих защитно-оборонительных сооружений, огневых точек в охраняемых зданиях и расчеты по их устройству. Карточки и расчеты хранятся в штабе воинской части. Защитно-оборонительные сооружения строятся из железобетонных стандартных элементов монолитного железобетона или металлических конструкций.

Защитно-оборонительные сооружения оборудуются:

• средствами связи;

• запирающимися изнутри крышками;

• лестницами;

• площадками для ведения огня и наблюдения;

• амбразурами с закрывающимися шторками.

(ТПР №211) 4.11. Требования к размещению защитных сооружений охраны.

Для обороны объекта и защиты личного состава подразделений охраны от средств поражения по периметру 33 должны быть возведены окопо-укрытия полного профиля. Окопо-укрытия должны быть возведены также на участке каждого поста, у всех внешних КПП (людских и транспортных), у караульного помещения.

Непосредственно под караульным помещением может быть размещено убежище для личного состава охраны, допускается также оборудование убежища в виде отдельно стоящего сооружения. Для укрытия личного состава охраны также могут быть использованы убежища для персонала объекта с выделением отдельного помещения для охраны.

Для защиты автотранспорта охраны должна быть предусмотрена защищенная автостоянка, рассчитанная на одновременное укрытие не менее чем половины легкового автотранспорта охраны.

5.11. Требования к защитным сооружениям для личного состава караулов и часовых.

5.11.1. Проектируемые защитные сооружения должны обеспечивать защиту личного состава караулов и часовых от поражающих факторов (огня стрелкового оружия, осколков гранат и т. п.) в условиях вооруженного нападения (прорыва) на объект.

5.11.2. Защитные сооружения должны быть спроектированы в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, а также с учетом результатов анализа уязвимости (принятой модели нарушителя и характера возможных угроз).

(№370) 14. Защитно-оборонительные сооружения для часовых предназначены для защиты их от внешних воздействии, поражения огнем стрелкового оружия и создания условий для ведения огня из стрелкового оружия. Они могут строиться из стандартных металлических, железобетонных или деревянных конструкций, обвалованных землей, или представлять собой отрытый в грунте окоп, усиленный внутри железобетонными кольцами, накрытый сверху настилом из бревен или бронеколпаком с закрывающимися амбразурами.

Защитно-оборонительные сооружения для часовых должны выдерживать давление во фронте ударной волны 1,5 - 2,0 кгс/см и иметь коэффициент ослабления по ионизирующему излучению не менее 100.

49. Защитно-оборонительные сооружения для часовых оборудуются вдоль тропы нарядов с учетом рельефа местности и конфигурации периметра на каждом посту в непосредственной близости от наблюдательных вышек (будок). На местности с высоким уровнем грунтовых вод они устраиваются полузаглубленного или насыпного типа.

Укрытия для часовых

(№550) 7.11.6. Укрытия для часовых от воздействия радиоактивного облучения и сильнодействующих ядовитых веществ при аварийной ситуации на охраняемом объекте могут возводиться в наземном исполнении.

Убежища для защиты караула от ОМП

(№550) 7.11.6. Для защиты л/с караула (заставы) от ОМП и сильнодействующих ядовитых веществ возводится убежище соответствующего класса в зависимости от категории защиты объекта и населенного пункта по плану ГО. Для укрытия л/с караула (заставы) могут использоваться убежища, предназначенные для сотрудников объекта при этом предоставленные площади отделяются капитальными или сборно-разборными сетчатыми перегородками, а дубликаты ключей от убежища хранятся в опечатанном администрацией объекта пенале у начальника караула (заставы). В убежище должны быть технические средства, обеспечивающие выполнение функций ЛПУ соответствующей охраняемой зоны.

Требования к размещению караульного помещения

(ТПР№211) 4.10. Требования к размещению караульного помещения и определение его вместимости, размещение гаражей для авто- и бронетехники.

Здание караульного помещения располагается, как правило, в пределах 33. При размещении караульного помещения следует руководствоваться требованием - время прибытия нарядов охраны на максимально удаленные посты не должно превышать установленных нормативов.

При значительном удалении постов охраны от караульного помещения должны быть предусмотрены автомобильные дороги и соответствующий автотранспорт, для размещения которого в непосредственной близости от караульного помещения должен быть расположен отапливаемый гараж.

Вместимость караульного помещения зависит от принятого в проекте количества постов охраны, ее вида и регламентируется соответствующими ведомственными нормами.

5.8. Требования к зданию караульного помещения.

5.8.1. Архитектурные и планировочные решения при проектировании здания караульного помещения должны быть приняты в соответствии с нормами и правилами, действующими в системе ВВ МВД России.

5.8.2. Оборудование здания караула, его внутренних дворов инженерным средствами защиты должно вестись в соответствии с требованиями нормативны документов ВВ МВД России.

(№370) IX. Оборудование ИТСО караульных помещений

77. Территория, прилегающая к караульному помещению, должна иметь ограждение сплошного заполнения высотой не менее 2,5 м, по линии которого оборудуется рубеж охранной сигнализации, в том числе на калитке - о ее вскрытии.

В калитках в указанном ограждении делается застекленное смотровое окно размером 0,1x0,1 м, защищенное металлической решеткой с ячейкой не более 0,05x0,05 м и диаметром прутка не менее 0,005 м, а также на них должны быть установлены механические запоры и дистанционно управляемые из комнаты начальника караула замковые устройства. Снаружи у входа устанавливается телефонное переговорное устройство с начальником караула, изнутри - кнопка тревожно-вызывной сигнализации. Пространство с внешней стороны перед калиткой должно контролироваться с рабочего места начальника караула с помощью средств охранного телевидения.

Если линия охраны караула проходит по его стенам, то окна, а также вентиляционные отверстия и люки, пересекающие линию охраны, закрываются решетками и оборудуются средствами охранной сигнализации об их вскрытии.

78. Все входы в здание караульного помещения оборудуются стальными дверями с замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации об их вскрытии. Дверь основного входа дополнительно оборудуется дистанционно управляемым из комнаты начальника караула замковым устройством, в ней делается застекленное смотровое отверстие размером 0,1x0,1 м, которое изнутри закрывается шторкой и металлической решеткой с ячейкой 0,05x0,05 м и диаметром прутка не менее 0,005 м. Снаружи у входа устанавливается телефонное переговорное устройство с начальником караула, изнутри - кнопка тревожно-вызывной сигнализации.

79. Пост по охране караульного помещения оборудуется постовым грибом, наблюдательной вышкой или будкой, защитно-оборонительным сооружением для часового, а также средствами постовой связи, тревожно-вызывной сигнализации и охранного освещения.

80. Комнаты для хранения оружия (специальных средств) оборудуются тремя рубежами средств охранной сигнализации, с выводом сигналов срабатывания на установленное непосредственно над дверями светозвуковое устройство, с возможностью его отключения только изнутри указанных комнат.

Установка электронного блока средств охранной сигнализации и светозвукового устройства, а также прокладка кабелей сигнализации и электропитания должна исключать свободный доступ к ним.

Помещения караула, в которых размещается действующая аппаратура комплекса ИТСО объекта (помещения кроссовой, аппаратной, аккумуляторной электрощитовой, дизель-генераторной), оборудуются одним рубежом охранной сигнализации.

82. Рабочие места должностных лиц караула должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими управление комплексом ИТСО объекта в соответствии с их полномочиями. Их размещение должно соответствовать эргономическим требованиям, санитарным нормам и не препятствовать передвижению по помещению.

83. Пост часового-оператора должен располагаться в отдельно выделенном помещении, с входной дверью, оборудованной замковым устройством, дистанционно управляемым с рабочего места часового-оператора. В двери делается застекленное смотровое окно размером 0,1x0,1 м, защищенное металлической решеткой с ячейкой не более 0,05x0,05 м и диаметром прутка не менее 0,005 м. У входа снаружи устанавливаются телефонное переговорное устройство с часовым-оператором и телевизионная камера наблюдения за подступами к двери, а изнутри и на рабочем месте часового-оператора - устройства экстренного вызова ТВС. В указанном помещении (пультовой) устанавливаются:

• средства сбора и отображения информации от средств охранной сигнализации;

• средства охранного телевидения, обеспечивающие наблюдение за рубежами охраной сигнализации по периметру, на КПП и в охраняемых помещениях объекта;

• средства связи с НК с возможностью работы в громкоговорящем режиме, а также при необходимости - для ведения переговоров с сотрудниками объекта при приеме (сдаче) под охрану (с охраны) помещений.

В помещении пультовой должны соблюдаться условия, необходимые для работы установленной в ней аппаратуры, при необходимости она оборудуется кондиционером.

83. В комнате начальника караула устанавливаются:

• средства связи с постами с возможностью обеспечивать при необходимости подключение средств документирования сообщений часовых;

• средства сбора и отображения информации от устройств экстренного вызова, установленных на всех постах;

• средства охранного телевидения для наблюдения при необходимости за часовыми;

• средства управления замковыми устройствами, установленными на дверях и калитках основных входов в караульное помещение и караульный дворик. В целях обеспечения процедуры сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений, требующей прибытия в караул ответственных лиц, в специально отведенном месте караульного помещения может оборудоваться выносное табло для индикации состояния средств охранной сигнализации за период охраны их караулом.

84. Помещения (боксы) для стоянки бронетехники с установленным на ней вооружением оборудуются не менее чем двумя рубежами охранной сигнализации с выводом сигналов срабатывания в караул и на светозвуковое устройство, установленное непосредственно над воротами указанного помещения, а выключатель светозвукового устройства - внутри караульного помещения.

Требования к размещению помещений комендатуры и бюро пропусков

(ТПР№211) 4.12. Требования к размещению помещений комендатуры и бюро пропусков.

Комендатура и бюро пропусков могут быть размещены в здании людского КПП, через который осуществляется проход основного состава работников предприятия или в специально оборудованном здании.

(№370) 71. Помещения бюро пропусков оборудуются тремя рубежами средств охранной сигнализации. При оборудовании объекта СУД в бюро пропусков размещается аппаратура изготовления пропусков, а также подготовки, ввода и хранения ее базы данных.

Требования к размещению помещений для личного состава СБ

(ТПР№211) 4.13. Требования к размещению помещений для л/с СБ.

Размещение л/с СБ охраняемых объектов следует осуществлять в помещениях, расположенных в административных или отдельных зданиях предприятия в пределах 33 объекта.

5.10. Требования к помещениям для л/с СБ.

5.10.1. Помещения следует размещать на первых этажах административных и отдельных зданий, в пределах 33.

5.10.2. Требования к внутренней планировке и вместимости помещений должны определяться в зависимости от типа конкретного ЯОО, численности л/с СБ и пр.

5.10.3. Оконные проемы в помещениях должны быть снабжены металлическими решетками. В случае необходимости, может быть использовано пуленепробиваемое остекление окон. Дверные проемы на входах (выходах) в помещения должны быть снабжены усиленными металлическими коробками. Двери должны быть выполнены металлическими.

Требования к шлюзовым кабинам, воротам и дверям защищаемых зданий и помещений, противотаранным устройствам

(НП-083-07) 5.6.3. Пропускное устройство, установленное на КПП, помимо работы в автоматическом режиме, должно обеспечивать возможность пропуска лиц по разовым пропускам и спискам для контроля и оперативного управления на КПП.

(ТПР№211) 5.4. При расчете устойчивости внешних ограждающих конструкций (стен и перекрытий) зданий (сооружений), а также ворот и дверей необходимо учитывать возможность осуществления несанкционированных воздействий, сопровождающихся следующими поражающими факторами:

• воздушная ударная волна при диверсионном взрыве (в том числе заряда кумулятивного действия) непосредственно на поверхности стен (перекрытий) или при отсутствии контакта с поверхностью;

• таран транспортным средством;

• комбинация тарана транспортным средством с диверсионным взрывом (использование для тарана начиненного взрывчатым веществом транспортного средства);

• воздействие механическим инструментом.

5.14. Требования к шлюзовым кабинам, ворогам и дверям (защищаемых зданий и помещений, противотаранным устройствам.

5.14.1. Применяемые шлюзовые кабины, ворота и двери должны быть сертифицированы в установленном порядке и соответствовать требованиям ГОСТ Р 51072-97 на устойчивость к взлому и пулестойкость, а исполнительные механизмы (приводы, доводчики, электрозамки и т.п.) - сертификаты на возможность работы в требуемых климатических условиях.

5.14.2. Противотаранные устройства должны обеспечивать надежную защиту объекта от несанкционированного въезда автотранспорта. На каждом охраняемом въезде должно быть установлено, как правило, два противотаранных устройства - на въезде и выезде из досмотровой зоны. При установке одного противотаранного устройства его необходимо размещать перед внутренними воротами.

5.14.3. При проектировании физических барьеров необходимо обеспечить равнопрочность защиты по всей линии возможного несанкционированного воздействия (в системе защиты, образуемой применяемыми физическими барьерами, не должно быть заведомо слабых, уязвимых мест). Физические барьеры должны обеспечивать задержку продвижения нарушителя на время развертывания сил охраны (реагирования).

Требования к зданиям сооружениям), имеющим категорированные помещения

(НП-083-07) 3.1. Для выполнения задач ФЗ на каждом ЯО должно быть проведено категорирование:

• предметов физической защиты (ПФЗ);

• помещений, в которых размещаются ПФЗ, а также зданий, сооружений, отдельных территорий ЯО, на которых используется или хранится ЯМ, либо размещается и (или) эксплуатируется ЯУ или ПХ (далее -промышленные площадки);

• ядерного объекта (ЯО).

3.7. Результаты категорирования ПФЗ, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и отнесение их к охраняемым зонам должны оформляться отдельным документом.

3.8. С учетом категории ПФЗ устанавливаются следующие категории ядерных объектов:

• I категория - ЯО, на которых имеются ПФЗ категории А;

• II категория - ЯО, не отнесенные к 1 категории, на которых имеются ПФЗ категории Б;

• III категория - ЯО, не отнесенные к I и II категориям, на которых имеются ПФЗ категории В или Г:

• IV категория - ЯО, не отнесенные к I - III категориям, на которых имеются ПФЗ категории Д.

5.2.1.5. В категорированных зданиях, сооружениях и помещениях, где проводятся работы с ЯМ, должен выполняться комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками (персоналом) ЯО, находящимися в них, с целью своевременного сообщения дежурным службам и подразделениям охраны о проникновении на их территорию лиц, не имеющих на это права, или с нарушением установленного порядка и обеспечения сохранности ЯМ (далее - самоохрана):

• порядок организации самоохраны должен определяться инструкцией по самоохране;

• в категорированных зданиях, сооружениях и помещениях, находящихся под самоохраной, должно быть установлено дежурство персонала и должен вестись журнал учета посетителей;

• действия персонала в зданиях, сооружениях и помещениях, находящихся под самоохраной, должны быть направлены на обеспечение защиты ЯМ, ЯУ и ПХ от НСД (обнаружение НСД и своевременное сообщение о них дежурным службам и подразделениям охраны).

(ТПР №211) 5.5.Требования к зданиям (сооружениям), имеющим категорированные помещения.

5.5.1. При расчете строительных конструкций зданий и сооружений, содержащих помещения категорий "А" и "Б", следует руководствоваться требованиями и положениями "Правил и норм в атомной энергетике" (ПиНАЭ-5.6), ПНАЭ Г-05-035-94 "Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на ЯРОО" и принятой в проекте на основании результатов анализа уязвимости конкретного объекта моделью нарушителя.

5.5.2. При проектировании многоэтажных зданий не следует располагать помещения категорий "А" и "Б" на последнем этаже и у наружных стен первого и цокольного этажей.

5.5.3. При необходимости размещения помещений категории "А" и "Б" на первом (цокольном) этаже, в случае выполнения соответствующих санитарных норм, указанные помещения не должны иметь оконных проемов.

5.5.4. Окна категорированных помещений, размещенных на втором и последующих этажах, находящиеся в непосредственной близости от пожарных лестниц или иных сооружений, должны быть оборудованы металлическими решетками.

5.5.5. В пределах здания (этажа) категорированные помещения следует объединять в компактные группы (блоки помещений), оборудованные собственными рубежами охраны.

5.5.6. Группы помещений категорий «А» и «Б» следует размещать внутри зон, образованных помещениями категории "В" и некатегорированными помещениями.

5.5.7. Коридоры, выводящие к помещениям категорий "А" и "Б", должны быть отнесены и защищены, как помещения категории "В".

5.5.8. Входы (выходы) в здания и сооружения, содержащие помещения категорий "А" и "Б" должны быть оборудованы защищенными постами СБ. либо шлюзовыми кабинами.

5.5.9. Все аварийные выходы из зданий и сооружений, а также из самих категорированных помещений должны быть заперты на замковые устройства с дистанционным управлением и возможностью их ручного разблокирования, которые в случае возникновения аварийной ситуации должны обеспечивать беспрепятственный выход персонала.

5.5.10. Все выходы на кровлю из зданий (сооружений) должны быть закрыты и оборудованы металлическими дверями (люками).

6.13. Требования по защите крыш, окон, дверей и других конструктивных элементов зданий и сооружений.

6.13.1. Все выходы на кровлю зданий и сооружений, имеющих в своем составе категорированные помещения, должны быть заперты и оборудованы СО и ТВС. Наружные (пожарные) лестницы (их нижние марши) должны быть снабжены СО.

6.1.3.2. Потенциально доступные для проникновения нарушителя окна должны быть защищены металлическими решетками и оборудованы средствами обнаружения (сигнализацией на разбивание остекления и открывание).

6.1.3.3. Двери в категорированные помещения должны быть оборудованы аналогично проходам во внутреннюю и особо важную зоны.

6.1.3.4. Выходы вентиляционных коробов, воздухозаборники и пр., при необходимости должны быть оборудованы средствами обнаружения.

(№370) 73. Охраняемые помещения важного государственного объекта оборудуются:

• по всем входам (проходам в подземные коммуникационные тоннели, на чердак или крышу) - стальными дверями (люками) с установленными на них замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации об их вскрытии и разрушении:

• по окнам цокольного, первого и второго этажей, а также других этажей, если они выходят на пандус, балкон или крышу другого здания, а также по окнам, расположенным вблизи пожарных лестниц и водосточных труб, металлическими решетками с установленными на них средствами охранной сигнализации об их вскрытии и разрушении. При необходимости соблюдения требований пожарной безопасности решетки делаются открывающимися.

74. Охраняемые помещения должны иметь труднопреодолимые стены, перекрытия пола и потолка прочностью, достаточной для обеспечения задержки в продвижении нарушителя на время, необходимое для действий сил охраны. Входы в указанные помещения оборудуются стальными дверями с замковыми устройствами, окна и другие коммуникационные отверстия размером более 0,25x0,25 м - металлическими решетками.

75. Охраняемые помещения должны быть оборудованы средствами охранной сигнализации, количество рубежей которых определяется МВК. В том числе первый из них формируется средствами охранной сигнализации, срабатывание которых происходит при вскрытии дверей, люков, ворот, окон, вентиляционных отверстий и разрушении решеток, установленных на них, второй - при движении нарушителя в объеме указанных помещений, третий - при вскрытии сейфов, шкафов и других воздействиях непосредственно на предметы охраны.

76. Все входы, окна, люки, объемы помещений и предметы, оборудованные средствами охранной сигнализации, должны контролироваться с помощью средств охранного телевидения, которые с учетом соблюдения режима секретности могут устанавливаться как внутри, так и вне охраняемых помещений.

Требования по оборудованию категорированных помещений

(ТПР№211) 6.10. Требования по оборудованию категорированных помещений.

6.10.1. Постоянно обслуживаемые помещения категории "А" должны быть оборудованы:

• СКУД, реализующим правило "двух (трех) лиц", идентификации личности с применением биометр. способов;

• аппаратурой СОЭН для осуществления контроля доступа;

• ПТС с оператором ЦПУ СФЗ;

• средствами ТВС;

• рабочим и аварийным освещением входа. Входы в помещения должны быть оборудованы замковыми устройствами (замками) с дистанционным управлением и возможностью их ручного разблокирования.

6.10.2. Периодически обслуживаемые и необслуживаемые помещения категории "А" должны быть оборудованы аналогично помещениям по п.6.10.1 и оснащены дополнительно средствами обнаружения.

6.10.3. Постоянно обслуживаемые помещения категорий "К" и "В" должны быть оборудованы:

• средствами ТВС;

• ПТС с оператором ЦПУ СФЗ;

• рабочим и аварийным освещением.

Входы должны быть оборудованы замковым кодоблокирующим устройством.

6.10.4. Периодически обслуживаемые и необслуживаемые помещения категорий "Б" и "В" должны быть оборудованы аналогично помещениям, указанным в п.6.10.3, и дополнительно оснащены средствами обнаружения.

6.13.1. Все выходы на кровлю зданий и сооружений, имеющих в своем составе категорированные помещения, должны быть заперты и оборудованы средствами обнаружения и тревожно-вызывной сигнализации. Наружные (пожарные) лестницы (их нижние марши) должны быть снабжены средствами обнаружения.

6.13.2. Потенциально доступные для проникновения нарушителя окна должны быть защищены металлическими решетками и оборудованы средствами обнаружения (сигнализацией на разбивание остекления и открывание).

6.13.3. Двери в категорированные помещения должны быть оборудованы аналогично проходам во внутреннюю и особо важную зоны.

6.13.4. Выходы вентиляционных коробов, воздухозаборники и пр., при необходимости должны быть оборудованы средствами обнаружения.

Требования к техническому оснащению рабочих мест аналитической работы

(№550) 7.12. Требования к тех. оснащению рабочих мест аналитической работы.

7.12.1. В составе комплекса ТСФЗ следует предусматривать АРМ для проведения аналитической работы (АР). АРМ АР предназначено для служб ЯОО, проводящих текущую работу по оценке эффективности СФЗ объекта, надежности и устойчивости работы отдельных ее составляющих, определению путей и способов ее совершенствования.

7.12.2. АРМ АР должно иметь полный комплект оборудования, определяемый применяемым на объекте оборудованием из состава комплекса ТСФЗ и обеспечивающий возможность работы, просмотра и прослушивания всех используемых в системах комплекса ТСФЗ типов носителей информации.

7.12.3. АРМ АР должно иметь специализированное программное обеспечение, обеспечивающее возможность просматривать и обрабатывать всю архивную информацию, циркулирующую в комплексе ТСФЗ.

7.12.4. АРМ АР должно обеспечивать восстановление любой штатной и нештатной ситуации с целью анализа последовательности действий, предшествующих НСД, выявления слабых мест комплекса ТСФЗ для определения дальнейших путей совершенствования комплекса.

7.12.5. Рабочее место для АР должно быть оснащено программными или программно-аппаратными средствами защиты от несанкционированного доступа к информации, а также защищено организационными мерами и ТСФЗ.

7.12.6. АРМ АР должен располагаться в ЗОД, удовлетворяющей требованиям для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

7.12.7. В целях исключения возможности влияния с АРМ АР на работу комплекса ТСФЗ должна обеспечиваться соответствующая организация обмена информации между АРМ АР и сетью комплекса ТСФЗ. С АРМ АР должна исключаться возможность воздействовать на сеть ТСФЗ.

7.12.8. Все действия, совершаемые на АРМ АР должны протоколироваться и записываться в специальном журнале. Доступ к журналу событий может быть разрешен только для администратора безопасности автоматизированной СФЗ

7.12.9. Общее количество АРМ АР должно определяться исходя из общего количества промышленных площадок, загруженности, организационных структур ЯОО и удобства организации их эксплуатации.

7.12.10. При отсутствии на ЯОО специально созданных АРМ, АР должна проводиться с использованием АРМ администратора безопасности автоматизированной СФЗ.

Требования к техническому оснащению мест обучения и переподготовки персонала

(№550) 7.14. Требования к тех. оснащению мест обучения и переподготовки персонала.

7.14.1. В составе комплекса ТСФЗ должно быть предусмотрено специальное, функционально и программно ориентированное АРМ проведения обучения, тренинга и контроля персонала СФЗ на различные штатные и нештатные, в том числе особо сложные, ситуации.

7.14.2. Состав АРМ определяется выполняемыми персоналом СФЗ обязанностями и на нем должны присутствовать все виды оборудования, соответствующие реальному рабочему месту (ЛПУ и/или ЦПУ).

7.14.3. Программное и аппаратное обеспечение АРМ подготовки и тренинга персонала СФЗ должно иметь возможность имитации всех видов штатных и ЧС, соответствующих угрозам, определенным для объекта на этапе оценки уязвимости. Данный АРМ может использоваться в процессе проведения учений и отработки взаимодействия персонала СФЗ.

ЗАЩИЩЕННАЯ ЗОНА

Защищенная зона

(ПФЗ№456) 2. Защищенная зона - территория ЯО, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением.

Оборудование периметра 33

(ПФЗ№456) 38. Охраняемая зона по периметру оснащается ИТСФЗ, обеспечивающими:

• обнаружение несанкционированных действий;

• экстренный вызов сил реагирования;

• и представление информации для оценки ситуации, а также задерживающими продвижение нарушителя к ПФЗ.

В отношении мест наиболее вероятного проникновения нарушителя в охраняемую зону с использованием транспортных средств принимаются меры, исключающие или существенно затрудняющие такое проникновение (устанавливаются противотаранные устройства и др.).

(НП-083-07) 5.6.1. Периметры охраняемых зон должны быть оснащены ИТСФЗ обеспечивающими обнаружение НСД, экстренный вызов сил реагирования и представление информации для оценки ситуации, а также задерживающими продвижение нарушителей к ПФЗ.

Не должно быть участков границ охраняемых зон, недоступных для наблюдения. СО должны быть размещены таким образом, чтобы отсутствовали неконтролируемые участки ("мертвые зоны").

(№550) 8.2.2.1. Запретная зона. По границе (периметру) ЗЗ оборудуется запретная зона. Запретная зона представляет собой специально оборудованную полосу местности, которая должна быть оснащена:

• физическими барьерами, включающими в себя основное ограждение объекта, внешнее и внутреннее ограждение запретной зоны, инженерные заграждения. Общее количество физических барьеров должно быть не менее двух;

• не менее чем двумя типами техническими СО, работающими на различных физических принципах. СО должны быть размещены таким образом, чтобы их зоны обнаружения перекрывались и отсутствовали неконтролируемые участки («мертвые зоны»);

• средствами оптико-электронного наблюдения (СОЭН);

• средствами проводной телефонной связи и УТВС;

• контрольно-следовой полосой;

• освещением контрольно-следовой полосы;

• дорогой охраны (тропой нарядов);

• защитно-оборонительными сооружениями;

• постовыми грибками, будками, наблюдательными вышками;

• предупредительными, разграничительными и указательными знаками;

• укрытиями для личного состава караулов (застав);

• водоотводными сооружениями (дренажными трубами, лотками, канавами, кюветами);

• инженерными сооружениями и конструкциями постов служебных собак.

8.2.2.2. Подъезды (дороги, участки местности) к периметру и/или КПП ЗЗ, через которые может быть совершен прорыв ТС, должны быть оснащены противотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками, бетонными блоками и т.п., а дорожное полотно исключать возможность развития необходимых для прорыва скоростей (иметь надолбы, крутые повороты и т.п.).

8.2.2.3. Прилегающая местность к границе ЗЗ должна быть очищена от кустарника, деревья прорежены и должна быть исключена возможность их использования для преодоления периметра.

Все участки периметра должны быть доступны для наблюдения персоналом СФЗ. В случае отсутствия или невозможности установки СОЭН должны быть предприняты соответствующие компенсационные меры (установлены посты наблюдения). При этом часовые должны быть оснащены:

• техническими средствами наблюдения;

• средствами телефонной или радиосвязи;

• устройствами ТВС;

• средствами контроля жизнедеятельности.

8.2.3.2. По всей границе ВЗ должны быть установлены СО и СОЭН, а при наличии периметра, не совпадающего с периметром здания (сооружения, помещения), он должен оснащаться ограждениями и инженерными заграждениями.

(ТПР №211) 4.5.1 Оборудование периметра ЗЗ должно предусматривать создание не менее двух физических барьеров.

4.5.1.1. Линия основного ограждения должна быть, по возможности, прямолинейной, без лишних изгибов и поворотов. К периметру основного ограждения, как с внешней, так и с внутренней стороны не должны примыкать здания, сооружения, пристройки, площадки для складирования оборудования и материалов, а также лесонасаждения. Эта полоса местности должна быть просматриваемая и доступна для передвижения авто- и бронетехники подразделений охраны.

4.5.1.2. Запретная зона прокладывается по периметру площадки ЯОО, оснащается физическими барьерами и КТСФЗ, обеспечивающими обнаружение и задержку нарушителя на необходимое время. Вдоль основного ограждения с внутренней стороны запретная зона оборудуется КСП, а для передвижения нарядов охраны и лиц, обслуживающих КТСФЗ, между внутренним ограждением запретной зоны и основным ограждением параллельно КСП должна быть проложена тропа наряда или дорога охраны с твердым покрытием. Вдоль тропы наряда устанавливаются стойки и участковые шкафы с размещенными средствами связи и ТВС. В случае необходимости, на периметре могут быть установлены наблюдательные вышки, оборудованные средствами связи и ТВС.

4.5.1.3. Для прохода подвижных нарядов и подразделений охраны в основном, внешнем и внутреннем ограждениях запретной зоны должны быть предусмотрены калитки (проходы).

4.5.2. Размещение дополнительных элементов на периметре защищенной зоны.

4.5.2.1. По всему периметру на внутреннем и внешнем ограждении для обозначения внешних границ ЗЗ должны быть установлены предупредительные знаки "Запретная зона. Проход воспрещен!"

4.5.2.2. В ЗЗ, вдоль запретной зоны, должна быть предусмотрена дорога охраны, выполняющая функцию обеспечения оперативных действий сил охраны по нейтрализации нарушителей с использованием авто- и бронетехники. В качестве дорог охраны допускается использование внутриобъектовой дорожной сети, предусмотренной генпланом для обеспечения нормального функционирования ЯОО. От этой сети должны быть выполнены ответвления и подъезды к запретной зоне. Дороги охраны должны иметь необходимую ширину и твердое покрытие.

(№370) VI. Оборудование ИТСО по периметру важного государственного объекта.

40. По периметру важного государственного объекта оборудуется, согласно решению МВК, запретная (контролируемая) зона, которая предназначена для воспрещения противоправного входа (выхода) посторонних лиц на объект (с объекта), создания, условий силам охраны для действий по обнаружению признаков проникновения нарушителей и их задержанию. Она представляет собой оборудованную ИТСО непрерывную и замкнутую полосу местности шириной не менее 15 м, в городских условиях - не менее 10 м.

Для создания благоприятных условий наблюдения в пределах полосы местности, выделенной для запретной (контролируемой) зоны, производятся сплошная вырубка, корчевка пней и планировка местности, а на подступах к объекту - парковая расчистка леса. Не допускается размещение строений на расстоянии менее 3 м от основного ограждения с внешней стороны объекта.

Размеры полос сплошной вырубки леса и парковой расчистки в каждом конкретном случае определяются проектом с учетом применяемых ИТСО, условий расположения объекта и требований к его маскировке.

Запретная (контролируемая) зона на льду водоема оборудуется при условии, когда его толщина и климатические условия обеспечивают полную безопасность передвижения по льду. Опоры ограждений, инженерных заграждений и средств охранной сигнализации устанавливаются путем их вмораживания в лед, а для перехода с берега на лед устраиваются переходные мостики.

41. Границами запретной (контролируемой) зоны являются их внутреннее и внешнее ограждения. Расстояние между ограждениями запретных (контролируемых) зон и другими ИТСО (основное ограждение объекта, средства охранной сигнализации, инженерные заграждения) должно быть не менее 1,5 м.

Допускается границы запретных (контролируемых) зон устанавливать по линии основного ограждения объекта и линии инженерных заграждений. В случае использования инженерных заграждений для обозначения внутренней границы запретной (контролируемой) зоны их конструкция до 2м по высоте не должна иметь выступающих в сторону территории объекта травмирующих элементов.

Допускается запретную (контролируемую) зону оборудовать без основного ограждения, при этом линейная часть одного из установленных в ней рубежей средств охранной сигнализации должна представлять собой ограждение высотой не менее 2,5м. а также в обязательном порядке должны оборудоваться внешнее и внутреннее ограждения запретной (контролируемой) зоны.

Если к запретной (контролируемой) зоне вплотную примыкает здание (сооружение), расположенное на объекте, допускается ее внутреннее ограждение и инженерные заграждения не оборудовать, при этом окна первого и второго этажей указанного здания, выходящие в запретную (контролируемую) зону, должны быть оборудованы метал. решетками.

42. Для прохода (проезда) в запретную (контролируемую) зону в ее ограждениях с интервалом не более 500 м оборудуются калитки (ворота). Их количество и места расположения выбираются исходя из условия максимального сокращения времени прибытия в запретную (контролируемую) зону сил охраны, а также с учетом расположения КПП и других сооружений (зданий) по периметру объекта. Все калитки (ворота) должны быть оборудованы средствами постовой связи, охранной сигнализации и замковыми устройствами. Ворота оборудуются при необходимости, например, для проезда техники при механизированной обработке КСП.

50. Средства охранной сигнализации в запретных (контролируемых) зонах располагаются исходя из условия создания непрерывных, замкнутых и при необходимости эшелонированных в глубину объекта рубежей охранной сигнализации.

Рубеж охранной сигнализации состоит из участков длиной не более 300 м, оборудованных, как правило, одним комплектом средства охранной сигнализации. Два и более средства охранной сигнализации, формирующих расположенные вертикально одна над другой зоны обнаружения или зоны обнаружения, вложенные одна в другую, образуют один рубеж охранной сигнализации. Границы участков различных рубежей охранной сигнализации должны совпадать. Допускается в пределах запретной (контролируемой) зоны на протяженности одного участка рубежа охранной сигнализации иметь кратное количество участков других рубежей охранной сигнализации. Установка разграничительных знаков на средствах охранной сигнализации не допускается.

Физический принцип действия средств охранной сигнализации в пределах участка, формирующих два рубежа охранной сигнализации, должен быть различным.

Расстояние между рубежами охранной сигнализации по горизонтали должно обеспечивать, путем анализа последовательности их срабатывания при преодолении нарушителем запретной (контролируемой) зоны, определение направления его движения.

Количество рубежей средств охранной сигнализации в запретной (контролируемой) зоне при охране способом выставления часовых должно быть не менее одного, а при охране СОД караула - не менее двух. При невозможности оборудования в запретной (контролируемой) зоне КСП указанные количества рубежей увеличиваются на единицу. Количество рубежей охранной сигнализации, устанавливаемых на крышах и по вертикальным стенам зданий, расположенных по линии охраны объекта, должно быть не менее их числа в соответствующей запретной (контролируемой) зоне. Технологические коммуникации (наземные, подземные, воздушные), пересекающие запретную (контролируемую) зону, оборудуются рубежами средств охранной сигнализации по линиям, совпадающим с расположением соответствующих рубежей на поверхности земли.

51. Инженерные заграждения устанавливаются, как правило, в запретной зоне вдоль (вместо) внутреннего ограждения. Инженерные заграждения должны располагаться вглубь объекта после рубежей средств охранной сигнализации и не создавать препятствий для наблюдения за КСП с тропы нарядов.

Конструкция инженерных заграждений должна обеспечивать задержание продвижения нарушителя на время, достаточное для его задержания действиями сил охраны в соответствии с установленным способом охраны.

Инженерные заграждения на технологических коммуникациях (наземных, подземных, воздушных), пересекающих запретную (контроли­руемую) зону, должны оборудоваться по линии, совпадающей с расположением указанных элементов на поверхности земли, в том числе на водоотводных каналах и трубопроводах, металлическими решетками с размерами ячеек не более 0,25x0,25 м и диаметром прутка не менее 0,016 м.

Устройства паводкового водосброса в местах пересечения запретной (контролируемой) зоны реками, ручьями, оврагами оборудуются инженерными заграждениями над и под водой (металлические решетки, спирали, гирлянды). Подводные заграждения не должны препятствовать течению воды, но при этом максимально затруднять преодоление их нарушителем. Для очистки металлических решеток от сплавляемого мусора они оборудуются подъемными устройствами.

52. Телевизионные камеры охранного телевидения в запретных (контролируемых) зонах устанавливаются на отдельных опорах или кронштейнах, закрепленных на основном ограждении или опорах охранного освещения на дистанционно неуправляемых поворотных устройствах. Место и высота установки каждой телевизионной камеры, тип объектива и угол наклона его оптической оси определяются исходя из условия формирования вдоль всей протяженности запретной (контролируемой) зоны непрерывного и замкнутого рубежа охранного телевидения.

Ширина наблюдаемой полосы местности должна охватывать все имеющиеся рубежи охранной сигнализации, а также территорию, расположенную от них вглубь объекта.

Средства охранного телевидения в обязательном порядке должны устанавливаться в запретных (контролируемых) зонах объектов, охраняемых по периметру СОД караула.

53. Абонентские телефонные устройства (телефонные аппараты или розетки, а также вызывные устройства), используемые в запретной (контролируемой) зоне в качестве средств постовой связи, устанавливаются вдоль тропы нарядов на отдельных опорах или шкафах кабельной коммуникационной сети комплекса ИТСО объекта на высоте 1,2 - 1,5 м и расстоянии не более 50 м друг от друга. Они также устанавливаются на всех постах неподвижного часового, наблюдательных вышках (будках), постовых будках, в защитно-оборонительных сооружениях, у калиток и ворот в ограждениях запретной (контролируемой) зоны.

Средства громкоговорящей односторонней командной связи в запретных (контролируемых) зонах могут устанавливаться при условии оборудования лих зон средствами охранного телевидения. Громкоговорители устанавливаются на отдельных опорах, основном ограждении, опорах охранного освещения, шкафах кабельной коммуникационной сети комплекса ИТСО объекта.

54. Кнопки экстренного вызова ТВС устанавливаются совместно с устройствами постовой телефонной связи.

55. Устройства кабельной коммуникационной сети комплекса ИТСО объекта в пределах запретных (контролируемых) зон представляют собой совокупность подземных кабельных каналов со смотровыми колодцами, кабельные короба и лотки, кабельную трубную разводку, а также кабельные коммутационные шкафы. Устройство кабельных колодцев на КСП не допускается. Высота установки кабельных лотков и наружной трубной разводки над землей - 0,5 - 1,0 м.

56. Светильники охранного освещения устанавливаются на кронштейнах на основном ограждении или отдельных опорах. Их количество, высота установки и мощность ламп определяются из необходимости создания освещенности по всей протяженности КСП и тропы нарядов не менее 0,75 лк, а также при необходимости освещенности, достаточной для работы средств охранного телевидения.

57. Если здание (сооружение) охраняемого объекта расположено на его периметре таким образом, что это не позволяет оборудовать на этом участке запретную (контролируемую) зону, то оно должно быть оборудовано следующим образом:

• по всем входам устанавливаются стальные двери с замковыми устройствами, а также средствами охранной сигнализации об их вскрытии и разрушении;

• на окнах цокольного, первого и второго этажей стороны здания (сооружения), обращенной на неохраняемую территорию, окнах других этажей, если они выходят на пандус, балкон или крышу другого здания, а также окнах, расположенных вблизи пожарных лестниц и водосточных труб, устанавливаются решетки, которые оборудуются средствами охранной сигнализации об их вскрытии и разрушении;

• сторона здания (сооружения), обращенная на неохраняемую территорию, должна контролироваться с помощью средств охранного телевидения.

92. По периметру ЗЗ ЯОО оборудуется запретная зона, к которой предъявляются следующие дополнительные требования:

• наличие в обязательном порядке рубежа средств охранного телевидения;

• не менее двух (при отсутствии КСП - трех) рубежей средств охранной сигнализации, принцип действия двух из которых должен быть различным;

• наличие не менее двух рубежей инженерных заграждений (физических барьеров), препятствующих продвижению нарушителя на время, достаточное для действий сил охраны по его задержанию.

Требования по защите коммуникаций, пересекающих периметр ЗЗ

(ТПР №211) 4.7. Требования к коммуникациям, пересекающим периметр ЗЗ.

4.7.1. Периметр ЗЗ должен иметь минимально возможное количество пересечений с технологическими и прочими коммуникациями.

4.7.2. Пересечение основного ограждения периметра с коммуникационными эстакадами должно осуществляться под углом, близким к прямому, высота прокладки эстакад должна выбираться из соображений исключения возможности использования их нарушителем для преодоления запретной зоны с целью проникновения на ЯОО.

5.13.1 Надземные коммуникации, пересекающие периметр ЗЗ, должны быть оборудованы инженерными заграждениями.

5.13.2 Подземные и наземные коммуникации, имеющие входы или выходы в виде колодцев, люков, лазов, шахт, открытых трубопроводов, каналов и других подобных сооружений, допускающих возможность проникновения в ЗЗ, должны быть оборудованы постоянными или съемными решетками, крышками, дверями с запорами. Постоянные устройства (решетки) должны быть установлены на всех коммуникациях, не подлежащих открыванию.

6.12.1. Эстакады и коммуникации, пересекающие границы защищенной или внутренней зон ЯОО, должны быть оборудованы средствами обнаружении.

6.12.2. Подземные коммуникации должны быть оборудованы металлическими решетками и средствами обнаружения. Выходы подземных коммуникаций (колодцы, люки) должны быть снабжены запирающимися крышками и оборудованы сигнализацией на открывание.

Прилегающая к границе ЗЗ местность

(НП-083-07) 5.5.4. Прилегающая к границе охраняемой зоны местность должна быть очищена от кустарника, деревья прорежены таким образом, чтобы исключалась возможность их использования для ее преодоления.

5.6.3. Подъезды (дороги, участки местности) к периметрам охраняемых зон (на путях наиболее вероятного прорыва нарушителей с использованием ТС) и транспортным КПП должны быть оснащены противотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками, бетонными блоками, а дорожное полотно должно иметь надолбы, крутые повороты и т. п. для исключения возможности развития необходимых для прорыва скоростей, либо должны приниматься другие меры, исключающие или существенно затрудняющие такой прорыв.

(№550) 8.2.2.2. Подъезды (дороги, участки местности) к периметру и/или КПП ЗЗ, через которые может быть совершен прорыв ТС, должны быть оснащены противотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками, бетонными блоками и т.п., а дорожное полотно исключать возможность развития необходимых для прорыва скоростей (иметь надолбы, крутые повороты и т.п.).

8.2.2.3. Прилегающая местность к границе ЗЗ должна быть очищена от кустарника, деревья прорежены и должна быть исключена возможность их использования для преодоления периметра.

КПП

(ПФЗ №456) 39. Для организации прохода людей и проезда ТС по периметру охраняемой зоны оборудуются КПП. КПП располагаются с учетом организации движения транспорта и прохода людей и обеспечивают требуемую пропускную способность.

На КПП (постах):

• осуществляются контроль правомочности прохода (проезда) и идентификация проходящих лиц (проезжающих транспортных средств);

• обеспечивается санкционированный доступ персонала ЯО, посетителей и командированных лиц и задержание нарушителей;

• принимаются меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза ЯМ, ЯУ, ВВ, холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов.

(НП-083-07) 5.3.3.5. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта с целью предотвращения проноса (провоза) ЯМ, РВ, ВВ, предметов из металла.

5.5.5. Для организации прохода людей и проезда ТС по периметру охраняемой зоны должны оборудоваться КПП. КПП должны располагаться с учетом организации движения транспорта и прохода людей и обеспечивать требуемую пропускную способность.

На КПП должен осуществляться контроль правомочности прохода (проезда) и идентификация проходящих людей (проезжающих ТС), обеспечиваться санкционированный доступ людей и ТС и задержание нарушителей, должны приниматься меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза ЯМ, ЯУ, РВ, ВВ, холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов.

КПП должны быть оборудованы и (или) оснащены средствами защиты от поражения стрелковым оружием персонала, выполняющего контрольные и пропускные функции.

5.6.3. Пропускное устройство, установленное на КПП, помимо работы в автоматическом режиме, должно обеспечивать возможность пропуска лиц по разовым пропускам и спискам для контроля и оперативного управления на КПП.

5.6.4. Подъезды (дороги, участки местности) к периметрам охраняемых зон (на путях наиболее вероятного прорыва нарушителей с использованием ТС) и транспортным КПП должны быть оснащены противотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками, бетонными блоками, а дорожное полотно должно иметь надолбы, крутые повороты и т. п. для исключения возможности развития необходимых для прорыва скоростей, либо должны приниматься другие меры, исключающие или существенно затрудняющие такой прорыв.

(№550) 8.2.3.4. КПП должны быть оснащены стационарными, а персонал, выполняющий контрольно-пропускные функции, - ручными средствами обнаружения проноса (провоза) ЯМ, ВВ и предметов из металла.

При отсутствии в данной охраняемой зоне ЯМ, изделий на их основе и/или ЯУ средства обнаружения ЯМ на КПП допускается не устанавливать.

(№370) 12. Кабина часового КПП предназначена для размещения в ней часового по охране КПП. Она может быть кирпичной, металлической или из сборного железобетона и должна обеспечивать защиту часового по охране КПП от внешних погодных воздействий, внезапного нападения и поражения огнем стрелкового оружия, иметь закрывающиеся амбразуры для ведения огня.

Размеры и конструкция указанной кабины должны обеспечивать выполнение часовым своих обязанностей, например, иметь органы управления (педали пли рычаги) турникетами или замковыми устройствами калиток (ворот), лотки для приема и выдачи пропусков, вентиляцию и при необходимости отопление.

Окна кабины должны иметь размер, обеспечивающий обзор часовым всего контролируемого пространства, а его остекление - специальное покрытие затрудняющее наблюдение с внешней стороны за его дейст­виями. Дверь кабины часового КПП изнутри оборудуется запором.

16. Ворота, калитки, двери, турникеты и шлагбаумы предназначены для перекрытия проездов (проходов) в различных ограждениях и охраняемые помещения. Они могут быть раздвижными, распашными, поднимающимися или поворотными и изготавливаются, как правило, из металлоконструкций.

Дверь, а также ворота и калитка в ограждении имеют размеры, обусловленные , требованиями обеспечения удобства прохода (проезда) через них. Расстояние между дорожным покрытием и нижним краем ворот должно быть не более 0,1 м.

Ворота, с целью исключения самопроизвольного перемещения, в закрытом положении запираются, отрытом - фиксируются. Их опоры бетонируются, при необходимости укрепляются укосинами.

Шлагбаум должен иметь размер стрелы, обеспечивающий надежное перекрытие проезда. Расстояние от дорожного полотна до стрелы в закрытом положении шлагбаума 1,0 -1,4 м.

Турникет предназначен для перекрытия проходов и упорядочения движения людей на КПП. Он представляет собой, как правило, металлическую вращающуюся на вертикальной оси конструкцию с тремя (четырьмя) секторами с расчетом на размещение в них одного человека. Турникет должен быть оборудован запорным механизмом, дистанционно управляемым с поста. Конструкция турникета (подвижных и неподвижных его частей), высота и размеры сектора должны надежно перекрывать проход в закрытом положении турникета, а также исключать в открытом положении при одном управляющем воздействии проход более одного человека.

При организации доступа па объект в охраняемое помещение ворота, калитки, двери, турникеты пли шлагбаумы могут располагаться последовательно на расстоянии, обеспечивающем размещение между ними одного человека или одной единицы транспортного средства, образуя тем самым так называемый шлюз. Конструкция, объединяющая подобное расположение дверей или различных турникетов, в том числе вращающихся на вертикальной оси, может представлять собой так называемую шлюзовую кабину.

Все КПП ЯОО оборудуются средствами охранного телевидения, а также СО запрещенных к проносу (провозу) ЯМ, ВВ и предметов из металла. Все транспортные КПП должны быть оборудованы противотаранными устройствами, а людские КПП - средствами управления доступом, обеспечивающими пропуск лиц в защищенную - по присвоенным, особо важную - биометрическим, внутреннюю - установленными МВК признакам. СУД должны быть функционально интегрированы со средствами обнаружения запрещенных к проносу ЯМ, ВВ и предметов из металла и исключать пропуск лиц или блокировать их в шлюзовых кабинах при попытках проноса указанных предметов и материалов.

Кабины часовых КПП должны обеспечивать защиту военнослужащих от поражения огнем стрелкового оружия по 5 классу защиты.

VII. Оборудование ИТСО контрольно-пропускных пунктов ВГО

58. КПП предназначены для осуществления установленного режима доступа людей или транспорта (автомобильного или железнодорожного) на объект (с объекта) или в охраняемые помещения.

66. Для освещения помещения КПП, коридоров для прохода людей, досмотровой площадки, мест несения службы часовых КПП, а также освещения транспорта снизу, сверху и с боков на КПП устанавливаются светильники охранного освещения. Для этих целей могут также использоваться переносные светильники. Освещенность внутри людских КПП должна быть не менее 20 лк, проходных коридоров и внутри будок часовых КПП - 75 лк, досмотровой площадки - 3 лк.

93. Все КПП ЯОО оборудуются средствами охранного телевидения, а также средствами обнаружения запрещенных к проносу (провозу) ЯМ, ВВ и предметов из металла. Все транспортные КПП должны быть оборудованы противотаранными устройствами, а людские КПП- средствами управления доступом, обеспечивающими пропуск лиц в защищенную - по присвоенным, особо важную - биометрическим, внутреннюю - установленными МВК признакам. Средства управления доступом должны быть функционально интегрированы со средствами обнаружения запрещенных к проносу ЯМ, ВВ и предметов из металла и исключать пропуск лиц или блокировать их в шлюзовых кабинах при по­пытках проноса указанных предметов и материалов.

Кабины часовых КПП должны обеспечивать защиту военнослужащих от поражения огнем стрелкового оружия по 5 классу защиты.

60. В целях осуществления доступа на объект или в охраняемое помещение людские КПП могут быть оборудованы средствами управления доступом. Количество проходов и устройств, с помощью которых осуществляется идентификация лиц при их проходе через КПП, другие характеристики средств управления доступом, в том числе идентификационные признаки, а также количество постов часовых КПП и их функции устанавливаются МВК, после чего уточняются на этапе проектирования.

Кабина часового по охране КПП устанавливается в его охраняемой части.

67. Для освещения помещения КПП, коридоров для прохода людей, досмотровой площадки, мест несения службы часовых КПП, а также освещения транспорта снизу, сверху и с боков на КПП устанавливаются светильники охранного освещения. Для этих целей могут также использоваться переносные светильники. Освещенность внутри людских КПП должна быть не менее 20 лк, проходных коридоров и внутри будок часовых КПП - 75 лк, досмотровой площадки - 3 лк.

68. Все КПП должны быть оборудованы средствами охранного телевидения.

69. Средства обнаружения запрещенных к проносу предметов (материалов) должны устанавливаться, как правило, в охраняемой части людского КПП, а при применении средств управления доступом - функционально интегрированы с ними.

При срабатывании средств обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов (материалов) должны подаваться сигналы оповещения часовых КПП, а также управления запирающими устройствами преграждающих конструкций (калиток, ворот, турникетов).

69. Транспортные КПП и помещения людских КПП оборудуются не менее чем двумя рубежами средств охранной сигнализации, основанных на различных физических принципах действия, а также средствами охранного телевидения. Все входы в помещение КПП, а также управляемые преграждающие конструкции оборудуются замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации, которые выдают сигнал срабатывания при попытке преодоления нарушителем этих конструкций путем их вскрытия и разрушения.

Людские КПП

(ПФЗ№456) 39. КПП оборудуются и (или) оснащаются средствами защиты от поражения стрелковым оружием лиц, выполняющих контрольные и пропускные функции.

40. Лица, проходящие через КПП (посты), и их вещи досматриваются в установленном порядке, в том числе с применением средств обнаружения проноса запрещенных предметов.

41. Требования к оборудованию периметра и КПП охраняемой зоны, категорированных зданий, сооружений и помещений инженерными и техническими средствами ФЗ устанавливаются ведомственными нормативными актами в отношении каждого конкретного объекта с учетом перечня угроз, результатов АУ ЯО и оценки эффективности системы ФЗ, а также категории ЯО и особенности выделения на нем охраняемых зон.

(НП-083-07) 5.3.3.5. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта с целью предотвращения проноса (провоза) ЯМ, РВ, ВВ, предметов из металла.

5.5.5. КПП должны быть оборудованы и (или) оснащены средствами защиты от поражения стрелковым оружием персонала, выполняющего контрольные и пропускные функции.

5.5.6. Часовой (постовой) КПП (поста) должен быть обеспечен информацией:

• о включенных, выключенных и неисправных пропускных устройствах:

• о причинах блокирования людей и направлении прохода (в/из охраняемую зону).

Пропускное устройство, установленное на КПП (посту), помимо работы в автоматическом режиме, должно обеспечивать возможность пропуска лиц по разовым пропускам и спискам для контроля и оператив­ного управления на КПП (посту).

(№550) 8.2.2.4. Контроль доступа проходящих лиц на КПП следует осуществлять с применением полноростовых пропускных устройств шлюзового или блокирующего типа, обеспечивающих надежное задержание лиц, не имеющих прав доступа или пытающихся пронести запрещенные предметы.

В автоматизированных СУД в дополнение к контролю пропуска должны использоваться способы удостоверения личности по присвоенным признакам.

8.2.2.6. КПП должны оборудоваться средствами защиты лиц, обеспечивающих выполнение контрольно-пропускных функций, от поражения стрелковым оружием.

8.2.2.7. Оперативный персонал КПП должен иметь в своем распоряжении технические средства (стационарные или переносные), обеспечивающие возможность досмотра персонала ЯОО, командированных лиц и посетителей на предмет проноса ЯМ, взрывчатых веществ, предметов из металла. Указанные лица и их личные вещи могут быть досмотрены.

8.2.2.9. Обстановка на КПП должна контролироваться с помощью СОЭН а на самом КПП необходимо размещать средства телефонной связи и УТВС. Кабины Л защищающие лиц, осуществляющих контрольно-пропускные функции, от поражения стрелковым оружием должны быть оснащены средствами прямой телефонной связи и УТВС.

7.4.6. Конструкции исполнительных устройств пропускных устройств СКУД (Л. и Тр. КПП) должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания.

7.4.8. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта на предмет проноса (провоза) запрещенных предметов (оружия и других изделий из металла, ядерных и радиоактивных материалов, ВВ и т.п.).

(ТПР №211) 4.6 Требования к размещению КПП (для персонала, транспорта) на периметрах 33, ВЗ.

4.6.1. Для пропуска людей и транспорта, проноса (выноса), провоза (вывоза) материалов, оборудования и документов на периметрах основного ограждения ЗЗ и ВЗ организуются транспортные (при необходимости) и людские КПП.

4.6.2. Места размещения людских КПП на периметрах ЗЗ и ВЗ объекта должны быть согласованы с маршрутами движения общественного и специализированного транспорта, а их пропускная способность - с наибольшей численностью рабочей смены.

5.7.1. КПП для прохода персонала могут быть внешними и внутренними.

Внешние КПП предназначены для осуществления пропускного режима при входе (выходе) в ЗЗ и должны быть спроектированы и оборудованы с учетом требований, предъявляемых к сооружениям на периметре ЗЗ.

Внутренние КПП служат для осуществления пропускного режима при входе (выходе) во ВЗ и ОВЗ. Требования к оборудованию таких КПП аналогичны требованиям, предъявляемым к проходам в здания и сооружения, имеющие категорированные помещения.

5.7.2. Нормальное функционирование КПП в обычных и нештатных ситуации обеспечивается выбором оптимальных архитектурных и планировочных решений КПП, также применением защитных конструкций и элементов.

5.7.3. Наружные ограждающие конструкции (стены и перекрытия) КП должны быть устойчивыми к внешним воздействиям, включая действия диверсионного характера.

5.7.4. Посты часовых КПП должны иметь хороший обзор и обеспечивать защиту часового от нападения, в том числе от огня стрелкового оружия (пуленепробиваемые стены и остекление, усиленные двери с внутренней блокировкой).

5.7.5. На основных внешних КПП должны быть предусмотрены помещения:

• комендатуры и бюро пропусков;

• для приема командированных;

• для задержанных-(проведения обыска подозреваемых и досмотра вещей);

• камеры хранения для ручной клади, которые должны быть расположены с внешней стороны линии охраны.

6.5.3. В состав системы контроля и управления доступом (СКУД) на КПП должны входить средства обнаружения проноса (провоза) ЯМ. ВВ и предметов из металла.

Совместно с СКУД могут образовываться интегрированные СУДОС.

6.7. Требования по оборудованию КПП для прохода персонала в защищенную зону.

КПП должен быть оборудован:

• средствами обнаружения;

• системой контроля и управления доступом;

• аппаратурой СОЭН;

• СО (стационарными или переносными) проноса ЯМ, ВВ и металлических предметов;

• рабочим и аварийным охранным освещением;

• ПТС с начальником караула;

• средствами ТВС.

(№370) 16. Турникет предназначен для перекрытия проходов и упорядочения движения людей на КПП. Он представляет собой, как правило, металлическую вращающуюся на вертикальной оси конструкцию с тремя (четырьмя) секторами с расчетом на размещение в них одного человека. Турникет должен быть оборудован запорным механизмом, дистанционно управляемым с поста. Конструкция турникета (подвижных и неподвижных его частей), высота и размеры сектора должны надежно перекрывать проход в закрытом положении турникета, а также исключать в открытом положении при одном управляющем воздействии проход более одного человека.

При организации доступа па объект в охраняемое помещение ворота, калитки, двери, турникеты пли шлагбаумы могут располагаться последовательно на расстоянии, обеспечивающем размещение между ними одного человека или одной единицы транспортного средства, образуя тем самым так называемый шлюз. Конструкция, объединяющая подобное расположение дверей или различных турникетов, в том числе вращающихся на вертикальной оси, может представлять собой так называемую шлюзовую кабину.

59. КПП для пропуска людей на объект (охраняемое помещение) располагаются в специально построенных (выделенных) зданиях или у входа в указанное помещение. В нем оборудуются кабины для часовых КПП в количестве не менее максимального числа постов, выставляемых в течение суток на данном КПП. В непосредственной близости от каждой из кабин для часовых КПП оборудуется коридор для прохода людей. В целях исключения прохода помимо указанных коридоров все пространство от пола до потолка по линии расположения кабин часовых КПП перекрывается металлической решеткой (сеткой) или другой прочной конструкцией.

Коридор оборудуется турникетом (калиткой) с управляемыми из кабины часового КПП замковыми (запирающими) устройствами.

В кабинах устанавливаются средства постовой связи, а также средства ТВС. которые размещаются скрытно и не менее чем в трех местах.

Если согласно обязанностям часовой имеет право покидать кабину, кнопки экстренного вызова устанавливаются на КПП в местах выполнения соответствующих задач. В кабине могут также устанавливаться устройства дистанционного управления замковыми (запирающими) устройствами входных дверей КПП, охраняемого помещения.

60. В целях осуществления доступа на объект или в охраняемое помещение людские КПП могут быть оборудованы средствами управления доступом. Количество проходов и устройств, с помощью которых осуществляется идентификация лиц при их проходе через КПП, другие характеристики средств управления доступом, в том числе идентификационные признаки, а также количество постов часовых КПП и их функции устанавливаются МВК, после чего уточняются на этапе проектирования.

Кабина часового по охране КПП устанавливается в его охраняемой части.

Транспортные КПП

(ПФЗ №456) 39. КПП оборудуются и (или) оснащаются средствами защиты от поражения стрелковым оружием лиц, выполняющих контрольные и пропускные функции.

Транспортные КПП оборудуются противотаранными устройствами.

40. Лица, проходящие через КПП (посты), и их вещи досматриваются в установленном порядке, в том числе с применением СО проноса запрещенных предметов.

41. Требования к оборудованию периметра и КПП охраняемой зоны, категорированных зданий, сооружений и помещений инженерными и техническими средствами ФЗ устанавливаются ведомственными нормативными актами в отношении каждого конкретного объекта с учетом перечня угроз, результатов АУ ЯО и оценки эффективности системы ФЗ. а также категории ЯО и особенности выделения на нем охраняемых зон.

(НП-083-07) 5.5.5. КПП должны быть оборудованы и (или) оснащены средствами защиты от поражения стрелковым оружием персонала, выполняющего контрольные и пропускные функции.

Транспортные КПП должны оборудоваться противотаранными устройствами.

5.5.6. Часовой (постовой) КПП (поста) должен быть обеспечен информацией:

• о включенных, выключенных и неисправных пропускных устройствах;

• о причинах блокирования людей и направлении прохода (в/из охраняемую зону).

5.6.5. Транспортные КПП должны быть оборудованы въездными и выездными воротами, досмотровыми ямами, эстакадами, смотровыми зеркалами или другими техническими средствами, обеспечивающими возможность досмотра ТС со всех сторон, противотаранными устройствами, средствами обнаружения провоза ЯМ и РВ.

5.6.7. Пропускное устройство, установленное на КПП (посту), помимо работы в автоматическом режиме, должно обеспечивать возможность пропуска лиц по разовым пропускам и спискам для контроля и оперативного управления на КПП (посту).

5.6.9. Подъезды (дороги, участки местности) к периметрам охраняемых зон (на путях наиболее вероятного прорыва нарушителей с использованием ТС) и транспортным КПП должны быть оснащены противотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками, бетонными блоками, а дорожное полотно должно иметь надолбы, крутые повороты и т. п. для исключения возможности развития необходимых для прорыва скоростей, либо должны приниматься другие меры, исключающие или существенно затрудняющие прорыв.

(№550) 7.4.6. Конструкции исполнительных устройств, пропускных устройств СКУД (ЛКПП и ТрКПП) должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания.

7.4.8. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта на предмет проноса (провоза) запрещенных предметов (оружия и других изделий из металла, ядерных и радиоактивных материалов, взрывчатых веществ и т.п.).

8.2.2.5. Транспортные КПП должны быть оборудованы:

• въездными и выездными воротами;

• досмотровыми ямами;

• эстакадами;

• смотровыми зеркалами или другими тех. средствами, обеспечивающими возможность досмотра транспортного средства со всех сторон.

8.2.2.6. КПП должны оборудоваться средствами защиты лиц, обеспечивающих выполнение контрольно-пропускных функций, от поражения стрелковым оружием.

8.2.2.7. Оперативный персонал КПП должен иметь в своем распоряжении технические средства (стационарные или переносные), обеспечивающие возможность досмотра персонала ЯОО, командированных лиц и посетителей на предмет проноса ЯМ, ВВ, предметов из металла. Указанные лица и их личные вещи могут быть досмотрены.

8.2.2.8. Все ТС, выезжающие за пределы данной охраняемой зоны, а также вывозимые контейнеры (упаковки) должны проходить обязательную проверку с применением правила двух (трех) лиц в целях выявления несанкционированного вывоза ЯМ.

8.2.2.9. Обстановка на КПП должна контролироваться с помощью СОЭН, а на самом КПП необходимо размещать средства телефонной связи и УТВС.

(ТПР №211) 4.4.1. Для обеспечения санкционированного доступа (проезда) на площадку ЯОО транспортные въезды оборудуются КПП.

4.4.2. Дорожное полотно на участке подъезда к автотранспортному КПП должно иметь радиус поворота, исключающий возможность достижения скорости движения, достаточной для таранного преодоления основного ограждения или транспортных ворот. Обочины дорог на этих участках должны быть выложены бетонными конструкциями, исключающими возможность их переезда.

4.6. Требования к размещению КПП (для персонала, транспорта) на периметрах 33, ВЗ.

4.6.3. КПП для проезда автомобильного и железнодорожного транспорта должны быть оборудованы соответствующими досмотровыми площадками.

Досмотровые площадки предназначены для осуществления досмотра и контроля за ввозом (вывозом) на территорию объекта разрешенных к провозу (вывозу) изделий, материалов и оборудования. Они должны сооружаться таким образом, чтобы в нерабочем режиме на этом участке основного ограждения периметра ЗЗ и ВЗ обеспечивались требования ФЗ к периметрам охраняемых зон (не менее двух физических барьеров, два рубежа технических средств обнаружения и т.д.).

Досмотровые площадки должны быть оснащены ямами для досмотра машин (вагонов) снизу, а также вышками и эстакадами для досмотра с боков и сверху. Досмотровые площадки автомобильных КПП должны быть оборудованы противотаранными устройствами.

Перед зоной проездных ворот железнодорожных КПП железнодорожные пути должны быть оснащены стрелками сбрасывателями или улавливающими тупиками.

Досмотровые площадки железнодорожных КПП должны обеспечивать возможность одновременного размещения локомотива, вагона с ЯМ и вагона прикрытия.

Допускается устройство совмещенных КПП для автомобильного и ж/д транспорта.

Въезды и выезды должны быть оборудованы светофорами и дорожными знаками.

5.7.3. Наружные ограждающие конструкции (стены и перекрытия) КПП должны быть устойчивыми к внешним воздействиям, включая действия диверсионного характера.

5.7.4. Посты часовых КПП должны иметь хороший обзор и обеспечивать защиту часового от нападения, в том числе от огня стрелкового оружия (пуленепробиваемые стены и остекление, усиленные двери с внутренней блокировкой).

КПП должны быть оборудованы:

• СКУД, идентификации автотранспорта и водительского состава (состава ж/д бригад);

• средствами ТВС;

• ПТС;

• аппаратурой СОЭН;

• средствами управления электроприводом ворот и противотаранным устройством.

5.14.2. Противотаранные устройства должны обеспечивать надежную защиту объекта от несанкционированного въезда автотранспорта. На каждом охраняемом въезде должно быть установлено как правило, два противотаранных устройства - на въезде и выезде из досмотровой зоны.

При установке одного противотаранного устройства его необходимо размещать перед внутренними воротами.

6.8. Требования по оборудованию КПП для проезда автомобильного и ж/д транспорта.

КПП должны быть оборудованы:

• СКУД, идентификации автотранспорта и водительского состава (состава ж/д бригад);

• средствами ТВС;

• ПТС;

• аппаратурой СОЭН;

• средствами управления электроприводом ворот и противотаранным устройством.

6.9. Требования по оборудованию досмотровых площадок транспортных КПП. Досмотровые площадки должны быть оснащены:

• рабочим и аварийным стационарным освещением, обеспечивающим проведение досмотра машин (вагонов) сверху, с боков и снизу, при необходимости - переносным освещением;

• стационарными или переносными средствами обнаружения ядерных материалов взрывчатых веществ, металлических предметов (транспорта и сопровождающих его лиц);

• аппаратурой СОЭН. Посты досмотровых групп должны быть оборудованы средствами связи с начальником караула и ТВС.

(№370) 15. Досмотровая яма предназначена для досмотра транспорта снизу, а досмотровая эстакада (вышка) - сверху. Длина досмотровой ямы, как правило, составляет 3,0 - 9,0 м, ширина - 0,5 - 0,6 м. глубина - 1,6 - 1,8 м. Внутри она бетонируется водонепроницаемым бетоном с уклоном в сторону водосборного колодца, который закрывается съемной крышкой (решеткой).

Вход в яму устраивается с ее торцевых или боковых сторон. В верхней части яма обвязывается металлической рамой и колесоотбоями.

Досмотровая эстакада представляет собой установленное на опорах пролетное строение с настилом, для входа на которое устраиваются под углом не более 45 градусов лестницы.

Досмотровая вышка может быть передвижной или стационарной и представляет собой установленную на опорах площадку с настилом и лестницей.

Высота пастила досмотровой эстакады (вышки) должна обеспечивать досмотр транспорта сверху в зависимости от его высоты. Лестницы, пролетное строение и настилы по всей длине оборудуются перилами высотой не менее 1,2 м.

61. КПП для пропуска автомобильного и железнодорожного транспорта на объект (в охраняемое помещение) располагаются с внешней или внутренней стороны на периметре объекта (на въезде в охраняемое помещение).

На авто и ж/д КПП оборудуются досмотровые площадки, а по их периметру - ограждение с основными (с внешней стороны) и вспомогательными (с внутренней стороны объекта) воротами. В закрытом и открытом положении они должны надежно фиксироваться. Если интенсивность движения автомобильного транспорта превышает 10 машин в час, ворота оборудуются электроприводами.

Ограждение транспортного КПП, калитки в нем, а также основные и вспомогательные ворота оборудуются средствами охранной сигнализации, калитки, кроме того - запирающими устройствами и средствами постовой телефонной связи.

Для регулирования въезда транспорта на досмотровую площадку с внешней стороны основных и вспомогательных ворот транспортного КПП устанавливаются двухсекционные светофоры. Их светильники (красный и зеленый - для автомобильного КПП, красный и желтый - для ж/д КПП) должны включаться вручную со щита управления.

62. Поверхность досмотровой площадки автомобильного КПП должна иметь твердое покрытие, на котором наносится разметка. На ней оборудуется досмотровая яма, эстакада и колесоотбои. Поперечный уклон досмотровой площадки допускается не более 2 процентов, продольный уклон не допускается.

63. Ширина досмотровой площадки ж/д КПП должна быть не менее 20 м в зависимости от количества путей, а длина - не менее длины железнодорожного состава, проходящего через КПП. На ней оборудуются досмотровые ямы и досмотровые эстакады (вышки), которые строятся на обоих концах досмотровой площадки на удалении 3 - 5 м от основных и вспомогательных ворот. Досмотровые ямы могут строиться между рельсами ж/д пути, а также с одной или двух сторон пути на удалении 2,5 м от его осевой линии.

64. Посты на транспортных КПП оборудуются кабинами часового КПП и защитно-оборонительными сооружениями для часовых. В них устанавливаются средства постовой связи и средства ТВС, а на эстакадах, вышках, в досмотровых ямах и у основных ворот - скрытые кнопки экстренного вызова ТВС. Допускается для досмотра транспорта снизу и сверху вместо досмотровых эстакад, вышек и ям применять средства охранного телевидения, мониторы которых устанавливаются в кабинах часовых КПП.

65. На расстоянии 1-2 м от вспомогательных ворот на транспортных КПП или вне его могут устанавливаться противотаранные заграждения.

66. Для освещения помещения КПП, коридоров для прохода людей, досмотровой площадки, мест несения службы часовых КПП, а также освещения транспорта снизу, сверху и с боков на КПП устанавливаются светильники охранного освещения. Для этих целей могут также использоваться переносные светильники. Освещенность внутри людских КПП должна быть не менее 20 лк, проходных коридоров и внутри будок часовых КПП - 75 лк, досмотровой площадки - 3 лк.

70. На транспортных КПП при необходимости могут оборудоваться (устанавливаться переносные) КСП и инженерные заграждения. Места установки всех указанных элементов выбираются с учетом обеспечения непрерывности рубежей охранной сигнализации, охранного телевидения, КСП и инженерных заграждений по периметру объекта. На стеклянных дверях помещений КПП устанавливаются открывающиеся (раздвижные) решетки, а на окнах, кроме того - противогранатные сетки.

72. При невозможности или нецелесообразности выставления часовых на КПП (людских и транспортных) они оборудуются ИТСО, обеспечивающими условия для охраны их способом оперативного дежурства караула.

Выходы

(ПФЗ №456) 30. Все входы (выходы) в категорированные здания, сооружения, помещения оборудуются СО, СКУД и при необходимости - наблюдения и оценки ситуации. Аварийные выходы обеспечивают беспрепятственный выход людей в ЧС.

(НП-083-07) 5.6.6. Все входы в категорированные здания, сооружения, помещения и выходы из них должны оборудоваться СО, СКУД и при необходимости - наблюдения и оценки ситуации. Аварийные выходы должны обеспечивать беспрепятственный выход людей в ЧС.

(№550) 8.2.2.10. Все аварийные выходы, расположенные в данной охраняемой зоне, в том числе аварийные выходы из зданий и сооружений, в которых находится ЯМ и/или ЯУ, должны быть заперты, оборудованы СО и, в случае аварийной ситуации, обеспечивать беспрепятственный выход людей.

(ТПР№211) 5.5.4. Окна категорированных помещений, размещенных на 2-м и последующих этажах, находящиеся в непосредственной близости от пожарных лестниц или иных сооружений, должны быть оборудованы металлическими решетками.

5.5.8. Входы (выходы) в здания и сооружения, содержащие помещения категорий "А" и "Б" должны быть оборудованы защищенными постами СБ, либо шлюзовыми кабинами.

5.5.9. Все аварийные выходы из зданий и сооружений, а также из самих категорированных помещений должны быть заперты на замковые устройства с дистанционным управлением и возможностью их ручного разблокирования, которые в случае возникновения аварийной ситуации должны обеспечивать беспрепятственный выход персонала.

5.5.10. Все выходы на кровлю из зданий (сооружений) должны быть закрыты и оборудованы металлическими дверями (люками).

6.12. Требования по защите выходов инженерных коммуникаций зданий (сооружений).

6.12.1. Эстакады и коммуникации, пересекающие границы ЗЗ или ВЗ ЯОО, должны быть оборудованы средствами обнаружения.

6.12.2. Подземные коммуникации должны быть оборудованы металлическими решетками и средствами обнаружения. Выходы подземных коммуникаций (колодцы, люки) должны быть снабжены запирающимися крышками и оборудованы сигнализацией на открывание.

6.13. Требования по защите крыш, окон, дверей и других конструктивных элементов зданий и сооружений.

6.13.1. Все выходы на кровлю зданий и сооружений, имеющих в своем составе категорированные помещения, должны быть заперты и оборудованы СО и ТВС. Наружные (пожарные) лестницы (их нижние марши) должны быть снабжены СО.

6.13.2. Потенциально доступные для проникновения нарушителя окна должны быть защищены металлическими решетками и оборудованы СО (сигнализацией на разбивание остекления и открывание).

6.13.3. Двери в категорированные помещения должны быть оборудованы аналогично проходам в ВЗ и ОВЗ. Выходы вентиляционных коробов, воздухозаборники и пр., при необходимости, должны быть оборудованы средствами обнаружения.

ВНУТРЕННЯЯ ЗОНА

Внутренняя зона

(ПФЗ №456) 2. Внутренняя зона - зона, расположенная в защищенной зоне, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением.

(№550) 8.2.3. Внутренняя зона (ВЗ).

8.2.3.1. Требования к оснащению техническими средствами ВЗ совпадают с требованиями п.п.8.2.2.2-8.2.2.10.

Оснащение границ

(ПФЗ №456) 38. Охраняемая зона по периметру оснащается ИТСФЗ, обеспечивающими:

• обнаружение несанкционированных действий;

• экстренный вызов сил реагирования;

• и представление информации для оценки ситуации, а также задерживающими продвижение нарушителя к ПФЗ.

В отношении мест наиболее вероятного проникновения нарушителя охраняемую зону с использованием транспортных средств принимаются меры, исключающие или существенно затрудняющие такое проникновение (устанавливаются противотаранные устройства и др.).

(НП-083-07) 5.6.1. Периметры охраняемых зон должны быть оснащены ИТСФЗ, обеспечивающими обнаружение НСД, экстренный вызов сил реагирования и представление информации для оценки ситуации, а также задерживающими продвижение нарушителей к ПФЗ.

5.6.2. Не должно быть участков границ охраняемых зон, недоступных для наблюдения. Средства обнаружения должны быть размещены таким образом, чтобы отсутствовали неконтролируемые участки ("мертвые зоны").

(№550) 8.2.3.2. По всей границе ВЗ должны быть установлены СО и СОЭН, а при наличии периметра, не совпадающего с периметром здания (сооружения, помещения), он должен оснащаться ограждениями и инженерными заграждениями.

8.2.3.3. Периметры зданий и сооружений, расположенных в данной охраняемой зоне, должны быть оборудованы СО и СОЭН, а входы в них, в случае необходимости, усилены в инженерном отношении, обеспечивая равнопрочность с др. элементами стр. конструкций зданий. Требования данного пункта должно выполняться с учетом требований п.8.2.3.2.

(ТПР №211) 4.5.1. Оборудование периметра ЗЗ должно предусматривать создание не менее двух физических барьеров.

4.5.1.1. Линия основного ограждения должна быть, по возможности, прямолинейной, без лишних изгибов и поворотов.

К периметру основного ограждения, как с внешней, так и с внутренней стороны не должны примыкать здания, сооружения, пристройки, площадки для складирования оборудования и материалов, а также лесонасаждения.

Эта полоса местности должна быть просматриваемая и доступна для передвижения авто- и бронетехники подразделений охраны.

5.12. Требования к стенам зданий (сооружений), образующих периметр ВЗ.

5.12.1. Наружные ограждающие конструкции зданий и сооружений, имеющих в своем составе категорированные помещения, могут образовывать периметр ВЗ объекта.

5.12.2. Для обеспечения необходимой устойчивости к внешним воздействиям такие здания (сооружения) должны быть спроектированы в соответствии с требованиями руководящего документа "Правила и нормы в атомной энергетике" (ПиНАЭ-5.6).

5.12.3. Нижние этажи зданий (сооружений), внешние ограждающие, конструкции которых образуют периметр ВЗ, должны иметь оконные проемы, оборудованные металлическими решетками.

5.12.4. Непосредственное примыкание к стенам зданий и сооружений, внешние ограждающие конструкции (стены) которых образуют периметр ВЗ, других зданий (сооружений) нежелательно.

5.12.5. Все входы (выходы, включая аварийные) должны быть, оборудованы усиленными дверными коробками и металлическими дверями.

(№370) 94. По периметру ВЗ и ОВЗ указанного объекта оборудуется рубеж средств охранного телевидения и не менее одного рубежа средств охранной сигнализации.

Людские КПП

(ПФЗ№456) 39. КПП оборудуются и (или) оснащаются средствами защиты от поражения стрелковым оружием лиц, выполняющих контрольные и пропускные функции.

40. Лица, проходящие через КПП (посты), и их вещи досматриваются в установленном порядке, в том числе с применением средств обнаружения проноса запрещенных предметов.

41. Требования к оборудованию периметра и КПП охраняемой зоны, категорированных зданий, сооружений и помещений инженерными и техническими средствами ФЗ устанавливаются ведомственными нормативными актами в отношении каждого конкретного объекта с учетом перечня угроз, результатов АУ ЯО и оценки эффективности системы ФЗ, а также категории ЯО и особенности выделения на нем охраняемых зон.

(НП-083-07) 5.5.5. Для организации прохода людей и проезда ТС по периметру охраняемой зоны должны оборудоваться КПП. КПП должны располагаться с учетом организации движения ТС и прохода людей и обеспечивать требуемую пропускную способность.

На КПП (постах) должен осуществляться контроль правомочности прохода (проезда) и идентификация проходящих людей (проезжающих транспортных средств), обеспечиваться санкционированный доступ людей и транспортных средств и задержание нарушителей, должны приниматься меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза ЯМ, ЯУ. РВ, ВВ. холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов.

Подъезды (дороги, участки местности) к периметрам охраняемых зон (на путях наиболее вероятного прорыва нарушителей с использованием ТС) и транспортным КПП должны быть оснащены противотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками, бетонными блоками, а дорожное полотно должно иметь надолбы, крутые повороты и т. п. для исключения возможности развития необходимых для прорыва скоростей, либо должны приниматься другие меры, исключающие или существенно затрудняющие такой прорыв.

(№550) 7.4.6. Конструкции исполнительных устройств пропускных устройств СКУД (ЛКПП и тр. КПП) должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания.

7.4.8. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта на предмет проноса (провоза) запрещенных предметов (оружия и других изделий из металла, ядерных и радиоактивных материалов, взрывчатых веществ и т.п.).

8.2.3.4. КПП должны быть оснащены стационарными, а персонал, выполняющий контрольно-пропускные функции, - ручными средствами обнаружения проноса (провоза) ЯМ, ВВ и предметов из металла.

При отсутствии в данной охраняемой зоне ЯМ, изделий на их основе и/или ЯУ средства обнаружения ЯМ на КПП допускается не устанавливать.

8.2.3.5. Персонал ЯОО, командированные лица и посетители, их личные вещи должны досматриваться на КПП для исключения проноса запрещенных предметов (ЯМ, ВВ, предметов из металла).

8.2.3.6. Контроль доступа проходящих лиц в дополнение к требованиям п.8.2.2.4 может осуществляться либо с применением присвоенных индивидуальных признаков либо присущих человеку биометрических признаков.

8.2.2.4. Контроль доступа проходящих лиц на КПП следует осуществлять с применением полноростовых пропускных устройств шлюзового или блокирующего типа, обеспечивающих надежное задержание лиц, не имеющих прав доступа или пытающихся пронести запрещенные предметы.

В автоматизированных СУД в дополнение к контролю пропуска должны использоваться способы удостоверения личности по присвоенным признакам.

8.2.2.6. КПП должны оборудоваться средствами защиты лиц, обеспечивающих выполнение контрольно-пропускных функций, от поражения стрелковым оружием.

8.2.2.9. Обстановка на КПП должна контролироваться с помощью СОЭН, а на самом КПП необходимо размещать средства телефонной связи и УТВС. Кабины, защищающие лиц, осуществляющих контрольно-пропускные функции, от поражения стрелковым оружием должны быть оснащены средствами прямой телефонной связи и УТВС.

(ТПР№211) 4.6. Требования к размещению КПП (для персонала, транспорта) на периметрах ЗЗ, ВЗ.

4.6.1. Для пропуска людей и транспорта, проноса (выноса), провоза (вывоза) материалов, оборудования и документов на периметрах основного ограждения ЗЗ и ВЗ организуются транспортные (при необходимости) и людские КПП.

4.6.2. Места размещения людских КПП на периметрах ЗЗ и ВЗ должны быть согласованы с маршрутами движения общественного и специализированного транспорта, а их пропускная способность - с наибольшей численностью рабочей смены.

5.7.3. Наружные ограждающие конструкции (стены и перекрытия) КПП должны быть устойчивыми к внешним воздействиям, включая действия диверсионного характера.

5.7.4. Посты часовых КПП должны иметь хороший обзор и обеспечивать защиту часового от нападения, в том числе от огня стрелкового оружия (пуленепробиваемые стены и остекление, усиленные двери с внутренней блокировкой).

Транспортные КПП

(ПФЗ №456) 39. КПП (посты) оборудуются и (или) оснащаются средствами защиты от поражения стрелковым оружием лиц, выполняющих контрольные и пропускные функции.

Транспортные КПП оборудуются противотаранными устройствами.

40. Лица, проходящие через КПП (посты), и их вещи досматриваются в установленном порядке, в том числе с применением средств обнаружения проноса запрещенных предметов.

41. Требования к оборудованию периметра и КПП охраняемой зоны, категорированных зданий, сооружений и помещений инженерными и техническими средствами ФЗ устанавливаются ведомственными нормативными актами в отношении каждого конкретного объекта с учетом перечня угроз, результатов АУ ЯО и оценки эффективности системы ФЗ, а также категории ЯО и особенности выделения на нем охраняемых зон.

(НП-083-07) 5.5.5. Для организации прохода людей и проезда ТС по периметру охраняемой зоны должны оборудоваться КПП. КПП должны располагаться с учетом организации движения транспорта и прохода людей и обеспечивать требуемую пропускную способность.

На КПП (постах) должен осуществляться контроль правомочности прохода (проезда) и идентификация проходящих людей (проезжающих ТС), обеспечиваться санкционированный доступ людей и ТС и задержание нарушителей, должны приниматься меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза ЯМ, ЯУ, РВ, ВВ, холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов.

КПП (посты) должны быть оборудованы и (или) оснащены средствами защиты от поражения стрелковым оружием персонала, выполняющего контрольные и пропускные функции.

Транспортные КПП должны оборудоваться противотаранными устройствами.

5.5.6. Часовой (постовой) КПП (поста) должен быть обеспечен информацией:

• о включенных, выключенных и неисправных пропускных устройствах;

• о причинах блокирования людей и направлении прохода (в охраняемую зону или из нее).

5.6.3. Пропускное устройство, установленное на КПП (посту), помимо работы в автоматическом режиме, должно обеспечивать возможность пропуска лиц по разовым пропускам и спискам для контроля и оперативного управления на КПП (посту).

5.6.4. Подъезды (дороги, участки местности) к периметрам охраняемых зон (на путях наиболее вероятного прорыва нарушителей с использованием ТС) и транспортным КПП должны быть оснащены противотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками, бетонными полотно должно иметь надолбы, крутые повороты и т. п. для исключения возможности развития необходимых для прорыва скоростей, либо должны приниматься другие меры, исключающие или существенно затрудняющие такой прорыв.

5.6.5. Транспортные КПП должны быть оборудованы въездными и выездными воротами, досмотровыми ямами, эстакадами, смотровыми зеркалами или другими техническими средствами, обеспечивающими возможность досмотра ТС со всех сторон, противотаранными устройствами, средствами обнаружения провоза ЯМ и РВ.

(№550) 7.4.6. Конструкции исполнительных устройств пропускных устройств СКУД (ЛКПП и тр. КПП) должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания.

7.4.8. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта на предмет проноса (провоза) запрещенных предметов (оружия и других изделий из металла, ядерных и радиоактивных материалов, взрывчатых веществ и т.п.).

8.2.2.5. Транспортные КПП должны быть оборудованы въездными и выездными воротами, досмотровыми ямами, эстакадами, смотровыми зеркалами или другими техническими средствами, обеспечивающими возможность досмотра ТС со всех сторон.

8.2.2.6. КПП должны оборудоваться средствами защиты лиц, обеспечивающих выполнение контрольно-пропускных функций, от поражения стрелковым оружием.

8.2.2.7. Оперативный персонал КПП должен иметь в своем распоряжении технические средства (стационарные или переносные), обеспечивающие возможность досмотра персонала ЯОО, командированных лиц и посетителей на предмет проноса ЯМ, ВВ, предметов из металла. Указанные лица и их личные вещи могут быть досмотрены.

8.2.2.8. Все ТС, выезжающие за пределы данной охраняемой зоны, а также вывозимые контейнеры (упаковки) должны проходить обязательную проверку с применением правила двух (трех) лиц в целях выявления несанкционированного вывоза ЯМ.

8.2.2.9. Обстановка на КПП должна контролироваться с помощью СОЭН, а на самом КПП необходимо размещать средства телефонной связи и УТВС. Кабины, защищающие лиц, осуществляющих контрольно-пропускные функции, от поражения стрелковым оружием должны быть оснащены средствами прямой телефонной связи и УТВС.

8.2.3.4. КПП должны быть оснащены стационарными, а персонал, выполняющий контрольно-пропускные функции, - ручными средствами обнаружения проноса (провоза) ЯМ, ВВ и предметов из металла.

При отсутствии в данной охраняемой зоне ЯМ, изделий на их основе и/или ЯУ средства обнаружения ЯМ на КПП допускается не устанавливать.

8.2.3.5. Персонал ЯОО, командированные лица и посетители, их личные вещи должны досматриваться на КПП для исключения проноса запрещенных предметов (ЯМ, ВВ, предметов из металла).

8.2.3.6. Контроль доступа проходящих лиц в дополнение к требованиям п.8.2.2.4 может осуществляться либо с применением присвоенных индивидуальных признаков либо присущих человеку биометрических признаков.

8.2.3.7. Контроль выезжающего транспорта, вывозимых контейнеров (упаковок) должен осуществляться с применением правила двух (трех) лиц.

(ТПР №211) 4.6.3. КПП для проезда авто и ж/д транспорта должны быть оборудованы соответствующими досмотровыми площадками.

Досмотровые площадки предназначены для осуществления досмотра и контроля за ввозом (вывозом) на территорию объекта разрешенных к провозу (вывозу) изделий, материалов и оборудования. Они должны сооружаться таким образом, чтобы в нераб. режиме на этом участке осн. ограждения периметра ЗЗ и ВЗ обеспечивались требования ФЗ к периметрам охраняемых зон (не менее 2-х физических барьеров, два рубежа технических средств обнаружения и т.д.).

Досмотровые площадки должны быть оснащены ямами для досмотра машин (вагонов) снизу, а также вышками и эстакадами для досмотра с боков и сверху.

Досмотровые площадки авто. КПП должны быть оборудованы противотаранными устройствами.

Перед зоной проездных ворот ж/д КПП, ж/д пути должны быть, оснащены стрелками-сбрасывателями или улавливающими тупиками.

Досмотровые площадки ж/д КПП должны обеспечивать возможность одновременного размещения локомотива, вагона с ЯМ и вагона прикрытия.

Допускается устройство совмещенных КПП для авто, и ж/д транспорта.

Въезды и выезды должны быть оборудованы светофорами и дорожными знаками.

5.14.2. Противотаранные устройства должны обеспечивать надежную защиту объекта от несанкционированного въезда автотранспорта.

На каждом охраняемом въезде должно быть установлено, как правило, два противотаранных устройства - на въезде и выезде из досмотровой зоны.

При установке одного противотаранного устройства его необходимо размещать перед внутренними воротами.

6.8. КПП для проезда авто и ж/д транспорта должны быть оборудованы:

• СКУД, идентификации автотранспорта и вод. состава (состава ж/д бригад);

• средствами ТВС;

• ПТС;

• аппаратурой СОЭН;

• средствами управления электроприводом ворот;

• противотаранным устройством.

6.9 Досмотровые площадки должны быть оснащены:

• раб. и авар. стац. освещением, обеспечивающим проведение досмотра машин (вагонов) сверху, с боков и снизу, при необходимости -переносным освещением;

• стац. или переносными средствами обнаружения ЯМ, ВВ, металлических предметов (транспорта и сопровождающих его лиц);

• аппаратурой СОЭН.

Посты досмотровых групп должны быть оборудованы средствами связи с НК и ТВС.

Выходы из зданий, сооружений и помещений

(ПФЗ№456) 30. Все входы (выходы) в категорированные здания, сооружения, помещения оборудуются СО, СКУД и при необходимости - наблюдения и оценки ситуации. Аварийные выходы обеспечивают беспрепятственный выход людей в ЧС.

(НП-083-07) 5.6.6. Все входы в категорированные здания, сооружения, помещения и выходы из них должны оборудоваться СО, СКУД и при необходимости - наблюдения и оценки ситуации. Авар. выходы должны обеспечивать беспрепятственный выход людей в ЧС.

(№550) 8.2.3.8. Все входы (выходы) в здания, сооружения и помещения, расположенные в данной охраняемой зоне должны быть оснащены СО, СОЭН и СУД.

(ТПР№211) 5.4.11. Применяемые шлюзовые кабины, ворота и двери должны быть сертифицированы в установленном порядке и соответствовать требованиям ГОСТ Р 51072-97 на устойчивость к взлому и пулестойкость, а исполнительные механизмы (приводы, доводчики, электрозамки) - сертификаты на возможность работы в требуемых климатических условиях.

5.12.Требования к стенам зданий (сооружений), образующих периметр ВЗ.

5.12.1. Наружные ограждающие конструкции зданий и сооружений, имеющих в своем составе категорированные помещения, могут образовывать периметр ВЗ объекта.

5.12.2. Для обеспечения необходимой устойчивости к внешним воздействиям такие здания (сооружения) должны быть спроектированы в соответствии с требованиями руководящего документа "Правила и нормы в атомной энергетике" (ПиНАЭ-5.6).

5.12.3. Нижние этажи зданий (сооружений), внешние ограждающие конструкции которых образуют периметр ВЗ, должны иметь оконные проемы, оборудованы металлическими решетками.

5.12.5. Все входы (выходы, включая аварийные) должны быть, оборудованы усиленными дверными коробками и металлическими дверями.

6.12. Требования по защите выходов инженерных коммуникаций зданий (сооружений).

6.12.1. Эстакады и коммуникации, пересекающие границы защищенной или внутренней зон ЯОО, должны быть оборудованы средствами обнаружения.

6.12.2. Подземные коммуникации должны быть оборудованы металлическими решетками и средствами обнаружения. Выходы подземных коммуникаций (колодцы, люки) должны быть снабжены запирающимися крышками и оборудованы сигнализацией на открывание.

6.13. Требования по защите крыш, окон, дверей и других конструктивных элементов зданий и сооружений.

6.13.1. Все выходы на кровлю зданий и сооружений, имеющих в своем составе категорированные помещения, должны быть заперты и оборудованы СО и ТВС. Наружные (пожарные) лестницы (их нижние марши) должны быть снабжены СО.

6.13.2. Потенциально доступные для проникновения нарушителя окна должны быть защищены металлическими решетками и оборудованы СО (сигнализацией на разбивание остекления и открывание).

6.13.3. Двери в категорированные помещения должны быть оборудованы аналогично проходам во внутреннюю и особо важную зоны.

6.13.4. Выходы вентиляционных коробов, воздухозаборники и пр. при необходимости, должны быть оборудованы средствами обнаружения.

ОСОБО ВАЖНАЯ ЗОНА

Особо важная зона

(ПФЗ №456) 2. Особо важная зона - зона, расположенная во внутренней зоне, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением.

Оснащение границ

(ПФЗ №456) 38. Охраняемая зона по периметру оснащается ИТСФЗ, обеспечивающими:

• обнаружение несанкционированных действий;

• экстренный вызов сил реагирования;

• и представление информации для оценки ситуации, а также задерживающими продвижение нарушителя к ПФЗ. В отношении мест наиболее вероятного проникновения нарушителя в охраняемую зону с использованием ТС принимаются меры, исключающие или существенно затрудняющие такое проникновение (устанавливаются противотаранные устройства).

(НП-083-07) 5.6.1. Периметры охраняемых зон должны быть оснащены ИТСФЗ, обеспечивающими обнаружение НСД, экстренный вызов сил реагирования и представление информации для оценки ситуации, а также задерживающими продвижение нарушителей к ПФЗ.

5.6.2. Не должно быть участков границ охраняемых зон, недоступных для наблюдения. Средства обнаружения должны быть размещены таким образом, чтобы отсутствовали неконтролируемые участки ("мертвые зоны").

(№550) 8.2.3.2. По всей границе внутренней зоны должны быть установлены СО и СОЭН, а при наличии периметра, не совпадающего с периметром здания (сооружения, помещения), он должен оснащаться ограждениями и инженерными заграждениями.

8.2.3.3. Периметры зданий и сооружений, расположенных в данной охраняемой зоне, должны быть оборудованы СО и СОЭН, а входы в них, в случае необходимости, усилены в инженерном отношении, обеспечивая равнопрочность с другими элементами строительных конструкций зданий. Требования данного пункта должно выполняться с учетом требований п.8.2.3.2.

8.2.4.4. Все лица и их вещи при выходе из ОВЗ проходят обязательную проверку на наличие у них ЯМ.

(ТПР №211) 5.9.1 Границами ОВЗ, как правило, являются внешние ограждающие конструкции зданий и сооружений. Возможна организация ОВЗ в пределах отдельно выделенного этажа или обособленной группы (блока) категорированных помещений, а также отдельных категорированных помещениях.

5.9.2. Проходы в ОВЗ (за исключением случаев, когда ОВЗ ограничивается отдельным категорированным помещением) должны быть оснащены пропускными устройствами шлюзового или блокирующего типа, обеспечивающими санкционированный доступ в ОВЗ.

5.9.3. В случаях, когда ОВЗ организована в пределах отдельных категорированных помещений, где непосредственно ведутся работы с ЯМ I и II категории проходы в эти помещения должны быть оборудованы тамбурами с металлическими дверями или шлюзовыми кабинами.

5.9.4. Оборудование проходов для санкционированного доступа персонала в ОВЗ должно предусматривать реализацию "правила двух" (в необходимых случаях - "правила трех").

5.9.5. Двери и ворота, устанавливаемые на проходах (проездах) в ОВЗ. по устойчивости к внешним воздействиям должны быть, по возможности, равно прочными внешним ограждающим конструкциям.

(№370) 94. По периметру ВЗ и ОВЗ указанного объекта оборудуется рубеж средств охранного телевидения и не менее одного рубежа средств охранной сигнализации.

Людские КПП

(ПФЗ №456) 39. КПП оборудуются и (или) оснащаются средствами защиты от поражения стрелковым оружием лиц, выполняющих контрольные и пропускные функции.

40. Лица, проходящие через КПП (посты), и их вещи досматриваются в установленном порядке, в том числе с применением средств обнаружения проноса запрещенных предметов.

41. Требования к оборудованию периметра и КПП охраняемой зоны, категорированных зданий, сооружений и помещений инженерными и техническими средствами ФЗ устанавливаются ведомственными нормативными актами в отношении каждого конкретного объекта с учетом перечня угроз, результатов АУ ЯО и оценки эффективности системы ФЗ. а также категории ЯО и особенности выделения на нем охраняемых зон.

(НП-083-07) 5.5.5. Для организации прохода людей и проезда ТС по периметру охраняемой зоны должны оборудоваться КПП. КПП должны располагаться с учетом организации движения транспорта и прохода людей и обеспечивать требуемую пропускную способность.

На КПП должен осуществляться контроль правомочности прохода (проезда) и идентификация проходящих людей (проезжающих ТС), обеспечиваться санкционированный доступ людей и ТС и задержание нарушителей, должны приниматься меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза ЯМ, ЯУ, РВ, ВВ, холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов.

5.6.4. Подъезды (дороги, участки местности) к периметрам охраняемых зон (на путях наиболее вероятного прорыва нарушителей с использованием ТС) и транспортным КПП должны быть оснащены противотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками, бетонными блоками, а дорожное полотно должно иметь надолбы, крутые повороты и т. п., для исключения возможности развития необходимых для прорыва скоростей, либо должны приниматься другие меры, исключающие или существенно затрудняющие такой прорыв.

(№550) 7.4.6. Конструкции исполнительных устройств, пропускных устройств СКУД (ЛКПП и тр. КПП) должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания.

7.4.8. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта на предмет проноса (провоза) запрещенных предметов (оружия и других изделий из металла, ядерных и радиоактивных материалов, взрывчатых веществ и т.п.).

8.2.2.4. Контроль доступа проходящих лиц на КПП следует осуществлять с применением полноростовых пропускных устройств, шлюзового или блокирующего типа, обеспечивающих надежное задержание лиц, не имеющих прав доступа или пытающихся пронести запрещенные предметы.

В автоматизированных системах управления доступом в дополнение к контролю пропуска должны использоваться способы удостоверения личности по присвоенным признакам.

8.2.2.6. КПП должны оборудоваться средствами защиты лиц, обеспечивающих выполнение контрольно-пропускных функций, от поражения стрелковым оружием.

8.2.2.9. Обстановка на КПП должна контролироваться с помощью СОЭН, а на самом КПП необходимо размещать средства телефонной связи и УТВС. Кабины, защищающие лиц, осуществляющих контрольно-пропускные функции, от поражения стрелковым оружием должны быть оснащены средствами прямой телефонной связи и УТВС.

8.2.3.4. КПП должны быть оснащены стационарными, а персонал, выполняющий контрольно-пропускные функции, - ручными средствами обнаружения проноса (провоза) ЯМ, ВВ и предметов из металла.

При отсутствии в данной охраняемой зоне ЯМ, изделий на их основе и/или ЯУ средства обнаружения ЯМ на КПП допускается не устанавливать.

8.2.3.5. Персонал ЯОО, командированные лица и посетители, их личные вещи должны досматриваться на КПП для исключения проноса запрещенных предметов (ЯМ, ВВ, предметов из металла).

8.2.3.6. Контроль доступа проходящих лиц в дополнение к требованиям п.8.2.2.4 может осуществляться либо с применением присвоенных индивидуальных признаков, либо присущих человеку биометрических признаков. Дополнительно должны выполняться следующие требования.

8.2.4.3. Для контроля доступа проходящих лиц следует использовать биометрические способы удостоверения личности, применяемые совместно с присвоенными личности признаками. При выполнении работ с ПФЗ категории А или Б, а также при осуществлении доступа в помещения категории А или Б требование данного пункта является обязательным.

8.2.4.4. Все лица и их вещи при выходе из ОВЗ проходят обязательную проверку на наличие у них ЯМ.

Соблюдение правила 2-х (3-х) лиц

(ПФЗ№456) 31. Доступ в особо важную зону и выполнение работ в ней осуществляется с применением правила 2 лиц.

32. Необходимость выполнения правила 2 лиц и порядок его осуществления при проведении работ в категорированных помещениях, не отнесенных к ОВЗ. а также при проверках ТС, вывозимых контейнеров и емкостей на КПП определяются руководством ЯО, а в части, касающейся организации охраны ЯО внутренними войсками МВД РФ, вневедомственной охраной при органах ВД РФ, - совместно с руководством соответствующих в/частей или подразделений.

(НП-083-07) 5.5.7. Доступ в ОВЗ и выполнение работ в ней должны осуществляться с применением правила 2 лиц. Должна быть определена необходимость выполнения правила 2 лиц и порядок его осуществления, в том числе в части, касающейся организации охраны ЯО, при проведении работ в категорированных помещениях, не отнесенных к ОВЗ, а также при проверках ТС, вывозимых контейнеров и емкостей на КПП.

(№550) 8.2.4.2. Все операции, производимые в ОВЗ, должны осуществляться с соблюдением правила двух (трех) лиц (доступ в зону и из нее, доступ в отдельные помещения, сооружения, здания, снятие с охраны/постановка под охрану и т.д.).

Контроль выезжающего транспорта и грузов

(ПФЗ №456) 32. Необходимость выполнения правила 2 лиц и порядок его осуществления при проведении работ в категорированных помещениях, не отнесенных к ОВЗ, а также при проверках ТС, вывозимых контейнеров и емкостей на КПП определяются руководством ЯО, а в части, касающейся организации охраны ЯО внутренними войсками МВД РФ, вневедомственной охраной при органах ВД РФ, - совместно с руководством соответствующих в/частей или подразделений.

(НП-083-07) 5.5.7. Должна быть определена необходимость выполнения правила 2 лиц и порядок его осуществления, в том числе в части, касающейся организации охраны ЯО, при проведении работ в категорированных помещениях, не отнесенных к ОВЗ, а также при проверках ТС, вывозимых контейнеров и емкостей на КПП (постах).

(№550) 7.4.6. Конструкции исполнительных устройств, пропускных устройств СКУД (ЛКПП и тр. КПП) должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания.

7.4.8. В состав СКУД на КПП должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта на предмет проноса (провоза) запрещенных предметов (оружия и других изделий из металла, ядерных и радиоактивных материалов, взрывчатых веществ и т.п.).

8.2.3.7. Контроль выезжающего транспорта, вывозимых контейнеров (упаковок) должен осуществляться с применением правила двух (трех) лиц.

Аварийные

выходы

(ПФЗ№456) 30. Все входы (выходы) в категорированные здания, сооружения, помещения оборудуются СО, СКУД и при необходимости - наблюдения и оценки ситуации. Аварийные выходы обеспечивают беспрепятственный выход людей в ЧС.

(НП-083-07) 5.6.6. Все входы в категорированные здания, сооружения, помещения и выходы из них должны оборудоваться средствами обнаружения, контроля и управления доступом и при необходимости - наблюдения и оценки ситуации.

Аварийные выходы должны обеспечивать беспрепятственный выход людей в ЧС.

ЗОНЫ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

Зоны ограниченного доступа

(ПФЗ№456) 2. Зона ограниченного доступа - зона, не содержащая ЯМ I-III категорий и уязвимых мест ЯУ, доступ в которую ограничивается и контролируется.

(НП-083-07) 5.5.2. В зависимости от категории ПФЗ, помещений, зданий, сооружений и промышленных площадок, в которых размещаются ПФЗ, на ЯО должны быть выделены и документально оформлены охраняемые зоны и зоны ограниченного доступа со схемой расположения периметров охраняемых зон и ядерного объекта.

(№550) 3.3.3.2. На ЯОО следует выделять как зоны, в которых размещаются ЯУ и/или хранятся ЯМ и/или проводятся работы с ними (33, ВЗ и ОВЗ), так и зоны, доступ в которые ограничивается из-за расположения в них жизненно важных для объекта и его систем безопасности элементов, но в которых ЯМ и ЯУ отсутствуют (зоны ограниченного доступа - ЗОД).

7.10.6. Пункты управления должны размещаться в ЗОД, расположенных в соответствующих охраняемых зонах в специально приспособленных для этого помещениях, имеющих пуленепробиваемые двери и стекла и соответствующую организацию контроля доступа.

7.10.7. ЦПУ может размещаться в ЗОД, расположенной как во внутренней, так и в ОВЗ в зависимости от того, где его функционирование будет наиболее эффективным. Функционирование ЦПУ должно обеспечиваться в любых ситуациях в соответствии с проектной угрозой.

8.2.5.1. ЗОД должны оснащаться ИТС в соответствии с важностью размещенных в них элементов, устройств, оборудования и т.п. Требования к оснащению ЗОД должны регламентироваться нормативными документами, в том числе, по режиму секретности, защите информации и могут уточняться на этапе проведения анализа уязвимости объекта.

8.2.5.2. Требования по оснащению техническими средствами ФЗ пунктов управления СФЗ и других жизненно-важных объектов информатизации СФЗ приведены в «Общих требованиях по защите информации в системах ФЗ ЯОО».

Компенсирующие организационно-технические меры

(ПФЗ №456) 51. В исключительных случаях при невозможности выполнения в полном объеме требований по ФЗ на ЯО, установленных настоящими Правилами и разработанными в соответствии с ними ведомственными нормативными актами, руководство ЯО (для объектов, охраняемых ВВ МВД РФ или вневедомственной охраной при органах ВД РФ, - совместно с руководством соответствующих в/частей или подразделений) обязано принять компенсирующие организационно-технические меры. Достаточность принятых мер подтверждается оценкой эффективности СФЗ и согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление (координацию) деятельностью ЯО, а также при необходимости с МВД РФ.

(НП-083-07) 5.1.6. В исключительных случаях при невозможности выполнения в полном объеме требований к СФЗ на ЯО, установленных настоящими федеральными нормами и правилами, должны быть приняты компенсирующие организационно-технические меры. Достаточность принятых мер должна подтверждаться оценкой эффективности СФЗ.

ТРАНСПОРТИРОВКА ЯМ И ЯУ

Транспортировка ЯМ И ЯУ. Общие положения

(ПФЗ№456) 5.2. Перевозка и транспортирование ЯМ, ЯУ по территории РФ осуществляется при условии обеспечения их ФЗ.

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, подведомственные организации которого являются грузоотправителями, государственный компетентный орган по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ЯМ, ЯУ, РВ и изделий из них выдает сертификаты-разрешения.

53. Перевозку или транспортирование ЯМ, ЯУ осуществляются автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным видами транспорта.

54. Перевозку и транспортирование ЯМ, ЯУ вне защищенной зоны осуществляются:

а) организациями, имеющими лицензию на перевозку (транспортирование) ЯМ. ЯУ, выданную специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

б) воинскими частями МО РФ - по распоряжению специально уполномоченного органа военного управления.

(№550) 12.1.1. Транспортировка ЯМ может осуществляться различными видами транспорта (автомобильным, железнодорожным, воздушным, водным) и является наиболее уязвимой операцией с точки зрения возможности совершения НСД в отношении ЯМ (здесь и далее при упоминании ЯМ следует понимать и изделия на их основе, если иное явно не оговорено в тексте).

12.1.2. Транспортировку ЯМ могут осуществлять только организации, имеющие лицензии на соответствующие виды деятельности, определенные Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" и выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Задачи ФЗ при перевозке и транспортировании ЯМ

(ПФЗ№456) 56. Задачи ФЗ ЯМ, ЯУ при их перевозке и транспортировании соответствуют задачам ФЗ на ЯО, указанным в пункте 20 настоящих Правил.

55. Охрану ЯМ, ЯУ при перевозке и транспортировании осуществляют подразделения ВО федеральных органов исполнительной власти, подразделения МО РФ или ВВ МВД РФ.

Сопровождение ЯМ, ЯУ при перевозке и транспортировании осуществляют подразделения МВД РФ по обеспечению правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах.

(№550) 12.1.3. ФЗ транспортируемых ЯМ должна обеспечивать задержку нарушителей на время, требуемое для прибытия сил реагирования и оперативно информировать службы и федеральные органы исполнительной власти, задействованные в обеспечении ФЗ транспортировки ЯМ, в случае обнаружения НСД в отношении ЯМ и/или перевозящего их ТС, а также в случае возникновения другой ЧС.

12.1.4. Основные требования к организации физической защиты при транспортировке ЯМ всех категорий установлены Правилами.

Уровень ФЗ ЯМ при их транспортировке должен соответствовать категории перевозимых ЯМ. В настоящем разделе приведены общие требования, выполнение которых является обязательным для всех видов и типов транспортируемых ЯМ. Конкретные требования по обеспечению ФЗ различных категорий ЯМ разными видами транспорта определяются отдельным документом.

Требования к транспортировке ядерных боеприпасов и их компонентов, имеющих гриф секретности, а также других специальных грузов дополнительно регламентируются Положением, утвержденным на федеральном уровне.

12.1.5. Физическая защита должна обеспечивать защиту ЯМ в процессе перевозки от хищения, диверсии и других несанкционированных действий.

Средства физической защиты должны обеспечивать своевременную передачу информации отправителю, получателю ЯМ и на диспетчерские пункты Минатома России:

• об отклонении от установленного маршрута; • о повреждении или вы­воде из строя;

• об авариях;

• о совершении несанкционированных действий.

Транспортировка ЯМ и ЯУ. Организационные мероприятия

(ПФЗ №456) 57. Для обеспечения ФЗ ЯМ, ЯУ при их перевозке и транспортировании необходимо:

а) максимально ограничить общее время нахождения ЯМ, ЯУ в пути следования;

б) свести до минимума количество перегрузок ЯМ, ЯУ с одного транспортного средства на другое и время ожидания прибытия транспортного средства;

в) составлять график, расписание и маршрут движения транспортных средств с учетом условий перевозки и транспортирования;

г) исключить нанесение на транспортные средства знаков и надписей и занесение в перевозочные документы записей, свидетельствующих о характере груза и назначении транспортных средств; назначения и точного места их сдачи или передачи;

д) выбирать маршрут следования транспортных средств вне районов чрезвычайного положения, неблагоприятной криминогенной обстановки, стихийного бедствия и других экстремальных ситуаций;

е) максимально ограничить круг лиц, осведомленных о маршруте, графике движения и сроках перевозки и транспортирования ЯМ, ЯУ;

ж) обеспечить наличие соответствующего допуска у лиц, осуществляющих управление транспортным средством, сопровождение и охрану ЯМ, ЯУ;

з) обеспечить заблаговременное уведомление грузоотправителем грузополучателя о планируемой отправке ЯМ, ЯУ с указанием категории перевозки (вида ТС), ожидаемого времени прибытия груза в пункт назначения.

и) осуществлять отправление ЯМ, ЯУ только после получения от грузополучателя письменного подтверждения о готовности принять ЯМ, ЯУ, о наличии у него лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, а в случае перевозки или транспортирования ЯМ, ЯУ грузополучателем - также лицензии на перевозку (транспортирование) ЯМ, ЯУ;

к) использовать средства кодирования и специальные каналы связи для передачи сообщений перевозке или транспортировании ЯМ, ЯУ;

л) заблаговременно организовывать взаимодействие грузоотправителя или грузополучателя с соответствующими органами ФСБ, МВД и МО РФ с целью совместного определения дополнительных мер, обеспечивающих защиту и безопасность транспортируемых ЯМ, ЯУ, отражение возможного нападения на транспортное средство в пути следования или в случае возникновения аварийной ситуации по маршруту следования;

м) обеспечить проведение в установленном порядке перед загрузкой и отправлением ЯМ, ЯУ осмотр транспортных средств на предмет отсутствия устройств, способных вывести транспортное средство из строя, повредить перевозимые ЯМ, ЯУ и (или) способствовать совершению несанкционированных действий в отношении ЯМ, ЯУ.

Руководство ЯО совместно с командованием подразделений, осуществляющих охрану ЯМ, ЯУ при перевозке или транспортировании, определяет основной и запасные маршруты движения, пункты остановки, порядок передачи ЯМ. ЯУ в пункте назначения и порядок представления сообщений о ходе выполнения поставленной задачи, которые согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Для выполнения задач ФЗ при организации перевозки и транспортирования проводятся АУ перевозки и транспортирования и оценка эффективности физической защиты.

Порядок проведения анализа уязвимости перевозки и транспортирования определяется межведомственными или ведомственными нормативными актами.

61. Владелец транспортного средства (перевозчик) обеспечивает:

а) предоставление технически исправных и специально оборудованных ТС;

б) оборудование транспортных средств инженерными и техническими средствами ФЗ в соответствии с установленными требованиями;

в) управление ТС высококвалифицированными водителями, экипажами или бригадами, прошедшими специальную подготовку и имеющими соответствующий допуск к работе.

(№550) 12.1.6. Физическая защита при транспортировке ЯМ должна включать:

• организационные мероприятия;

• инженерно-технические средства;

• действия подразделений охраны и сил реагирования.

12.2. Организационные мероприятия.

12.2.1. Меры, принимаемые перед отправкой и получением ЯМ, включают в себя:

• предварительное уведомление грузополучателя о планируемой отправке ЯМ с указанием вида транспорта (автомобильный, железнодорожный, морской, воздушный), расчетном времени прибытия ЯМ и точном пункте его передачи (сдачи);

• подтверждение грузополучателем своей готовности принять ЯМ и передать его в случае необходимости в намеченное время;

• предварительное уведомление федеральных органов исполнительной власти и организаций, задействованных в обеспечении специальной перевозки;

• предварительное проведение проверки состояния физической защиты и технических средств ее обеспечивающих;

• выбор вида транспортных средств и маршрута;

• своевременную предварительную проверку надежности персонала (сопровождающих, личного состава подразделений охраны), непосредственно принимающих участие в транспортировании, их обучение, инструктаж и проверку полученных знаний;

• издание аварийных карточек на ЯМ с опасными свойствами, инструкций для специалистов сопровождающих ЯМ и личного состава охраны;

• обеспечение специалистов сопровождающих ЯМ, личного состава охраны средствами индивидуальной защиты, необходимыми для предотвращения проявлений опасных свойств ЯМ, локализации и ликвидации последствий возможных аварийных ситуаций с ним;

• выделение для размещения личного состава охраны вагонов (специальных или переоборудованных и имеющих отопление, освещение, водоснабжение, санитарно-технические устройства) и специальных автомобилей;

• своевременное представление заявок в органы военного управления и ведомственной охраны на выделение личного состава охраны;

• скрытое управление специальной транспортировкой и при необходимости маскировка транспортно-упаковочных комплектов (тары) с ЯМ на открытых средствах;

• соблюдение установленного порядка использования видов связи и обработки информации на электронно-вычислительных машинах, ведение отдельных дел по специальной транспортировке в секретном делопроизводстве;

• смену, при необходимости, персонала охраны в пути следования;

• проверку целостности замков и пломб на упаковке, ТС, отсеке или грузовом контейнере.

12.2.2. Меры, принимаемые в процессе транспортировки, включают в себя:

• сведение к минимуму общего времени нахождения ЯМ в пути;

• сведение к минимуму количества перегрузок ЯМ в процессе транспортировки с одного ТС на другое, передачи ЯМ на временное хранение в ожидании транспортного средства:

• использование минимально необходимого количества ТС, предназначенных исключительно для перевозки одной партии ЯМ (то есть принципа полной загрузки);

• сокращение до минимума незапланированных остановок в пути и их продолжительности;

• использование диспетчеров (комендатур ВВ МВД России на ж/д станциях) для встречи транспортного средства в каждом запланированном пункте перегрузки (приема, сдачи) ЯМ;

• обеспечение грузополучателем контроля за сохранностью упаковок, пломб (печатей) и приема ЯМ сразу же после его прибытия в пункт приема, ЯМ не должен оставаться на транспортном средстве до следующего рабочего дня;

• наличие эффективной службы охраны транспортировки, хорошо отлаженной связи и эффективных мер на случай тревоги, а при полномасштабном внедрении АСУ ФЗТ, наличие постоянной устойчивой связи диспетчерских пунктов с ТС и силами реагирования МВД, ФСБ, МЧС, Минобороны России, Минатома России и других федеральных органов исполнительной власти, расположенных вблизи транспортных магистралей, для принятия мер и оказания помощи личному составу охраны при чрезвычайных обстоятельствах;

• при выборе маршрута необходимо руководствоваться соображениями безопасности транспортировки ЯМ, ТС должны направляться таким образом, чтобы избегать районов стихийных бедствий, со сложной криминогенной обстановкой, охваченных массовыми беспорядками, а также с учетом потенциальных возможностей сил реагирования.

12.2.3. Меры, принимаемые после получения ЯМ:

• грузополучатель должен проверить целостность упаковок, замков и пломб и принять ЯМ немедленно после его прибытия, немедленно уведомить грузоотправителя о прибытии груза или о факте его неприбытия - в разумный срок после расчетного времени его прибытия в пункт назначения;

• персонал охраны должен сообщить в диспетчерский пункт (воинскую часть, комендатуру ВВ МВД России на ж/д станции) о своем прибытии в пункт назначения (пункт остановки на ночь, пункт передачи груза).

12.4. Подготовка, действия подразделений охраны и сил реагирования.

12.4.1. Подготовка и действия подразделений охраны и сил реагирования осуществляется согласно планам мероприятий на случай ЧС. В них предусматривается подготовка органов управления, подразделений охраны и сил реагирования в отношении принятия ими мер в случае возникновения ЧС. Следует регулярно проводить тренировки, учения по отработке взаимодействия между охраной и силами реагирования и другими службами (органами) задействованными в обеспечении ФЗ ЯМ при их перевозках.

12.4.2. При транспортировке ЯМ различными видами транспорта должна быть предусмотрена его круглосуточная охрана на стоянках и в движении. Сотрудники охраны должны в любое время, особенно в том случае, когда транспортное средство не находится в движении, обеспечивать непрерывное, эффективное наблюдение за упаковками или запертым грузовым отсеком, или трюмом, содержащим упаковки.

12.4.3. Личный состав охраны в определенное время должен по установленному, графику докладывать о ситуации силам реагирования, расположенных на пути движения ЯМ. Личный состав охраны должен быть надлежащим образом подготовлен и оснащен для выполнения своих функций в соответствии с требованиями законодательных актов и нормативных документов. Если охрана не вооружена, должны приниматься компенсирующие меры, обеспечивающие своевременное прибытие надлежащим образом вооруженных сил реагирования для отражения вооруженного нападения и предотвращения несанкционированного изъятия ЯМ.

12.4.4. При транспортировке ЯМ автомобильным транспортом в каждом грузовом транспортном средстве должны находиться сотрудники охраны. Транспортное средство с ЯМ в обязательном порядке сопровождается специальной машиной охраны.

12.4.5. При транспортировке ЯМ железнодорожным транспортом сотрудники охраны несут службу при движении в вагоне (отсеке вагона) с грузом, на остановках - около вагонов (или в тамбурах) с ЯМ. Во время длительной стоянки должно организовываться дополнительное усиление ох­раны вагонов с ЯМ.

12.4.6. При транспортировке ЯМ воздушным транспортом в полете, сотрудники охраны несут службу около груза. При посадке (стоянке) воздушного судна сотрудники охраны выполняют обязанности около самолета (вертолета) с ЯМ.

12.4.7. Детальный порядок несения службы персоналом охраны на различных видах транспорта и их действия при ЧС определяются уставами, положениями, наставлениями, инструкциями и другими нормативными документами, разработанными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Виды перевозок и транспортирования

(ПФЗ №456) 63. Перевозка и транспортирование ЯМ, ЯУ подразделяются на следующие виды:

а) транспортирование в международном сообщении;

б) межобъектовые перевозки и транспортирование;

в) внутриобъектовые перевозка и транспортирование - перевозка и транспортирование в пределах ЯО внутри отдельных территорий (площадок) и между ними.

Требования к составу ТСФЗ при перевозке и транспортировании

(ПФЗ №456) 64. Транспортирование ЯМ, ЯУ в международном сообщении осуществляется только при выполнении государством-отправителем и государством-получателем, а также иными государствами, по территории которых будет осуществляться транспортирование, требований Конвенции о ФЗ ЯМ.

Требования по обеспечению ФЗ при межобъектовых перевозке и транспортировании устанавливаются федеральными нормативными правовыми актами.

Требования по обеспечению ФЗ при внутриобъектовых перевозке и транспортировании устанавливаются ведомственными нормативными актами.

Требования по обеспечению ФЗ при перевозке и транспортировании с выездом за пределы ЯО по территории ЗАТО определяются руководством ЯО по результатам анализа уязвимости и оценки эффективности СФЗ и устанавливаются на уровне не ниже уровня требований, предъявляемых к внутриобъектовым перевозке и транспорти­рованию.

69. Межобъектовые перевозка и транспортирование ЯМ I или II категории, ЯУ на их основе осуществляются при наличии охраны и сопровождения в соответствии с установленными требованиями. При межобъектовых перевозке и транспортировании упаковка, содержащая ЯМ I или II категории, ЯУ на их основе, перед отправкой пломбируется и помещается в бронированный отсек транспортного средства или ТЗУ, если транспортный упаковочный комплект не соответствует требованиям, предъявляемым к транспортному защитному устройству в части обеспечения ФЗ.

При межобъектовых перевозке и транспортировании ЯМ I или II категории, ЯУ на их основе поддерживается связь между сопровождающим, ох раной и лицом, управляющим транспортным средством, а также между транспортными средствами и центром управления транспортированием (диспетчерским пунктом) и между грузоотправителем и грузополучателем.

В процессе межобъектовых перевозки и транспортирования ЯМ I или II категории, ЯУ на их основе, в том числе на стоянках, проводится периодический осмотр пломб (при их наличии) и замков лицами, сопровождающими и (или) охраняющими перевозимый груз.

70. Межобъектовые перевозка и транспортирование ЯМ I или II категории и ЯУ на их основе ж/д транспортом должны осуществляться в спец. или специально выделенных вагонах.

При межобъектовых перевозке и транспортировании ЯМ I или II категории, ЯУ на их основе сопровождающий персонал и охрана размещаются в служебных помещениях, отделенных от помещений с ЯМ, ЯУ, или в отдельных специально оборудованных для этих целей вагонах. В состав поезда включаются вагоны для обеспечения прикрытия.

71. Межобъектовые перевозка и транспортирование ЯМ, ЯУ автомобильным транспортом осуществляются на специально оборудованных грузовых ТС.

При межобъектовых перевозке и транспортировании ЯМ I или II категории, ЯУ на их основе персонал охраны находится в каждом ТС, осуществляющем перевозку или транспортирование соответствующих грузов.

Колонна грузовых ТС, сопровождается ТС с персоналом охраны. Персонал сопровождения и охраны обеспечивается защитой от поражения стрелковым оружием. Колонны грузовых ТС с ЯМ I или II категории, ЯУ на их основе сопровождаются автомобилями сопровождения ДПС ГИБДД МВД РФ.

В случае если перевозка или транспортирование не могут быть завершены за один день, заранее принимаются меры по организации ночной стоянки в пункте, утвержденном руководителем грузоотправителя и командиром (руководителем) в части (подразделения), осуществляющей охрану перевозимого груза.

Охрану ЯМ, ЯУ и транспортных средств во время стоянки осуществляют те же лица, что и при перевозке или транспортировании.

На каждое грузовое транспортное средство в установленном порядке выдается специальный талон, дающий право проезда без проверки груза, путевого листа и талонов о регистрации и проведении государственного технического осмотра транспортного средства.

72. Охрана ЯМ I или II категории и ЯУ на их основе, а также гексафторида урана с любым содержанием изотопа урана-235 и всех облученных ЯМ при их перевозке и транспортировании обеспечивается вооруженным и подготовленным персоналом охраны, оснащенным бронежилетами, средствами связи и приборами ночного видения.

75. Без охраны, в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя (в случае перевозки или транспортирования груза последним), осуществляются перевозка и транспортирование солей и окислов природного урана, а также следующих ЯМ:

а) необлученные ТВЭЛы (свежее ЯТ) с содержанием изотопа урана-235 менее 20 процентов;

б) двуокись урана с содержанием изотопа урана-235 5 процентов и менее;

в) урановые концентраты с содержанием изотопа урана-235 менее 1 процента. Необходимость охраны и осуществления иных мероприятий по обеспечению ФЗ при перевозке и транспортировании ЯМ III категории, не указанных пункте 75 настоящих Правил, ЯМ IV категории и ЯУ на их основе (за исключением ЯМ в количествах, не подлежащих учету и контролю в системе государственного учета и контроля ЯМ) определяется соглашением между организацией-грузоотправителем и организацией-грузополучателем в зависимости от вида транспорта, протяженности и характера маршрута, других особенностей перевозки и транспортирования.

Требования по обеспечению ФЗ ЯМ, не подлежащих учету и контролю в системе государственного учета и контроля ЯМ, определяются федеральными нормами и правилами.

77. При перевозке и транспортировании природного урана массой более 500 кг и обедненного урана массой более 1000 кг необходимо:

а) предварительно уведомить грузополучателя о времени отправления груза с указанием вида транспорта и предполагаемого времени прибытия;

б) осуществлять контроль за продвижением транспорта с грузом;

в) предоставить подтверждение о получении груза.

(№550) 12.3. Инженерно-технические средства.

12.3.1. ИТСФЗ ЯМ при транспортировке должны обеспечивать:

• обнаружение несанкционированных действий;

• предотвращение несанкционированного доступа;

• задержку (замедление) проникновения нарушителей;

• связь и управление.

12.3.2. В состав ТСФЗ при перевозке должны входить следующие функциональные системы:

• охранной сигнализации;

• тревожно-вызывной сигнализации;

• контроля и управления доступом;

• наблюдения и оценки обстановки;

• оперативной связи и оповещения;

• телекоммуникаций;

• защиты информации;

• электропитания.

Также в состав ИТСФЗ при транспортировке должны входить:

• пульт(ы) управления;

• физические барьеры;

• технические средства воздействия;

• запорно-пломбировочные устройства.

12.3.3. Дополнительно к указанным в разделе 7 настоящего документа требованиям ТСФЗ должны обеспечивать:

• замедление продвижения нарушителя путем применения скрытых элементов, обеспечивающих его задержку с помощью звуковых, световых и электромагнитных импульсов, дымовых завес и других способов воздействий, временно выводящих нарушителя из строя или затрудняющих его действия;

• не менее двух каналов связи, в том числе канат двухсторонней радиосвязи между персоналом охраны, сопровождающим и лицом, управляющим ТС, совместимость с используемыми при транспортировке парком радиосредств, выход в автоматизированную телефонную сеть в экстренных случаях для связи с организациями, задействованными в системе обеспечения ФЗ, а также передачу координат ТС и фактов возникновения ЧС силам реагирования;

• сбор и архивирование информации о срабатывании технических средств, действиях, производимых на пультах управления сопровождающего груз и подразделений охраны, координат транспортного средства в течение всего рейса.

12.3.4. При транспортировке ЯМ физическими барьерами считаются конструкции ТС, транспортных защитных устройств, контейнеров, упаковок. Кроме того, в ТС могут быть специально установлены такие конструкции как усиленные отсеки, двери, решетки, а также замковые и запорно-пломбировочные устройства, препятствующие или затрудняющие доступ нарушителя в грузовые отсеки транспортных средств и выгрузку из них упаковок с ЯМ.

12.3.5. Замковые устройства должны обеспечивать санкционированный доступ в I грузовой отсек по правилу двух (трех) лиц и создавать дополнительную задержку нарушителя на путях возможного доступа к транспортируемым ЯМ;

12.3.6. Запорно-пломбировочные устройства должны обеспечивать возможность обнаружения вмешательства в защищаемый объект (внутренний объем грузового отсека транспортного средства) и снятие таких устройств только с помощью специальных приспособлений.

12.5.Требования к АСУ ФЗТ.

12.5.1. Реализацию организационно-технических мероприятий ФЗ при транспортировке ЯМ следует осуществлять в рамках АСУ ФЗТ. Порядок ввода АСУ ФЗТ в эксплуатацию и виды перевозок, осуществляемых с применением АСУ ФЗТ, устанавливаются нормативными документами Минатома России.

12.5.2. Подсистема АСУ ФЗТ, предназначенная для размещения в транспортном средстве (АС-Т), должна обеспечить реализацию следующих основных функций:

• контроль открывания дверей грузового отсека и наружных дверей ТС;

• обнаружение нарушителя в объёме грузового отсека;

• обнаружение перемещения груза;

• пожарный контроль транспортного средства;

• определение текущих координат транспортного средства;

• инициирование средств задержки нарушителя;

• документирование информации об изменениях состояния АС-Т, включая срабатывание датчиков, их отключение и включение, принимаемые и передаваемые сообщения, санкционированное действий персонала, попытки несанкционированных действий и др.;

• поддержание связи с подсистемой диспетчерских пунктов.

12.5.3. Подсистема АСУ ФЗТ, предназначенная для размещения на диспетчерских пунктах Минатома России (АС-ДП), должна обеспечить реализацию следующих основных функций:

• ввод в систему маршрутов движения транспортных средств;

• спутниковую связь с подсистемой АСУ ФЗТ, расположенной на транспортном средстве;

• отслеживание маршрутов движения ТС и отображение их на электронной карте;

• отображение операторам диспетчерских пунктов информации о состоянии АС-Т и её изменениях, включая срабатывания датчиков, их отключение и включение, приём и передачу сообщений, контроль действий персонала в транспортном средстве и др.;

• формирование ответных действий и выработку управляющих команд на системы контроля транспортных средств;

• инициирование системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

• документирование в базе данных информации, получаемой транспортных средств и передаваемых на транспортные средства, о действиях операторов и т.д.;

• информационную помощь операторам диспетчерских пунктов;

• реализацию необходимых технических (служебных) функций, обеспечивающих работу и контроль системы диспетчерского пункта.

(№370) X. Оборудование ИТСО ТС для перевозки специальных грузов

86. Корпус ТС, предназначенного для перевозки специальных грузов, должен обладать достаточной прочностью, затрудняющей проникновение нарушителей внутрь, его двери, окна и люки иметь надежные запоры и замки, а также средства их опечатывания (опломбирования). Корпус ТС, предназначенного для размещения караула, должен обладать стойкостью, обеспечивающей защиту сил охраны от поражения огнем стрелкового оружия.

87. Входные двери тамбуров специального железнодорожного вагона и вагона, предназначенного для размещения караула, а также двери его багажного отделения должны быть оборудованы средствами охранной сигнализации об их вскрытии. Кроме того, с внешней стороны входных дверей вагона для размещения караула устанавливается переговорное устройство связи с начальником караула или вызывная кнопка. На всех окнах указанных вагонов должны быть установлены противогранатные сетки, а на постах - кнопки экстренного вызова тревожно-вызывной сигнализации.

88. Сигналы срабатывания всех средств охранной сигнализации и ТВС выводятся на средства сбора и отображения информации, устанавливаемые в помещении начальника караула.

89. В целях создания условий начальнику караула для дистанционного наблюдения за специальным грузом, рубежами охранной сигнализации, постами и при необходимости подступами к ТС оно должно быть оборудовано системой охранного телевидения.

Действия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций при перевозке и транспортировании

(ПФЗ №456) 78. В случае возникновения ЧС в отношении транспортируемого ЯМ, ЯУ ответственные за сопровождение и охрану груза лица немедленно оповещают о случившемся центр транспортного контроля (диспетчерский пункт), орган военного управления, грузоотправителя и грузополучателя по всем доступным каналам связи. При этом обеспечивается секретность (конфиденциальность) передаваемой информации.

Порядок оповещения и взаимодействия фед. органов исполнительной власти, руководства ЯО, сопровождающих лиц и персонала охраны при перевозке и транспортировании ЯМ, ЯУ в штатных и ЧС устанавливается межведомственными и ведомственными актами.

Требования к водителям и членам экипажей или бригад

(ПФЗ №456) 62. Водители транспортных средств, члены экипажей или бригад, задействованные в обеспечении физической защиты при перевозке (транспортировании), а также персонал охраны и сопровождающие лица перед каждым рейсом проходят инструктаж и медицинский осмотр в установленном порядке для соответствующих видов транспорта.

Государственный надзор, ведомственных и объектовый контроль за физической защитой

(ПФЗ №456) V. Государственный надзор, ведомственный и объектовый контроль за ФЗ

79. Государственный надзор за ФЗ осуществляют Федеральная служба экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерство обороны РФ в соответствии со своими полномочиями.

80. Основными задачами государственный надзора за ФЗ:

а) надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти (организациями, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии, и персоналом ЯО требований настоящих Правил и иных нормативных актов по ФЗ;

б) надзор за соблюдением руководством ЯО требований по ФЗ, предусмотренных в лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

в) предоставление в установленном порядке заинтересованным федеральным органам исполнительной власти информации о состоянии ФЗ и выполнении руководством ЯО требований настоящих Правил и нормативных актов по ФЗ.

81. Порядок проведения государственного надзора за ФЗ определяется актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор. При выявлении фактов нарушения администрацией ЯО настоящих Правил соответствующий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор, применяет санкции в пределах своих полномочий.

82. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление (координацию) деятельностью ЯО, а также МВД РФ (в случае осуществления охраны объекта в войсками МВД РФ) обеспечивают ведомственный и объектовый контроль за состоянием СФЗ и за ее соответствием установленным требованиям.

21. Для выполнения задач ФЗ руководство ЯО (в отношении объектов, охраняемых внутренними войсками МВД РФ или вневедомственной охраной при органах ВД РФ, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений) обеспечивает:

к) проведение объектового контроля за соблюдением требований по ФЗ.

83. Основными задачами ведомственного и объектового контроля являются:

а) контроль за выполнением на ЯО настоящих Правил и иных нормативных правовых актов;

б) проверка знания персоналом ФЗ установленных требований по ФЗ и умения действовать в различных ситуациях в соответствии с разработанными планами;

в) принятие необходимых мер по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок.

84. Порядок осуществления ведомственного контроля за обеспечением ФЗ опреде­ляется ведомственными нормативными актами.

В отдельных случаях для проведения контроля состояния ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление (координацию) деятельностью ЯО, может по согласованию с заинтересованными феде­ральными органами исполнительной власти создать совместную комис­сию, результаты работы которой оформляются соответствующим актом.

Уведом­ление о несанк­циониро­ванных действиях

(ПФЗ №456) 85. Руководство ЯО информирует о выявленном случае хи­щения ЯМ, ЯУ или совершения диверсии, попытке совершения таких дей­ствий или об обнаружении похищенных либо пропавших ЯМ, ЯУ феде­ральный орган исп. власти, осуществляющий управление (координацию) деятельностью ЯО. органы ФСБ РФ и МВД РФ, федеральные органы ис­полнительной власти осуществляющие государственный надзор за ФЗ, в течение часа с момента выявления случившегося и в течение 10 дней представляет в эти органы письменные доклады.

Дополнительная информация, включая новые факты, ставшие известными после первичного уведомления или письменного доклада, также направляется руководством ЯО в указанные органы.

УЧЕНИЯ

Учения

(ПФЗ №456) 45. В целях подготовки к действиям при чрезвычайных ситуациях, проверки эффективности систем ФЗ и совершенствования взаимодействия персонала ЯО и подразделений охраны органами ВД РФ и ФСБ РФ проводятся учения. Порядок проведения учений определяется ведомственными нормативными актами. Уведомление заинтересованных органов и организаций о запланированных учениях производится заблаговременно.

(№550) 14.2.18. Одной из форм повышения и контроля уровня профессиональной подготовки, отработки вопросов взаимодействия является проведение учений.

В процессе проведения учений и отработки взаимодействия персонала СФЗ может использоваться программное и аппаратное обеспечение АРМ подготовки и тренинга персонала СФЗ. При этом должна быть предусмотрена возможность имитации всех видов штатных и чрезвычайных ситуаций, соответствующих угрозам, определенным для ЯОО на этапе анализа уязвимости.

13. Требования к организации и проведению учений по проверке и отработке взаимодействия в рамках СФЗ

13.1. Администрация ядерно-опасного объекта регулярно организует и принимает участие в проведении совместных учений с подразделениями охраны, взаимодействующими органами МВД России и ФСБ России.

13.2. Цели учения могут быть:

• учебные;

• воспитательные;

• исследовательские.

К учебным целям относятся:

• обучение руководителей и органов управлений различных уровней правильной оценке обстановки, своевременному принятию решения и постановке задач по вопросам физической защиты;

• совершенствование слаженности действий привлекаемых сил и средств:

• тренировка в сборе и анализе данных обстановки, производстве расчетов, оформлении документов, доведении задач и организации всестороннего обеспечения.

К воспитательным целям относится воспитание морально-психологических качеств, необходимых для действий персонала СФЗ в сложных условиях обстановки.

К исследовательским целям относятся:

• оценка уровня готовности персонала СФЗ и комплекса ИТСФЗ к выполнению задач СФЗ;

• оценка уровня организации взаимодействия между СБ и подразделениями охраны ЯОО, а также персонала СФЗ с ' территориальными органами ФСБ России и МВД России;

• отработка тактики действий охраны и сопровождающего персонала при различных сценариях реализации действий нарушителя;

• исследование новых тактических способов действия персонала СФЗ в различных ситуациях функционирования СФЗ.

13.3. Учения подразделяются по масштабу, целевому назначению, числу обучаемых сторон и месту их проведения.

13.4. Совместные учения служб безопасности, подразделений охраны и взаимодействующих органов проводятся не реже одного раза в год.

Докумен

ты, разрабат ывасмыс

для учения

(№550) 13.6. Для проведения учения разрабатываются:

• план проведения учения с пояснительной запиской;

• организационные указания привлекаемым силам и средствам;

• тактическое задание;

• частные планы проведения учения заместителей, помощник руководителя учения и посредников;

• план наращивания обстановки;

• план связи:

• план управления силами и средствами на учении;

• карта розыгрыша действий.

Подготов ка учения

(№550) 13.7. Подготовка учения осуществляется под непосредственным руководством руководителя учения. Подготовка учения производится по календарному плану, в котором предусматривается:

• уточнение и определение исходных данных для учения;

• сроки разработки документов учения;

• проведение рекогносцировки района предстоящих учений;

• мероприятия по подготовке руководства и посреднического аппарата к учению;

• подготовка участников учения, района проведения и материально-технического обеспечения учения и другие мероприятия.

Календарный план разрабатывается штабом руководства, утверждается руководителем учения и доводится до ответственных исполнителей.

Материа льная база учения

(№550) 13.8. Материальная база учения должна обеспечивать поддержание связи, передвижение, а также оборудование рабочих мест, мест отдыха и питания, организацию охраны.

Порядок проведен ия учений

(№550) 13.9. Порядок проведения учений.

13.9.1. Учение начинается непосредственно с вручения участникам учения за 5-7 дней до начала учений тактического задания или распоряжения.

В ходе учения руководитель основное внимание уделяет обучению соответствующих руководителей, оценивает принимаемые решения и утверждает их. Розыгрыш действий на учении осуществляется непрерывно на основе решений, принятых обучаемыми руководителями, и отданных ими распоряжений.

В ходе розыгрыша действий руководитель учения, его заместители, помощники и посредники постоянно находятся вместе с соответствующими обучаемыми участниками учения, осуществляют контроль и оценивают их действия, учат их принятию самостоятельных решений.

Штаб руководства, наряду с проведением мероприятий по розыгрышу действий, изучает документы, разработанные обучаемыми участниками учения, оценивает материалы учения.

Отчет о проведен ном учении

(№550) 13.9.2. Учение заканчивается разбором. О каждом проведенном учении

составляется отчет.

Требован

ия и

рекоменд ации к пер- соналу СФЗ его обучению и повышен ию квалифи кации

(НП-083-07) 5.2.1.6. К отбору и подготовке персонала ФЗ предъявляются следующие требования:

• квалификационные и медицинские требования к персоналу ФЗ должны определяться федеральными и ведомственными нормативными актами;

• должны быть установлены следующие виды профессиональной подготовки персонала ФЗ: начальная подготовка, повышение квалификации переподготовка.

6.2. Профессиональный отбор и допуск персонала ФЗ к эксплуатации ИТСФЗ.

6.2.1. К эксплуатации ИТСФЗ должен допускаться персонал ФЗ:

• прошедший специальную подготовку и стажировку, имеющий практические навыки в эксплуатации ИТСФЗ в объеме функциональных обязанностей:

• сдавший зачет квалификационной комиссии по знанию материальной части ИТСФЗ, правил их эксплуатации, правил и мер безопасности, имеющий соответствующую квалификационную группу по технике безопасности;

• получивший удостоверение на право эксплуатации ИТСФЗ. Допуск к эксплуатации ИТСФЗ персонала ФЗ, не отвечающего вышеперечисленным требованиям, категорически запрещается.

6.2.2. Отбор специалистов должен проводиться с учетом их медицинских противопоказаний, образовательного уровня, проф. навыков, имеющегося опыта работы с техникой.

6.2.3. Должна быть установлена периодичность проверки знаний правил эксплуатации и безопасности у специалистов и у остального персонала ФЗ.

(№550) 14. Требования и рекомендации к персоналу СФЗ, его обучению и повышению квалификации

14.1.2. Профессиональная подготовка сотрудников подразделений физической защиты определяется выполняемыми ими функциями и должна соответствовать должностным инструкциям.

14.2.1. Обучение персонала СФЗ должно быть направлено на достижение и поддержание уровня квалификации, необходимого для выполнения возложенных на конкретные категории персонала СФЗ функциональных обязанностей и действий при функционировании СФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях.

14.2.2. Основными формами обучения персонала СФЗ ЯОО являются:

• первоначальная подготовка;

• профессиональная подготовка;

• переподготовка и повышение квалификации.

14.2.5. Переподготовка и повышение квалификации персонала СФЗ представляет собой систему мероприятий по углубленной подготовке руководящего состава и специалистов в области физической защиты с целью повышения их профессиональных знаний, умений и навыков.

Первона чальная подготов ка пер­сонала СФЗ

(НП-083-07) 5.2.1.6. Начальная подготовка должна проводиться с кандидатами. подобранными для назначения на вакантные должности и отвечающими соответствующим квалификационным требованиям к конкретным категориям персонала ФЗ, которые определены в документе, устанавливающем требования к персоналу ФЗ ЯМ.

(№550) 14.2.3. Первоначальная подготовка, как правило, проводится с кандидатами, подобранными для назначения на вакантные должности и отвечающими соответствующим квалификационным требованиям к конкретным категориям персонала СФЗ.

14.2.8. Первоначальная подготовка проводится, как правило, непосредственно па ЯОО в соответствии с планом индивидуальной подготовки, составляемым руководителем структурного подразделения и утверждаемым руководителем СБ ЯОО.

14.2.9. В программы первоначальной подготовки включаются вопросы по основам физической защиты ЯМ и ЯУ с учетом направленности использование специалиста, опыта его работы и уровня подготовки. Объем и cpoки первоначальной подготовки персонала определяются руководителе структурного подразделения в зависимости от должности обучаемого ^гконкретного объема функциональных обязанностей, типа и категории ЯОО.

14.2.10. Для каждой категории персонала руководителем СБ или ведомственной охраны рекомендуется разрабатывать перечень вопросов и нормативов, соответствующий квалификационным требованиям к данной категории персонала СФЗ.

14.2.11. Первоначальная подготовка персонала СФЗ. как правило, должна завершаться проведением экзамена (тестирования) на знание функциональных обязанностей, порядка и способов их выполнения.

14.2.12. Для отдельных категорий персонала СФЗ (например, ведомственной охраны) по согласованию с Минатомом России или на договорной основе первоначальная подготовка может проводиться в учебно-методических центрах, имеющих соответствующие лицензии, или с привлечением сотрудников специализированных организаций.

Професс иональ-ная подготов ка пер­сонала СФЗ

(№550) 14.2.4. Профессиональная подготовка представляет собой систему мероприятий по обучению соответствующих категорий персонала СФЗ знаниям, умениям и навыкам, необходимым для качественного выполнения ими функциональных обязанностей.

14.2.13. Профессиональная подготовка персонала СФЗ должна быть направлена на приобретение и совершенствование знаний, умений и навыков персонала ЯОО, необходимых для качественного выполнения конкретных функциональных обязанностей. Профессиональная подготовка персонала СФЗ должна проводиться непрерывно и планомерно. В регламенте служебного времени персонала СФЗ должно быть предусмотрено время на самостоятельную работу по профессиональной подготовке.

14.2.14. Профессиональная подготовка персонала СФЗ может проводиться по различным специализациям непосредственно на ЯОО или в учебно-методических центрах, имеющих соответствующие лицензии.

14.2.15. Профессиональная подготовка персонала СФЗ должна включать изучение теоретических вопросов, необходимых для качественного выполнения функциональных обязанностей, практическую отработку методов и приемов обеспечения физической защиты в соответствии с функциональными обязанностями, оценку знаний и умений.

14.2.16. Порядок проведения профессиональной подготовки персонала СФЗ, формы обучения, объемы и направленность занятий для каждой категории персонала определяются руководителем структурного подразделения на основе требований нормативных и методических документов, указаний вышестоящих организаций, планов совершенствования СФЗ и переоснащения комплекса ТСФЗ, состояния физической защиты конкретного ЯОО. в том числе, с учетом недостатков, выявленных в процессе государственного надзора и ведомственного контроля.

Професс иональн ый отбор, подготов кА и допуск персона-ла к эксплуат ации ИТСФЗ

(№550) 11.5. Профессиональный отбор, подготовка и допуск персонала к эксплуатации ИТСФЗ.

11.5.1. К самостоятельной эксплуатации ИТСФЗ допускается персонал:

• прошедший специальную подготовку и стажировку, имеющий практические навыки в эксплуатации ИТСФЗ в объеме функциональных обязанностей;

• сдавший зачет квалификационной комиссии, назначенной приказом, по знанию материальной части ИТСФЗ, правил их эксплуатации, правил и мер безопасности, имеющий соответствующую квалификационную группу по технике безопасности;

• получивший удостоверение на право эксплуатации ИТСФЗ объекта.

Допуск к эксплуатации технических средств физической зашиты лиц, не отвечающих выше перечисленным требованиям, категорически запретен. 11.5.2. Отбор специалистов ИТСФЗ проводится с учетом их медицинских противопоказаний, образовательного уровня, профессиональных навыков, имеющегося опыта работы с техникой, стремления к изучению и освоению ИТСФЗ.

11.5.3. Проверка знаний правил эксплуатации и техники безопасности у сотрудников, непосредственно работающих с ИТСФЗ, проводится один раз в полгода. Остальные специалисты ИТСФЗ проверяются ежегодно или с периодичностью, установленной службой безопасности ЯОО.

Обучение, тренинг операто­ров и ад­министра­торов пунктов управле­ния СФЗ

(№550) 14.2.17. Операторы и администраторы пунктов управления СФЗ должны регулярно проходить обучение, тренинг и контроль на различные штатные и нештатные ситуации с использованием АРМ, входящих в состав комплекса ТСФЗ. Состав АРМ должен быть функционально и программно ориентированным и определяться выполняемыми персоналом СФЗ обязанностями. В составе АРМ должны присутствовать все виды оборудования, соответствующие реальному рабочему месту (ЛПУ и/или ЦПУ).

Учения как одна из форм повыше­ния и контроля уровня проф. Подготовки

(№550) 14.2.18. Одной из форм повышения и контроля уровня профессиональной подготовки, отработки вопросов взаимодействия является проведение учений.

В процессе проведения учений и отработки взаимодействия персонала СФЗ может использоваться программное и аппаратное обеспечение АРМ подготовки и тренинга персонала СФЗ. При этом должна быть предусмотрена возможность имитации всех видов штатных и чрезвычайных ситуаций, соответствующих угрозам, определенным для ЯОО на этапе анализа уязвимости.

Перепод­готовка и повыше­ние ква­лифика­ции пер­сонала СФЗ

(НП-083-07) 5.2.1.6. Переподготовка и повышение квалификации персонала ФЗ должны представлять собой систему мероприятий по углубленной подготовке руководящего состава и специалистов в области ФЗ с целью повышения их профессиональных знаний, умений и навыков.

(№550) 14.2.5. Переподготовка и повышение квалификации персонала СФЗ представляет собой систему мероприятий по углубленной подготовке руководящего состава и специалистов в области физической защиты с целью повышения их профессиональных знаний, умений и навыков.

14.3. Рекомендации по переподготовке и повышению квалификации персонала СФЗ.

14.3.1. Учебно-методические центры системы переподготовки и повышения квалификации кадров для СФЗ назначаются приказами по Минатому России. Такие центры должны иметь необходимые лицензии государственных органов исполнительной власти.

14.3.2. Переподготовка и повышение квалификации персонала СФЗ проводятся:

• в учебно-образовательных центрах, назначенных приказами по Минатому России и соответствующих требованиям настоящего документа;

• на ЯОО специалистами учебно-образовательных центров, назначенных приказами по Минатому России;

• на ЯОО персоналом СФЗ, прошедшим обучение в учебно-образовательных центрах, назначенных приказами по Минатому России (без права выдачи удостоверений государственного образца).

14.3.3. На учебно-образовательные центры в соответствии с их уставами, как правило, возлагается:

• разработка программ учебных курсом в зависимости от специализации в области обеспечения физической защиты, целей и задач учебных курсов;

• обучение персонала ЯОО путем организации и проведения учебных курсов различных специализаций;

• выдачу слушателям, успешно защитившим выпускную работу соответствующего документа государственного образца;

• научно-методическое обеспечение первоначальной и профессиональной подготовки персонала СФЗ непосредственно на ЯОО.

14.3.4. Для отдельных категорий персонала СФЗ по согласованию с Минатомом России или на договорной основе переподготовка или повышение квалификации персонала СФЗ может проводиться в специализированных организациях, или с привлечением их сотрудников.

Переподг отовка и повышен ие квали­фикации персона­ла ВВ МВД

(№550) 14.3.5. Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава частей и подразделений и обучение личного состава подразделений ВВ МВД России по вопросам применения, устранения неисправностей и технического обслуживания вводимых в эксплуатацию современных ТСФЗ могут проводиться в учебно-образовательных центрах, назначенных приказами по Минатому России, на предприятиях Минатома России или в учебных центрах ВВ МВД России.

Требован ия к организа ции охраны

(№550) 10.5. Требования к организации охраны.

Охрану ЯОО осуществляют соответствующие подразделения ВВ МВД России и (или) ведомственной охраны. Перечень ЯОО, подлежащих охране ВВ МВД России определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок несения службы подразделениями охраны и задачи, выполняемые ими, определяются нормативными актами федерального и ведомственного уровня, разработанными в соответствии с Федеральными Законами "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и "О ведомственной охране".

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СФЗ

Порядок создания и совер-шенствов ания СФЗ

(НП-083-07) 4.1. При создании (совершенствовании) СФЗ необходимо:

а) учитывать особенности ЯО и действующие на нем меры ядерной, радиационной, экологической, пожарной, технической безопасности, безопасности информации и безопасности иных видов;

б) ограничивать число лиц, имеющих доступ к ПФЗ, к элементам и системам, важным для обеспечения безопасности ядерного объекта или его СФЗ, к информации об организации, составе и функционировании системы физической защиты;

в) обеспечивать соответствие СФЗ требованиям, установленным к ядерному объекту;

г) устанавливать требования к организационно-техническим мерам по обеспечению ФЗ в зависимости от категории ПФЗ.

4.2. В целях обеспечения ФЗ должны приниматься меры по защите информации об организации и функционировании системы физической защиты, определяемые в соответствии с федеральными и ведомственными нормативными актами.

Технические и программные средства систем ФЗ, используемые при обработке информации, составляющей государственную и служебную тайны, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям безопасности информации, а созданные и реконструированные системы ФЗ подлежат аттестации по требованиям безопасности информации.

(ТПР №211) 2.2. Проектные решения по созданию ФЗ ЯМ и ЯУ направлены на:

• предотвращение несанкц. проникновения на территорию ЯОО;

• своевременное обнаружение несанкц. действия;

• задержку (замедление) проникновения нарушителям;

• создание условий силам охраны для пресечения несанкц. действий. ФЗ не должна препятствовать осуществлению деятельности ЯОО и обеспечению других видов безопасности объекта. 2.5. Принимаемые при создании СФЗ проектные, технические, opг. решения должны соответствовать принципам разумной достаточности и взаимной согласованности закладываемых в проект мероприятий.

(№370) XIX. Особенности организации оборудования комплексом ИТСО важного государственного объекта

143. Оборудование важного государственного объекта комплексом ИТСО организует, согласно требованиям федеральных и отраслевых нормативно-правовых документов, администрация данного объекта.

144. К разработке задания на проектирование комплекса ИТСО важного государственного объекта привлекаются представители воинской части. Оно, а также проект (рабочий проект) подлежат обязательному согласованию в штабах объединении внутренних войск.

145. В состав рабочих и приемочных комиссий по контролю оборудования важного государственного объекта комплексом ИТСО и оценке его готовности к приемке администрацией объекта (заказчиком) должны входить представители воинской части.

146. В целях дальнейшего совершенствования комплекса ИТСО важного государственного объекта штабом воинской части разрабатываются предложения по выполнению в очередном году и в перспективе мероприятий, предусмотренных актами МВК, а также актами проверок состояния комплекса ИТСО данного объекта.

Для организации их выполнения, а также других мероприятий, направленных на обеспечение условий для охраны важного государственного объекта, его администрацией может составляться план строительства (реконструкции) и ремонта комплекса ИТСО важного гос. объекта на год, а также перспективный план его совершенствования. После утверждения руководителем объекта они (их копии, выписки из них) направляются в воинскую часть.

147. Сведения о ходе выполнения данных мероприятий на каждом объекте ежемесячно должны обобщаться штабом воинской части и направляться в штабы соответствующих соединений, объединений и главный штаб внутренних войск для их анализа и подготовки предложений, направленных на активизацию совершенствования комплексов ИТСО важных государственных объектов.

Результаты проведенных с этой целью мероприятий оформляются актом выполненных за год работ по строительству (реконструкции) и ремонту комплекса ИТСО объекта (приложение № 7) за подписью руководителя объекта и командира воинской части. Указанные акты до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляются в главный штаб внутренних войск.

Стадии создания и совер-шенствов ания СФЗ

(НП-083-07) 4.3. Этапы и конкретные работы по созданию (совершенствованию) СФЗ должны устанавливаться в техническом задании на создание (совершенствование) СФЗ (в частных технических заданиях).

(№550) 9.1. Стадии создания и совершенствования СФЗ. 9.1.1. Процесс создания или совершенствования СФЗ включает следующие стадии:

• предпроектную стадию;

• стадию проектирования;

• стадию ввода СФЗ в действие.

9.1.2. Этапы и конкретные работы, выполняемые организациями -участниками работ по созданию или совершенствованию СФЗ, устанавливаются в договорах и в технических заданиях (частных технических заданиях). Требования к организациям, участвующим в создании и совершенствовании СФЗ, приведены в п. 9.6.

9.1.3. Требования по созданию подсистемы защиты информации в СФЗ установлены отраслевым руководящим документом "Общие требования по защите информации в системах физической защиты ядерно-опасных объектов".

Предпрое ктная стадия

(НП-083-07) 4.4. Предпроектная стадия.

4.4.1. Создание (совершенствование) СФЗ должно проводиться на основе результатов анализа уязвимости ЯО и оценки эффективности СФЗ.

4.4.2. При создании (совершенствовании) СФЗ должны учитываться категории ПФЗ, помещений, зданий, сооружений и промышленных площадок, а также особенности расположения и функционирования ЯУ и пунктов хранения.

4.4.3. На этапе концептуального проектирования СФЗ в качестве исходных данных должны использоваться материалы анализа уязвимости и категорирования помещений, зданий, сооружений и промышленных площадок. На этом этапе проводятся предпроектное обследование ЯО и СФЗ, разработка и выбор варианта построения СФЗ на основе оценок эффективности и стоимости различных вариантов СФЗ.

4.4.4. Техническое задание на создание (совершенствование) СФЗ должно разрабатываться с целью формирования и детализации требований к СФЗ на основе результатов концептуального проектирования, а также определения состава, содержания и порядка работ по вводу в действие СФЗ.

4.4.5. Техническое задание на разработку проектной документации составляется на основе исходных данных и результатов предпроектной стадии создания (совершенствования) СФЗ и должно содержать требования к разработке обоснования инвестиций и проектной документации на СФЗ при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении ЯО, а также к разработке обоснования инвестиций и проектной документации при реконструкции и техническом перевооружении СФЗ на действующем ЯО.

4.4.6. Технические задания на проектирование и проекты комплексов ИТСФЗ подлежат согласованию с вышестоящими организациями подразделений охраны в части, касающейся инженерно-технических средств, используемых для охраны ядерных объектов.

(№550) 9.2. Предпроектная стадия.

9.2.1. Создание и совершенствование СФЗ должны проводиться на основе результатов анализа уязвимости ЯОО для обеспечения адекватности СФЗ определенным для ЯОО угрозам.

Порядок и методика проведения анализа уязвимости ЯОО установлены в разделе 5 настоящих Общих требований и в отраслевом документе "Системы физической защиты. Методические рекомендации по проведению анализа уязвимости ядерно-опасного объекта" [24].

9.2.2. При создании и совершенствовании СФЗ должна учитываться категория ЯОО, определяемая на основании результатов анализа уязвимости ЯОО.

9.2.3. Категорирование ЯОО, осуществляемое в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего документа, включает:

• категорирование ПФЗ;

• отнесение ПФЗ к соответствующей охраняемой зоне;

• категорирование помещений (зданий, сооружений - при необходимости) проводимые с целью дифференциации требований к организационно-техническим мерам обеспечения физической защиты.

9.2.4. Материалы анализа уязвимости и категорирования ЯОО должны использоваться в качестве исходных данных для разработки концептуального проекта СФЗ. Целью проведения концептуального проектирования является достижение максимальной эффективности СФЗ на основе заданных заказчиком ограничений на финансовые и другие ресурсы и с учетом требований, предъявляемых к СФЗ в нормативных документах. 9.2.5. Разработка концептуального проекта СФЗ включает:

• анализ угроз и моделей нарушителей;

• выделение на ЯОО охраняемых зон;

• определение конфигурации СФЗ в целом и ее отдельных компонент;

• определение функциональных и технологических связей как внутри СФЗ, так и с другими системами безопасности ЯОО;

• формирование различных вариантов построения СФЗ;

• оценку эффективности вариантов построения СФЗ;

• оценку стоимости вариантов построения СФЗ;

• выбор варианта (вариантов) на основе критерия "эффективность-стоимость";

• подготовку предложений для включения в техническое задание на создание (модернизацию) СФЗ.

9.2.6. Порядок и методика проведения концептуального проектирования определяются отраслевым документом "Системы физической защиты. Порядок концептуального проектирования" [27].

9.2.7. Техническое задание на создание (совершенствование) СФЗ разрабатывается с целью формирования и детализации требований заказчика к СФЗ на основе результатов концептуального проектирования, а также определения порядка, состава и содержания работ по вводу СФЗ в действие. Его состав и содержание, а также порядок согласования и утверждения определяются в соответствии с отраслевым нормативным документом "Системы физической защиты. Техническое задание на создание (совершенствование) СФЗ" [28].

9.2.8. При необходимости разрабатываются технические (частные технические) задания на составные части СФЗ.

9.2.9. Для проведения проектных работ по созданию (совершенствованию) СФЗ разрабатывается техническое задание на проектирование.

Его состав и содержание, а также порядок согласования и утверждения определяются в соответствии с отраслевым нормативным документом "Системы физической защиты. Техническое задание на проектирование" [29].

9.2.10. Обоснование инвестиций разрабатывается согласно требованиям СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений".

(ТПР №211) 2.4. Разработка проектных решений по созданию СФЗ ЯОО должна проводиться с учетом:

• результатов анализа уязвимости ЯОО;

• категорирования ЯОО, включая категорирование ПФЗ и помещений, где они находятся;

• задач охраны по каждому защищаемому подобъекту ЯОО;

• зонального и других принципов построения СФЗ ЯОО. установленных нормативным документом "Положением об общих требованиях к СФЗ ЯОО Минатома России";

• анализа результатов оценки эффективности вариантов - построения СФЗ ЯОО;

ограничений на установку элементов комплекса ТСФЗ на отдельных участках (внутри помещений), связанных со спецификой производств ЯОО.

Стадия проектир ования

(НП-083-07) 4.5. Стадия проектирования.

4.5.1. Проектные работы по созданию СФЗ осуществляются при строительстве новых ЯУ и пунктов хранения, а на действующих ЯУ, в пунктах хранения осуществляется совершенствование (реконструкция, техническое перевооружение) СФЗ.

4.5.2. При строительстве новых ЯУ и пунктов хранения должна разрабатываться проектная документация на СФЗ и включаться отдельным разделом в проектную документацию на их строительство.

4.5.3. При реконструкции, техническом перевооружении только СФЗ должно разрабатываться технико-экономическое обоснование (проект) СФЗ, или рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация), или рабочая документация.

4.5.4. Проектные технические и организационные решения по СФЗ ЯУ, пунктов хранения должны разрабатываться на основании требований, норм и правил, а также с использованием типовых проектных решений.

(№550) 9.3. Стадия проектирования.

9.3.1. Проектные работы по созданию или совершенствованию СФЗ осуществляются при новом строительстве ЯОО, его реконструкции или техническом перевооружении, выводе его из эксплуатации и на действующих ЯОО при реконструкции или техническом перевооружении только СФЗ.

При новом строительстве ЯОО (его реконструкции или техническом перевооружении) проектная документация на СФЗ разрабатывается отдельным разделом в составе проектной документации на строительство объекта на стадиях: обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование (проект) строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) разрабатывается рабочая документация на СФЗ.

При реконструкции или техническом перевооружении только СФЗ разрабатывается ТЭО (проект) СФЗ или рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) или рабочая документация.

9.3.2. Разработка проектной документации на СФЗ осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" [31] на основе утвержденных обоснований инвестиций в строительство.

Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на СФЗ, порядок проведения экспертизы раздела проекта СФЗ (проекта СФЗ), а также авторский надзор и организация строительства при сооружении СФЗ осуществляются в соответствии с положениями отраслевого руководящего документа РД 95-10544-99 "Системы физической защиты ядерных материалов и установок. Инструкция по организации проектирования" [32].

9.3.3. Проектные, технические и организационные решения по СФЗ конкретных ЯОО разрабатываются на основании соответствующих норм и правил, а также при использовании типовых проектных решений и основных положений и требований отраслевого документа "Системы физической защиты ядерных материалов и установок. Требования к проектным решениям" [33]. Документ устанавливает требования к проектным решениям по оснащению инженерно-техническими средствами физической защиты, выбору и размещению оборудования применительно к соответствующим частям и разделам проекта и служит методическим материалом при составлении технического задания на проектирование, а также разработки проекта СФЗ.

Стадия ввода СФЗ в

действие

(НП-083-07) 4.6. Стадия ввода в действие СФЗ.

4.6.1. Стадия ввода в действие СФЗ должна включать:

• орг. мероприятия, в том числе подготовку ЯО и персонала ФЗ к вводу к действие СФЗ, организацию комплекса режимных, инженерно-технических и иных мероприятий, проводимых силами и средствами подразделений охраны при непосредственном участии руководства ядерных объектов и других взаимодействующих органов с целью недопущения несанкционированного проникновения нарушителей на ядерный объект и их нейтрализации (далее -охрана), разработку объектовых документов по ФЗ, организацию контроля;

• оборудование ЯО совокупностью инженерных и технических средств, предназначенных для решения задач ФЗ (далее - ИТСФЗ), в том числе комплектование, строительно-монтажные и пусконаладочные работы;

• испытания и приемку в эксплуатацию комплекса ИТСФЗ;

• аттестацию по требованиям безопасности информации и приемку СФЗ приемочными комиссиями.

4.6.2. При усовершенствовании отдельных элементов действующей СФЗ допускается не проводить приемку СФЗ.

(№550) 9.4. Стадия ввода СФЗ в действие.

9.4.1. Стадия ввода СФЗ в действие включает следующие этапы:

• подготовка ЯОО к вводу СФЗ в действие;

• подготовка персонала СФЗ;

• комплектация СФЗ поставляемыми ИТСФЗ;

• строительно-монтажные работы комплекса ИТСФЗ;

• пусконаладочные работы комплекса ИТСФЗ;

• проведение предварительных испытаний комплекса ИТСФЗ и/или его составных частей;

• проведение опытной эксплуатации СФЗ;

• проведение приемочных испытаний комплекса ИТСФЗ;

• приемка СФЗ межведомственной комиссией. 9.4.2. Подготовка ЯОО к вводу СФЗ в действие включает проведение работ по организационной подготовке к вводу СФЗ в действие, в том числе:

• формирование и уточнение системы и способов охраны ЯОО;

• формирование и уточнение организационно-штатной структуры службы безопасности и подразделений охраны ЯОО;

• отбор и проверку персонала СФЗ;

• разработку проектов нормативных актов ЯОО по физической защите, должностных и служебных инструкций персонала СФЗ и их утверждение.

9.4.3. Подготовка персонала СФЗ включает:

• проведение обучения персонала СФЗ;

• доведение до персонала СФЗ, в части их касающейся, требований нормативных актов ЯОО по физической защите, должностных и служебных инструкций;

• проверку способности персонала обеспечить функционирование СФЗ. Требования к подготовке персонала СФЗ приведены в разделе 15.

9.4.4. Комплектация СФЗ поставляемыми ТСФЗ включает:

• обеспечение получения комплектующих изделий, материалов и монтажных изделий;

• проведение входного контроля качества комплектующих изделий, материалов и монтажных изделий.

9.4.5. Строительно-монтажные работы включают:

• выполнение работ по строительству специализированных зданий (помещений) для размещения технических среда и и персонала СФЗ;

• сооружение и оборудование инженерных средств физической защиты;

• сооружение кабельных каналов;

• выполнение работ по монтажу технических средств и линий связи;

• испытание смонтированных технических средств и линий связи;

• сооружение и оснащение пунктов управления;

• сдачу технических средств для проведения пуско-наладочных работ.

9.4.6. Пусконаладочные работы включают:

• автономную наладку технических и программных средств;

• комплексную наладку всех технических средств комплекса ТСФЗ 9.4.7. Проведение предварительных испытаний включает:

• испытание комплекса ТСФЗ на работоспособность и соответствие техническому заданию в соответствии с программой и методикой предварительных испытаний;

• устранение неисправностей и внесение изменений в документацию на комплекс ТСФЗ и СФЗ, в том числе эксплуатационную в соответствии с протоколом испытаний;

• оформление акта о приемке комплекса ТСФЗ в опытную эксплуатацию. 9.4.8. Проведение опытной эксплуатации включает:

• опытную эксплуатацию комплекса ТСФЗ;

• анализ результатов опытной эксплуатации комплекса ТСФЗ;

• дополнительную наладку (при необходимости) ТСФЗ;

• доработку (при необходимости) программного обеспечения комплекса ТСФЗ;

• оформление акта о завершении опытной эксплуатации. 9.4.9. Проведение приемочных испытаний включает:

• испытания на соответствие техническому заданию в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний;

• анализ результатов испытаний комплекса ТСФЗ и устранение недостатков, выявленных при испытаниях;

• оформление акта о приемке комплекса ТСФЗ в постоянную эксплуатацию. 9.4.10. Приемка СФЗ межведомственной комиссией включает:

• анализ акта о приемке комплекса ТСФЗ в постоянную эксплуатацию и проверка устранения недостатков, выявленных при опытной эксплуатации и испытаниях комплекса ТСФЗ;

• определение соответствие параметров и характеристик СФЗ требованиям нормативных, конструкторских и проектных документов;

• проверку наличия у исполнителей работ всех необходимых лицензий на виды деятельности в области физической защиты, подлежащие лицензированию, выдаваемые органом управления, осуществляющим лицензирование;

• проверку наличия сертификатов соответствия на ТСФЗ, подлежащие обязательной сертификации в Системе сертификации ОПТ;

• проведение аттестации СФЗ по требованиям безопасности информации;

• анализ результатов приемки СФЗ и устранение выявленных в процессе приемки недостатков;

• оформление акта о приемке СФЗ межведомственной комиссией.

9.4.11. В состав межведомственной комиссии по приемке СФЗ должны, представители администрации ЯОО, Минатома России. ВВ МВД России и территориальных органов ФСБ России. Порядок образования и работы комиссии определяется действующими нормативными актами. В акте межведомственной комиссии должно быть сделано заключение о соответствии СФЗ требованиям безопасного функционирования ЯОО.

Акт межведомственной комиссии согласовывается в установленном порядке и утверждается Минатомом России и МВД России (при организации охраны ЯОО подразделениями ВВ МВД России).

9.4.12. При новом строительстве ЯОО проводится поэтапный ввод компонентов и элементов СФЗ по мере развертывания строительно-монтажных работ по возведению объекта. Полномасштабное функционирование СФЗ должно быть обеспечено к моменту окончания строительства ЯОО.

9.4.13. При совершенствовании СФЗ в зависимости от его объема и содержания может также проводиться поэтапный ввод дополнительных или усовершенствованных элементов СФЗ. Изменения в структурно-функциональном построении СФЗ и в ее составе должны сопровождаться уточнением организационных мероприятий в СФЗ, в том числе разработкой (корректировкой) нормативных актов по физической защите и должностных инструкций персонала СФЗ.

9.4.14. Ввод СФЗ (отдельных элементов СФЗ) в действие должен проводиться по согласованной заказчиком и исполнителем работ программе, в которой должны быть установлены требования к последовательности и объему ввода СФЗ (отдельных элементов СФЗ) в действие, а также порядок приемки СФЗ (отдельных элементов СФЗ) в соответствии с требованиями ТЗ (ЧТЗ) на создание (совершенствование) СФЗ (отдельных элементов СФЗ) и действующих нормативных документов. Администрация (СБ) ЯОО должна обеспечить согласование с исполнителем работ и реализацию программы ввода СФЗ (отдельных элементов СФЗ) в действие.

9.4.15. Поэтапная приемка отдельных компонентов и элементов СФЗ, проводится комиссией, назначаемой руководителем ЯОО. Состав и порядок работы комиссии определяется объемом и содержанием этапа приемки, определенной программой ввода СФЗ в эксплуатацию.

9.4.16. Ввод в эксплуатацию ИТСФЗ.

9.4.16.1. Ввод в эксплуатацию ИТСФЗ включает:

• выделение численности для технического обслуживания ИТСФЗ;

• подготовку и допуск персонала к эксплуатации ИТСФЗ;

• приемку ИТСФЗ по окончании строительно-монтажных и пуско-наладочных работ;

• закрепление ИТСФЗ, аппаратуры и оборудования за подразделениями и ответственными лицами.

9.4.16.2. Приемка в эксплуатацию ИТСФЗ подразделениями охраны от администрации ЯОО осуществляется приемочными комиссиями в соответствии с требованиями нормативных документов по оборудованию объектов ИТСФЗ и действующими строительными нормами и правилами (СНиП).

9.4.16.3. Принятые в эксплуатацию ИТСФЗ приказом либо актом закрепляются за подразделениями и ответственными лицами под расписку, о чем производится соответствующая запись в формуляре с указанием даты и номера приказа (акта). С момента издания приказа (утверждения акта) ИТСФЗ считаются введенными в эксплуатацию.

9.4.16.4. Лица, за которыми закрепляются ИТСФЗ при приемке их в эксплуатацию, производят проверку их состояния, комплектности и исправности и в дальнейшем несут полную ответственность за их техническое состояние и сохранность.

9.4.16.5. Весь период ввода ИТСФЗ в эксплуатацию используется для обучения персонала, которому предстоит эксплуатировать данную аппаратуру и оборудование, сдачи зачетов по знанию должностных обязанностей, правил эксплуатации, правил и мер техники безопасности.

9 4 17. При проведении усовершенствовании отдельных компонентов и элементов существующей СФЗ допускается приемку СФЗ и целом не проводить Комиссия, назначаемая руководителем ЯОО, должна провести приемку вновь созданных и усовершенствованных элементов СФЗ, а также других компонентов и элементов СФЗ, непосредственно с ними связанных. Результаты работы: комиссии по вводу в действие усовершенствованной СФЗ представляются в Минатом России.

Оценка эффекти вностн СФЗ

(ПФЗ №456) 21. Для выполнения задач ФЗ руководство ЯО (в отношении объектов, охраняемых ВВ МВД РФ или вневедомственной охраной при органах ВД РФ. - совместно с руководством соответствующих в частей или подразделений) обеспечивает:

ж) оценку эффективности системы физической защиты при ее создании (совершенствовании).

(НП-083-07) 4.7. Оценка эффективности СФЗ.

4.7.1. Качество создания и функционирования СФЗ должно подтверждаться оценкой ее эффективности.

4.7.2. Эффективность СФЗ должна оцениваться экспериментально (на учениях), аналитически или с помощью моделирования на различных стадиях и этапах создания СФЗ, а также в процессе ее функционирования. Оценка эффективности СФЗ должна использоваться для определения путей ее совершенствования.

4.7.3. Для каждого ЯО должно быть установлено минимально допустимое значение показателя эффективности СФЗ.

4.7.4. Оценка эффективности СФЗ на ядерном объекте должна проводиться периодически.

4.7.5. При изменении угроз и моделей нарушителей, изменении технологических процессов использования и хранения ЯМ должна быть проведена оценка эффективности СФЗ.

(№550) 9.5. Оценка эффективности СФЗ.

9.5.1. Качество создания и функционирования СФЗ должно подтверждаться оценкой ее эффективности. Оценка эффективности СФЗ представляет собой оценку способности СФЗ противостоять действиям нарушителей с учетом определенных в процессе анализа уязвимости угроз и моделей нарушителей.

9.5.2. Оценка эффективности СФЗ может осуществляться экспериментально (учения), аналитически или с помощью моделирования на различных стадиях и этапах создания СФЗ, а также в процессе ее функционировании. Результаты оценки эффективности СФЗ должны использоваться для определения путей совершенствования СФЗ.

9.5.3. Методика проведения аналитической оценки эффективности СФЗ приведена в отраслевом документе «Системы физической защиты. Методические рекомендации по оценке эффективности» [34].

В процессе проведения оценки эффективности могут использоваться программные средства, разрешенные к применению в отрасли установленным порядком.

Требован ия к организа циям, участвую шим в создании совершенствовании СФЗ

(№550) 9.6. Требования к организациям, участвующим в создании и совершенствовании СФЗ.

9.6.1. При создании и совершенствовании СФЗ проектирование, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ могут осуществлять организации, имеющие лицензии на указанные виды деятельности, выдаваемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

9.6.2. Проектирование должна осуществлять специализированная проектная организация (генеральная проектная организация), обеспечивающая комплексную разработку проекта и его сопровождение. Проектная организация по согласованию с заказчиком может привлекать по договору (контракту) субподрядные организации, получившие в установленном порядке лицензию на соответствующий вид деятельности, обеспечив приоритетное участие в этих работах отраслевых организаций.

К разработке отдельных разделов проекта СФЗ привлекаются предприятия, получившие лицензию ФСБ России на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

9.6.3.Организации, осуществляющие оснащение ЯОО Минатома России должны поставлять ТСФЗ, имеющие сертификаты соответствия, выданные в Системе сертификации ОИТ и входящие в Перечень аппаратуры, разрешенной к применению в составе комплекса технических средств физической защиты ЯОО Минатома России.

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ФЗ

Требован ия к эксплуат ации ИТСФЗ

(НП-083-07) 6.1. Эксплуатация ИТСФЗ должна включать техническую эксплуатацию и применение ИТСФЗ по назначению.

Техническая эксплуатация ИТСФЗ представляет собой комплекс орг. и технических мероприятий, обеспечивающих сбережение, поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности ИТСФЗ к применению, восстановление их работоспособности и ресурса.

Техническая эксплуатация ИТСФЗ должна включать:

• профессиональный отбор и допуск персонала ФЗ к эксплуатации ИТСФЗ;

• планирование технической эксплуатации;

• проверку функционирования, техническое обслуживание и ремонт;

• материально-техническое и метрологическое обеспечение;

• ведение эксплуатационной и учетной документации;

• учет, хранение, транспортирование и консервацию;

• сбор, учет и анализ эксплуатационных данных о надежности и устойчивости работы ИТСФЗ;

• контроль и оценку технического состояния и организации эксплуатации;

• организацию работ по обеспечению и соблюдению правил и мер безопасности при эксплуатации.

6.2. Профессиональный отбор и допуск персонала ФЗ к эксплуатации ИТСФЗ.

6.2.1. К эксплуатации ИТСФЗ должен допускаться персонал ФЗ:

• прошедший специальную подготовку и стажировку, имеющий практические навыки в эксплуатации ИТСФЗ в объеме функциональных обязанностей:

• сдавший зачет квалификационной комиссии по знанию материальной части ИТСФЗ, правил их эксплуатации, правил и мер безопасности, имеющий соответствующую квалификационную группу по технике безопасности;

• получивший удостоверение на право эксплуатации ИТСФЗ

Допуск к эксплуатации ИТСФЗ персонала ФЗ, не отвечающего вышеперечисленным требованиям, категорически запрещается.

6.2.2. Отбор специалистов должен проводиться с учетом их медицинских противопоказаний, образовательного уровня, профессиональных навыков, имеющегося опыта работы с техникой.

6.2.3. Должна быть установлена периодичность проверки знаний правил эксплуатации и безопасности у специалистов и у остального персонала ФЗ.

6.10. Организация работ по обеспечению и соблюдению правил и мер безопасности при эксплуатации ИТСФЗ должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями руководящих документов, а также эксплуатационной документации.

(№550) 11.1. Эксплуатация ИТСФЗ включает техническую эксплуатацию и применение ИТСФЗ по назначению в порядке, установленном соответствующей эксплуатационной документацией.

Техническая эксплуатация ИТСФЗ представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих их сбережение поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности к применению восстановление работоспособности и ресурса. Техническая эксплуатация ИТСФЗ включает:

• ввод в эксплуатацию (проводится при вводе СФЗ в действие в соответствии с п. 9.4.16);

• профессиональный отбор, подготовку и допуск персонала к эксплуатации ИТСФЗ;

• планирование технической эксплуатации;

• техническое обслуживание и ремонт;

• материально-техническое и метрологическое обеспечение;

• ведение эксплуатационно-технической и учетной документации;

• учет, хранение, транспортировку и консервацию;

• сбор, учет и анализ эксплуатационных данных о надежности и устойчивости работы ТСФЗ;

• контроль и оценку технического состояния и организации эксплуатации;

• организацию работ по обеспечению и соблюдению правил и мер безопасности при эксплуатации;

• рекламационную работу;

• списание ТСФЗ.

(№370) XX. Основы организации эксплуатации комплекса ИТСО

148. После оборудования объекта комплексом ИТСО организуется его эксплуатация, которая включает использование ИТСО по назначению, а также проведение мероприятий, направленных на поддержание и восстановление их исправности.

Основными мероприятиями эксплуатации ИТСО являются:

• допуск к эксплуатации;

• техническое обслуживание;

• ремонт;

• материально-техническое обеспечение эксплуатации;

• контроль состояния комплекса ИТСО и его эксплуатации.

149. Допуск к эксплуатации включает отбор военнослужащих для использования по назначению, технического обслуживания и ремонта ИТСО, а также их подготовку и прием у них зачетов по знанию правил эксплуатации ИТСО. Основным условием допуска к эксплуатации ИТСО является знание военнослужащими правил безопасности при использовании, техническом обслуживании и ремонте ИТСО, а также выполнение ими этих правил в повседневной деятельности.

150. Отбор в/служащих для несения службы с использованием ИТСО. а также для проведения мероприятий, направленных на поддержание и восстановление исправности ИТСО, проводится из числа в/служащих, имеющих опыт работы в данной профессиональной области, с учетом их психофизиологических качеств и образовательного уровня.

151. Подготовка военнослужащих к эксплуатации ИТСО включает проведение теоретических и практических занятий, в том числе с техниками (старшими техниками) ИТСО - на учебных курсах и сборах, командирами отделений ИТСО и механиками ИТСО - в учебных подразделениях, часовыми-операторами у пультов управления комплексами ИТСО - на учебных сборах, другими военнослужащими - на занятиях в ходе боевой подготовки.

Кроме того, с ними в течение двух недель проводится стажировка на действующих объектах под контролем лиц, имеющих практический опыт работы в этой области.

152. Для оценки готовности военнослужащих к эксплуатации ИТСО ежегодно проводится комиссионная проверка знания по разделам:

• правила эксплуатации ИТСО (знание устройства, порядка использования, технического обслуживания и ремонта);

• правила безопасности при эксплуатации ИТСО.

Результаты проверки оформляются актом установленного образца с присвоением соответствующей квалификационной группы по электробезопасности (специалистам ИТСО - не ниже третьей). Делается запись в журнале учета инструктажей и проверок знаний правил безопасности (приложение № 8) и выдается удостоверение на право эксплуатации ИТСО (приложение № 9), в котором в дальнейшем ежегодно делаются записи о подтверждении или изменении присвоенной квалификационной группы.

153. На основании комиссионной проверки знаний и практических навыков допуск военнослужащих к эксплуатации ИТСО ежегодно оформляется приказом командира воинской части. 154. Одной из форм дальнейшего обучения специалистов ИТСО является проведение инструктажей по правилам безопасности, в том числе:

• вводного;

• на рабочем месте (первичного и повторного);

• ежедневного перед началом работ;

• внепланового.

Они проводятся командирами подразделений (начальниками соответствующих служб воинской части) с подчиненными военнослужащими или лицами, непосредственно руководящими производством работ.

Для проведения занятий и инструктажей по правилам безопасности для каждого вида ИТСО штабом воинской части должны быть разработаны инструкции, которые утверждаются командиром воинской части.

155. Вводный инструктаж проводится с вновь прибывшими в воинскую часть (подразделение) военнослужащими с целью ознакомления с общими правилами поведения и безопасности на охраняемом объекте, угрозами здоровью, которые могут возникнуть при эксплуатации ИТСО, а также порядком оказания первой доврачебной помощи.

156. Инструктаж на рабочем месте проводится для изучения безопасных методов работы на конкретном рабочем месте по инструкции, которая должна содержать:

• обязанности на рабочем месте или по данной специальности;

• состав оборудования рабочего места и правила его эксплуатации:

• порядок действий при возникновении опасности.

Он проводится с военнослужащими непосредственно перед начатом выполнения ими задач, связанных с применением ИТСО (первичный инструктаж), в последующем - не реже одного раза в полугодие (повторный инструктаж).

157. Ежедневный инструктаж перед началом работ проводится с целью напоминания:

• основных правил и приемов безопасного выполнения работ;

• порядка использования защитных средств и действий в аварийных ситуациях. 158. Внеплановый инструктаж проводится:

• перед применением новой техники и новых методов ее эксплуатации;

• после перерывов в работе отдельных военнослужащих более двух месяце также нарушений ими правил безопасности.

159. После проведения вводного, первичного (повторного) на рабочем месте внепланового инструктажей принимаются зачеты и делаются записи в журнале учета инструктажей и проверок знаний правил безопасности, а также в удостоверении на право эксплуатации ИТСО.

160. Соблюдение военнослужащими, допущенными к эксплуатации ИТСО, правил безопасности в ходе своей повседневной деятельности достигается:

• организацией процесса оборудования объекта комплексом ИТСО и его эксплуатации в строгом соответствии с проектом, эксплуатационной и другой нормативно-технической документацией;

• оборудованием рабочих мест предупредительными плакатами, инструкциями по правилам безопасности, защитными и противопожарными средствами;

• разработкой и применением мероприятий по предупреждению аварий, травматизма и грубых нарушений правил безопасности;

• постоянным контролем со стороны должностных лиц соблюдения военнослужащими правил безопасности.

161. Ответственность за организацию мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации ИТСО несут командиры и начальники всех уровней, чьи подчиненные участвуют в оборудовании объекта комплексом ИТСО и его эксплуатации. Запрещается давать распоряжения, противоречащие существующим правилам и инструкциям по правилам безопасности. Условия работы, сложность и срочность ее выполнения, а также другие причины не могут служить основанием для их нарушения.

Требован ия к планиров анию и организа ции фун-кционир ования СФЗ

(НП-083-07)6.3. Планирование технической эксплуатации ИТСФЗ. 6.3.1. Должна быть спланирована техническая эксплуатация ИТСФЗ на ядерных установках, в пунктах хранения.

6.3.2. В планах должны отражаться мероприятия:

• по техническому обслуживанию;

• по организации ремонта и хранению;

• по материально-техническому обеспечению эксплуатации;

• по организации сбора, учета и анализа данных о помехоустойчивости и эксплуатационной надежности ТСФЗ;

• по технике безопасности;

• по контролю за техническим состоянием и организацией эксплуатации ИТСФЗ.

(№550) 10. Требования к планированию и организации функционирования СФЗ

10.1. Общие требования к планированию и организации функционирования СФЗ.

10.1.1. Создание, совершенствование и функционирование СФЗ ЯОО должны проводиться на основании единой системы планирования и координации деятельности по реализации комплекса организационных и технических мер физической защиты на ЯОО.

10.1.2. Работы по физической защите на ЯОО могут являться составной частью целевых программ (федеральных и отраслевых) по обеспечению физической защиты ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ и финансироваться за счет средств федерального бюджета или централизованных финансовых средств, а также проводиться на собственные средства предприятий и средства, полученные по программам международного сотрудничества.

10.1.3. Основными задачами планирования и организации функционирования СФЗ являются:

• обеспечение установленного порядка и сроков создания и совершенствования СФЗ;

• обеспечение бесперебойного и согласованного функционирования всех структурных компонентов и элементов СФЗ;

• координация усилий администрации ЯОО, его службы безопасности и персонала, подразделений охраны и местных правоохранительных органов по обеспечению безопасности ЯОО.

10.1.4. Работы по созданию, совершенствованию и обеспечению функционирования СФЗ включаются в план работы по обеспечению безопасности ЯОО, а также в планы работ соответствующих структурных подразделений ЯОО и подразделений охраны ВВ МВД России (по согласованию с ними).

10.1.5. Планы проведения работ по физической защите должны формироваться с учетом результатов:

• анализа уязвимости ЯОО;

• категорирования ПФЗ и ЯОО;

• оценки эффективности СФЗ;

• работ по определению дальнейших путей совершенствования комплекса ИТСФЗ;

• оценки текущего состояния и сроков службы ИТСФЗ;

• опыта эксплуатации комплекса ТСФЗ;

• корректировки моделей нарушителей и угроз;

• изменения способов охраны и тактики действий сил реагирования;

• проведения учений по проверке и отработке взаимодействия в СФЗ;

• государственного надзора, ведомственного и административного контроля.

10.1.6. Планы работ по физической защите должны предусматривать:

• поэтапную реализацию мер по созданию и совершенствованию СФЗ:

• разработку и корректировку нормативных документов объектового уровня, перечисленных в п. 6.3.4 настоящего документа;

• реализацию мер по поддержанию СФЗ на уровне требований государственных и отраслевых нормативных документов;

• проведение технического переоснащения комплекса ИТСФЗ;

• подготовку персонала и повышение его квалификации;

• осуществление организационных мероприятий;

• комплекс мер по совершенствованию структур управления СФЗ;

• контроль за обеспечением требований нормативных документов федерального, отраслевого и объектового уровня, а также планов работ.

Планы работ по физической защите могут быть как годовыми, так и перспективными.

10.1.7. Планируемые работы, требующие капитальных вложений, должны подтверждаться проектно-сметной документацией.

10.1.8. В планах для каждого вида работ должны указываться:

• основание для включения данной работы в план;

• источники и объемы финансирования;

• сроки проведения и ответственные исполнители;

• результаты и/или отчетные материалы по выполненным работам.

10.1.9. Планы работ по созданию, совершенствованию и обеспечению функционирования СФЗ должны утверждаться руководителем ЯОО и направляться по запросу в Департамент защиты информации, ядерных материалов и объектов и департамент по подчиненности.

10.1.10. В силу особого характера работы по планированию и организации функционирования СФЗ ядерно-опасного объекта она должна осуществляться конфиденциально, а документальное отражение ее результатов должно быть защищено от ознакомления лиц, не имеющих к ней непосредственного отношения. Контроль за обеспечением конфиденциальности в работе и секретности ее результатов возлагается на руководителя службы безопасности (заместителя руководителя ЯОО по безопасности).

10.1.11. Обеспечение бесперебойного и согласованного функционирования всех элементов СФЗ достигается:

• непрерывным и эффективным управлением силами и средствами СФЗ;

• разработкой и введением в действие в установленном порядке нормативных документов, предусмотренных в п. 6.3.4 настоящего документа;

• подготовкой персонала службы безопасности, подразделений охраны и других подразделений ЯОО к действиям в условиях штатных и чрезвычайных ситуаций;

• поддержанием в работоспособном состоянии технических средств физической защиты;

• регулярным и квалифицированным контролем за соблюдением требований документов, регламентирующих вопросы обеспечения физической безопасности ЯОО;

• постоянным отслеживанием изменяющейся оперативной обстановки, выявлением обстоятельств, ухудшающих защищенность ЯОО, и адекватным реагированием на это;

• своевременным принятием действенных мер по устранению недостатков, выявленных в системе физической защиты.

10.1.12. Взаимодействие администрации ЯОО, его службы безопасности и персонала, подразделений охраны и местных правоохранительных органов по обеспечению физической безопасности ядерно-опасного объекта достигается:

• знанием, точным и своевременным выполнением требований плана охраны и обороны ядерно-опасного объекта всеми подразделениями службы безопасности и охраны;

• реализацией планов взаимодействия администрации, службы безопасности, подразделений охраны, персонала ядерно-опасного объекта и территориальных органов правоохранительных структур в штатных и чрезвычайных ситуациях;

• своевременным реагированием на изменения обстановки вокруг объекта и непосредственно на объекте, а также внесение соответствующих изменений в разработанные планы.

10.1.13. Планирование работы по созданию, модернизации и обеспечению функционирования СФЗ ЯОО осуществляется на основе проводимой на ЯОО аналитической работы по вопросам безопасности его функционирования и эффективным использованием ее результатов, в том числе:

• проведением своевременного и полного анализа уязвимости ЯОО;

• оценкой ПНСД при реализации угроз, определенных в ходе выполнения анализа уязвимости;

• использованием результатов работы по анализу уязвимости ЯОО и категорированию ПФЗ при проведении оценки эффективности СФЗ, проводимой как самостоятельно, так и с привлечением специализированных организаций;

• учетом результатов аналитической работы при создании, совершенствовании и функционировании СФЗ. (№370) 162. Техническое обслуживание ИТСО проводится с целью поддержания их в исправном состоянии и постоянной готовности к использованию по назначению, должно осуществляться по планово-предупредительной системе, предусматривающей проведение регламентных работ и парково-хозяйственных дней по техническому обслуживанию ИТСО.

Эксплуатационной документацией на ИТСО, как правило, предусматриваемся следующая периодичность проведения регламентных работ:

• регламент № 1 - ежедневный;

• регламент № 2 - еженедельный;

• регламент № 3 - ежемесячный;

• регламент № 4 - ежеквартальный;

• регламент № 5 - полугодовой;

• регламент № 6 - годовой.

163. При эксплуатации ИТСО в неблагоприятных климатических и производственных условиях (снежные заносы, гололед, пылевые бури, ливневые дожди, повышенная кислотность, электромагнитный фон, воздействие вибрации и другие), а также при необходимости, вызванной состоянием ИТСО. может быть дополнительно организовано их внеплановое техническое обслуживание.

164. Основными планирующими документами при организации технического обслуживания комплекса ИТСО объекта являются:

• план-график выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию комплекса ИТСО объекта (приложение № 10), который разрабатывается на год и включает в себя мероприятия в объеме регламентов № 3 - 6 с указанием сроков их выполнения;

• план подготовки и проведения парково-хозяйственного дня по техническому обслуживанию ИТСО (приложение № 11).

165. Непосредственно перед выполнением регламентных работ проводится: • постановка задач по обеспечению надежности охраны объекта в период их проведения;

• проверка, подготовка и расчет по рабочим местам материально-технических средств, необходимых для выполнения работ (измерительные приборы, инструменты, запасные части, приспособления);

• подготовка эксплуатационной документации (технические описания, инструкции по эксплуатации, регламенты, формуляры, протоколы измерений параметров);

• инструктаж по правилам безопасности при выполнении регламентных работ:

• планирование контроля регламентных работ и постановка задач на его проведение;

• подготовка защитных средств и предупредительных плакатов;

• постановка задач на выполнение регламентных работ;

• проверка готовности к выполнению регламентных работ.

Ответств енность за правильн ую организа

цию и

качестве иное проведен ие техничес кой эксилуат ации ИТСФЗ.

(№550) 11.2. Ответственность за правильную организацию и качественное проведение технической эксплуатации ИТСФЗ несут руководители и командиры всех уровней.

Непосредственную ответственность за техническое состояние ИТСФЗ, своевременное и качественное выполнение регламентных и ремонтных работ несут в объеме занимаемой должности руководители и командиры подразделений, инженерно-технический состав и лица, за которыми закреплены ИТСФЗ.

Техиичес кое обслужив анис и ремонт ИТСФЗ

(НП-083-07) 6.4.1. ТО и ремонт ИТСФЗ должны представлять собой комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на поддержание ИТСФЗ в исправном состоянии.

6.4.2. ТО ИТСФЗ должно включать:

• регламентные работы;

• внеплановое ТО;

• ТО при хранении; контроль за работоспособностью и своевременной поверкой измерительных приборов. Основу ТО ИТСФЗ должны составлять регламентные работы.

6.4.3. Основными задачами ТО ИТСФЗ должны быть:

• определение технического состояния ИТСФЗ; ликвидация последствий воздействия на ИТСФЗ неблагоприятных климатических и других условий;

• инструментальная проверка и доведение до установленных электрических параметров аппаратуры, линейно-кабельных и распределительных устройств;

• выявление и устранение неисправностей, предупреждение отказов ИТСФЗ;

• подготовка ИТСФЗ к весенне-летней и осенне-зимней эксплуатации;

• проверка укомплектованности механизмов, аппаратуры и наличия инструментов, пополнение запасными инструментами и приспособлениями.

6.4.4. ТО ИТСФЗ должно быть организовано и проведено в установленные сроки.

6.4.5. ТО ИТСФЗ должно проводиться по планово-предупредительной системе, предусматривающей следующую периодичность регламентных работ: ежедневное, недельное, месячное, квартальное, полугодовое и годовое ТО. Порядок выполнения ТО должен определяться эксплуатационной документацией на ИТСФЗ.

(№550) 11.3.Техническое обслуживание, текущий и средний ремонт ИТСФЗ осуществляется за счет средств, выделяемых охраняемыми ЯОО.

11.7. Техническое обслуживание и ремонт ИТСФЗ.

11.7.1. Техническое обслуживание и ремонт ИТСФЗ представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на поддержание ИТСФЗ в исправном состоянии.

11.7.2. Техническое обслуживание ИТСФЗ включает:

• регламентные работы;

• внеплановое техническое обслуживание;

• техническое обслуживание при хранении;

• контроль за измерительными приборами.

Основу технического обслуживания ИТСФЗ составляют регламентные работы. 11.7.3. Основными задачами технического обслуживания ИТСФЗ являются:

• выявление и устранение недостатков в оборудовании ЯОО ИТСФЗ;

• определение качественного состояния ИТСФЗ и проверка их работоспособности;

• обеспечение оптимального режима работы ТСФЗ и продление межремонтных сроков эксплуатации;

• ликвидация последствий воздействия на ИТСФЗ неблагоприятных климатических и других условий;

• инструментальная проверка и доведение до установленных норм электрических параметров аппаратуры. линейно-кабельных и распределительных устройств;

• выявление и устранение неисправностей, предупреждение, отказов ТСФЗ;

• выявление и устранение нарушений требований правил и мер техники безопасности при работе персонала;

• подготовка ИТСФЗ к летней и зимней эксплуатации;

• проверка укомплектованности механизмов, аппаратуры, наличия инструментов и пополнение ЗИП.

11.7.4. Техническое обслуживание ИТСФЗ организуется руководителями подразделений ИТСФЗ и проводится в установленные сроки теми подразделениями, за которыми закреплены эти средства.

11.7.5. На ИТСФЗ техническое обслуживание проводится по планово-предупредительной системе, которая может предусматривать следующую периодичность регламентных работ: ежедневное, недельное, месячное, квартальное, полугодовое и годовое техническое обслуживание.

Порядок выполнения регламентных работ определяется в технической документации на ИТСФЗ.

(№370) 173. Ремонт ИТСО представляет собой комплекс работ, направленных на устранение неисправности и восстановление ресурса. По степени качественного воздействия на ИТСО ремонт может быть:

• текущим - включает проведение регулировочных работ или замену неисправных деталей из комплекта поставляемого запасного имущества и принадлежностей к ИТСО и выполняется в местах их установки, как правило, специалистами по техническому обслуживанию;

• средним - включает замену блоков, узлов или элементов конструкций ИТСО и проводится в условиях подвижных или стационарных мастерских;

• капитальным - предусматривает полную разборку ИТСО, замену или ремонт их составных частей в условиях стационарных мастерских или предприятий-изготовителей с последующей комплексной проверкой на специальном стенде, испытательной площадке или охраняемом объекте.

168. При проведении технического обслуживания ИТСО запрещается:

• сокращать объем и изменять порядок регламентных работ;

• пользоваться неисправными защитными средствами и инструментом, а также измерительными приборами, не прошедшими поверку; выполнять работы без проведения соответствующих компенсирующих мер по усилению охраны объекта.

175. Ремонт ИТСО в пределах гарантийного срока эксплуатации осуществляется по рекламации поставщиками данных ИТСО или исполнителями работ по оборудованию ими объекта.

Регламен тные работы

(№550) 11.7.6. В ходе выполнения регламентных работ проводится:

• выявление и устранение недостатков в оборудовании объектов ИТСФЗ;

• обслуживание ТСФЗ и источников электропитания;

• проверка и доведение до норм, определенных эксплуатационной документацией, технических параметров ТСФЗ;

• контроль за соблюдением технологии работ и качеством технического обслуживания ТСФЗ;

• контроль за соблюдением правил и мер техники безопасности;

• проверка и заполнение эксплуатационной документации. Ответственность за полноту и качество выполнения регламентных работ несут непосредственные исполнители.

(№370) 166. В ходе регламентных работ проводится:

• внешний осмотр ИТСО, чистка и устранение механических повреждений;

• проверка и доведение до норм, определенных эксплуатационной документацией, технических параметров ИТСО;

• контроль и оценка качества регламентных работ, а также соблюдения правил безопасности при их выполнении;

• проверка и заполнение эксплуатационной документации. Ответственность за полноту и качество выполнения регламентных работ несут их непосредственные исполнители.

167. Работы по техническому обслуживанию ИТСО в объеме регламента № 1 проводятся лицами, непосредственно применяющими их в своей деятельности, а № 2 - 6 - специалистами, за которыми они закреплены.

169. По окончании работ в объеме регламентов № 3 - 6 делаются соответствующие записи в журнале учета регламентных работ по техническому обслуживанию комплекса ИТСО (приложение № 12), а после проведения регламентов № 5-6, кроме того - в формулярах. При выполнении регламентных работ ведутся протоколы измерений электрических параметров, которые хранятся до очередных измерений.

Плано­вый и внеплано вый ремонт

(№550) 11.7.7. В зависимости от особенностей ИТСФЗ, характера и степени повреждений ремонт может проводиться планово и внепланово.

При этом восстановительный ремонт ИТСФЗ проводится на месте установки, если это не требует длительного времени.

В остальных случаях съемная аппаратура (блоки) заменяется резервной, а ремонт проводится в мастерских или у изготовителя.

Капи­тальный ремонт

(№550) 11.4. Капитальный ремонт ИТСФЗ, а также техническое обслуживание силовых линий электропитания, механизмов приводов ворот и шлагбаумов, средств охранного освещения, соединительных линий связи и сигнализации, которые проходят по кабельным сетям ЯОО, осуществляется соответствующими подразделениями охраняемых объектов.

11.7.8. Капитальный, средний и восстановительный ремонт стационарных сооружений производится как правило силами и средствами охраняемого объекта на основании годового плана строительства и ремонта ИТСФЗ объекта.

Планиро ванне техничес кой эксплуат ации ИТСФЗ

(№550) 11.6.1. Планирование технической эксплуатации ИТСФЗ осуществляется на ЯОО руководителями (командирами) подразделений, осуществляющих их эксплуатацию, во взаимодействии с администрацией и службой безопасности ЯОО.

11.6.2. В планах отражаются мероприятия по:

• техническому обслуживанию;

• организации ремонта и хранению;

• материально-техническому обеспечению эксплуатации;

• организации сбора, учета и анализа данных о помехоустойчивости и эксплуатационной надежности ТСФЗ;

• технике безопасности;

• контролю за техническим состоянием и организацией эксплуатации. 11.6.3. Основными документами по планированию строительства и эксплуатации ИТСФЗ на ЯОО являются:

• планы строительства (реконструкции) и ремонта ИТСФЗ объекта на год и на перспективу;

• план-график выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию ИТСФЗ объекта на год;

• план мероприятий по переводу ИТСФЗ на весенне-летнюю и осенне-зимнюю эксплуатацию;

• план-заявка на материально-техническое снабжение комплекса ИТСФЗ на очередной год.

Планы строи­тельства (реконст рукцип) и ремонта ИТСФЗ

(№550) 1 1.6.4. Планы строительства (реконструкции) и ремонта ИТСФЗ объекта разрабатываются на год и на перспективу и включают в себя объем работ по строительству новых, реконструкции и ремонту существующих на объекте ИТСФЗ, стоимость и сроки выполнения работ, а также ответственных исполнителей. Он разрабатывается подразделением ИТСФЗ охраняемого объекта, а для объектов, охраняемых подразделениями ВВ МВД России штабом воинской части совместно со службой безопасности ЯОО. План утверждается руководителем ЯОО и командиром воинской части.

План-график вы пол не нпя регламен тных работ по техничес кому обслужив анию ИТСФЗ

(№550) 11.6.5. План-график выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию ИТСФЗ объекта разрабатывается на год подразделением ИТСФЗ охраняемого объекта, а для объектов, охраняемых подразделениями ВВ МВД России заместителем начальника штаба по ИТСФЗ части (подразделения) совместно со службой безопасности ЯОО и утверждается заместителем руководителя службы безопасности ЯОО и начальником штаба части (подразделения).

Планирование регламентных работ производится раздельно по каждому виду (группам образцов каждого вида) технических средств физической защиты.

Материа льно-техничес кое и метролог ическое обеспече ние эксплуат ации ИТСФЗ

(НП-083-07) 6.5. Должно проводиться материально-техническое и метрологическое обеспечение эксплуатации ИТСФЗ.

Контроль МТО эксплуатации ИТСФЗ должен включать: • проверку наличия, качественного состояния и комплектности ИТСФЗ на складах, в подразделениях и в мастерских;

• соответствие данных о наличии ИТСФЗ основному учету;

• проверку организации учета ИТСФЗ;

• проверку наличия поверочного клейма на измерительных технических средствах ИТСФЗ;

• разработку мероприятий по устранению выявленных недостатков.

6.6. Ведение эксплуатационной документации на ИТСФЗ должно осуществляться в подразделениях ИТСФЗ. Основная экспл. Документация должна поставляться вместе с конкректными ИТСФЗ.

6.7. Учет ИТСФЗ, кратковременное или длительное их содержание в установленных местах в исправном состоянии (далее - хранение), перемещение в пределах ЯУ или пункта хранения и консервация должны производиться на ЯУ, в пунктах хранения в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на конкретное изделие. Учет ИТСФЗ должен отражать правильное и своевременное документальное оформление их фактического наличия. Учет ИТСФЗ следует проводить в установленном порядке по карточкам и книгам. ИТСФЗ, пришедшие в негодность. следует списывать с учета в установленном порядке. Все ИТСФЗ, находящиеся на длительном хранении (свыше года), должны быть законсервированы. Консервация должна заключаться в проведении работ по временной защите ИТСФЗ, хранящихся в неблагоприятных условиях, от вредного воздействия внешних факторов (в первую очередь влажности и загрязнения воздуха). Консервацию следует проводить методами герметизации. нанесения защитных покрытий или комбинированным способом.

(№550) 11.8. Материально-техническое и метрологическое обеспечение эксплуатации ИТСФЗ производится администрацией ЯОО через соответствующие подразделения службы безопасности и материально- технического снабжения в соответствии с порядком, установленным на ЯОО. и требованиями нормативных документов. Контроль материально-технического обеспечения эксплуатации ИТСФЗ включает:

• проверку наличия, качественного состояния и комплектности ИТСФЗ на складах, в подразделениях и в мастерских;

• соответствие данных о наличии ИТСФЗ основному учету;

• проверку организации учета ИТСФЗ;

• разработку мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Срок службы, продле­ние срока эксплуат ацпи ИТСО

(№370) 176. Срок службы, возможности по его продлению, а также другие условия эксплуатации и хранения ИТСО устанавливаются соответствующей нормативно-технической документацией. ИТСО, выслужившие установленный срок эксплуатации, в том числе продленный, а также утратившие свои функциональные качества вследствие износа или под влиянием аварий или стихийных бедствий, ремонт которых невозможен или экономически нецелесообразен, считаются неисправными, дальнейшему использованию по назначению не подлежат. Они должны быть выведены из эксплуатации и в установленном порядке списаны.

Периоди чность проверки состоя­ния комплек­са ИТСО

(№370) 179.Состояние комплекса ИТСО объекта проверяется с периодичностью, установленной нормами технических осмотров и проверок ИТСО должностными лицами (приложение № 15), по следующим направлениям:

• соответствие состава комплекса ИТСО требованиям проектной и другой нормативно-технической документации;

• внешнее состояние, параметры и правильность выполнения ИТСО своих функций;

• правильность использования ИТСО по назначению и ведения эксплуатационной документации;

• укомплектованность воинской части специалистами ИТСО, уровень их подготовки, а также обеспеченность их всем необходимым для технического обслуживания и ремонта ИТСО;

• организация регламентных работ и ремонта ИТСО, а также своевременность и полнота их выполнения;

• соблюдение правил безопасности при эксплуатации ИТСО.

180. По результатам проверок составляются акты, справки, а также делаются записи в постовой ведомости (книге боевой службы) караула (заставы), в журнале учета регламентных работ и в формулярах на ИТСО.

Кроме того, в соответствии с методикой оценки состояния комплекса ИТСО объекта и организации его эксплуатации (приложение № 16) может выставляться оценка.

Парково-хозяйств енный день по обслужив анию ИТСО

(№370) 170. Парково-хозяйственный день по обслуживанию ИТСО проводится силами подразделений по охране объекта в свободное от несения службы время летом не реже двух, зимой - одного раза в месяц.

Время проведения парково-хозяйственного дня в воинской части указывается в плане боевой подготовки воинской части, а также в расписании занятий подразделения.

В ходе планирования парково-хозяйственного дня командиры указанных подразделений определяют объем и содержание работ, их материально-техническое обеспечение, а также исполнителей и лиц, ответственных за их организацию и контроль.

Штаб воинской части уточняет порядок несения службы по охране объекта в местах проведения работ.

171. В парково-хозяйственный день по техническому обслуживанию ИТСС производятся следующие основные работы:

• наведение порядка на постах и профилактическое обслуживание инженерных средств охраны;

• очистка от растительности запретных (контролируемых,) зон и подступов к ним;

• в зимний период - очистка от снега сооружений для ведения огня, средств охранной сигнализации, линейно-кабельных сооружений, а также дорог охраны, троп нарядов, переходных мостиков, откосных лестниц и посыпка их песком.

Катего­рии техничес кого состоя­ния ИТСО

(№370) 174. В зависимости от технического состояния ИТСО подразделяются на категории.

К первой или второй категории технического состояния относятся исправные ИТСО соответственно, находящиеся на хранении до начала их эксплуатации или в эксплуатации, в том числе после среднего или капитального ремонта.

К третьей, четвертой или пятой категории относятся неисправные

ИТСО соответственно, требующие среднего, капитального ремонта или непригодные для него и подлежащие списанию. Изменение категории технического состояния ИТСО оформляется записью в формулярах с указанием его обоснования.

Особенно сти организа ции эксплуат ации комплекс ов ИТСО важных государст венных объектов

(№370) XXI. Особенности организации эксплуатации комплексов ИТСО важных государственных объектов

181. Мероприятия, направленные на поддержание и восстановление исправности комплекса ИТСО важного государственного объекта, организует администрация данного объекта. Все расходы, связанные с их проведением, также осуществляются за счет средств охраняемого внутренними войсками объекта. Для проведения технического обслуживания, ремонта и других мероприятий, направленных на поддержание и восстановление исправного состояния комплекса ИТСО, на важном государственном объекте могут быть предусмотрены специализированные подразделения, а также привлекаться штатные технологические подразделения данного объекта или сторонние специализированные организации.

Все документы по организации и проведению данных мероприятий разрабатываются в установленном на данном важном государственном объекте порядке и согласовываются со штабом воинской части.

182. Элементы комплекса ИТСО в местах несения службы - в караульном помещении, на КПП и по периметру объекта - передаются администрацией важного государственного объекта и принимаются воинской частью одновременно с приемом важного государственного объекта под охрану для использования военнослужащими по назначению. При этом указанные ИТСО остаются на балансе данного объекта. Состояние комплекса ИТСО перед этим проверяет приемопередаточная комиссия, составленная из представителей заинтересованных подразделений важного государственного объекта и служб воинской части. Результаты ее работы оформляются актом передачи администрацией объекта и приема для эксплуатации войсковой частью комплекса ИТСО важного государственного объекта (приложение № 17) с приложением приемопередаточных ведомостей.

183. В целях обеспечения сохранности указанные ИТСО закрепляются за материально ответственными лицами из числа военнослужащих, которые назначаются в установленном на данном объекте порядке по представлению командира воинской части. Для поддержания порядка в запретных (контролируемых) зонах по периметр) важных государственных объектов их участки закрепляются за линейными подразделениями воинской части.

184. Ответственность за техническое состояние и организацию правильной эксплуатации комплекса ИТСО важного государственного объекта несёт его руководитель. Ответственность за организацию правильного использования по назначению несет командир воинской части. Военнослужащие, виновные в неправильной эксплуатации и преждевременном выходе из строя элементов комплекса ИТСО, несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

185. На воинскую часть могут быть в установленном порядке возложены задачи по техническому обслуживанию элементов комплекса ИТСО важного государственного объекта, находящихся в ее использовании по назначению, за исключением охранного освещения и другого силового электрооборудования. Формирование в воинской части инженерных подразделений для выполнения данных задач осуществляется в пределах выделенной актом МВК на эти цели численности войск, рассчитанной согласно методике расчета численности военнослужащих для проведения технического обслуживания и текущего ремонта комплекса ИТСО объекта (приложение № 18).

186. При проведении мероприятий по допуску военнослужащих к эксплуатации ИТСО для их подготовки могут привлекаться соответствующие специалисты объекта, а присвоение им квалификационных групп возможно на основании проведенных проверок знаний порядка эксплуатации и правил безопасности соответствующими комиссиями охраняемых войсками важных государственных объектов и на основании их решений.

При внедрении на важном государственном объекте новых ИТСО, требующих дополнительной подготовки военнослужащих, его администрация должна обеспечивать их обучение, в том числе путем оплаты его стоимости на специальных учебных курсах.

187. Приказом командира воинской части (в последующем - ежегодно) элементы комплекса ИТСО важного государственного объекта закрепляются за военнослужащими подразделений, на которые возложены задачи по их техническому обслуживанию, а также производятся соответствующие записи в книге закрепления ИТСО (приложение № 19) и в других учетных и эксплуатационных документах.

188. В целях материально-технического обеспечения проведения военнослужащими данных мероприятий администрацией объекта передается назначенным в установленном порядке от воинской части материально ответственным должностным лицам резервное оборудование, запасное имущество, контрольно-измерительные приборы, инструмент, эксплуатационно-техническая документация и другие материально-технические средства.

На территории охраняемого объекта выделяются помещения, необходимые для хранения данного имущества, а также для его использования при проведении работ, связанных с выполнением задач по техническому обслуживанию комплекса ИТСО важного государственного объекта. В дальнейшем администрация объекта выделяет в пределах установленных норм эксплуатационные материалы, резервное имущество, механизмы, инструменты, учебную аппаратуру, измерительные приборы, специальную одежду и средства защиты.

189. При обнаружении неисправностей ИТСО в ходе проведения мероприятий по их техническому обслуживанию военнослужащие данных подразделений могут осуществлять операции по их устранению путем проведения регулировочных работ и замены элементов из комплекта поставляемого запасного имущества и принадлежностей. При необходимости проведения более сложных работ по восстановлению исправности ИТСО, дефектные узлы и блоки военнослужащими заменяются на. Резервные и установленным порядком передаются в ремонтные органы охраняемого объекта. С этой целью администрацией данного объекта создаётся и передается воинской части резерв ИТСО, как правило, в количестве около 10 процентов от числа средств, находящихся на техническом обслуживании

воинской части.

Объем ремонтных работ, подлежащих выполнению в очередном году на комплексе ИТСО важного государственного объекта, определяется комиссией из представителен данного объекта и воинской части и оформляется актом с составлением дефектных ведомостей. Необходимые для проведения с целью восстановления исправности ИТСО мероприятия включаются в план строительства (реконструкции) и ремонта комплекса ИТСО объекта на очередной год.

190. ИТСО, подлежащие по своему техническому состоянию выводу из эксплуатации, передаются вышеуказанным материально ответственным лицам, назначенным от воинской части, и принимаются в установленном порядке соответствующими подразделениями объекта для разборки и утилизации. При этом в документы по учету данных материальных средств вносятся соответствующие изменения.

Ведение эксплуа­тационно-техннчес кой доку­ментации на ИТСФЗ. Основная эксплуа­тационная докумен­тация

(№550) 11.9. Ведение эксплуатационно-технической документации на ИТСФЗ осуществляется в подразделениях ИТСФЗ. Основная эксплуатационная документация поставляется изготовителем вместе с конкретным ИТСФЗ. К основным эксплуатационным документам относятся:

• техническое описание;

• руководство по эксплуатации;

• инструкция по монтажу, пуску и регулировке;

• формуляр;

• паспорт;

• ведомость комплекта ЗИП.

Контро­ль и оценка техничес кого состоя­ния и организа ции эксплуат ации ИТСФЗ

(НП-083-07) 6.9. Контроль и оценка технического состояния и организации эксплуатации ИТСФЗ должны проводиться в соответствии с планом проверки технического состояния и работоспособности ИТСФЗ лицами, принимающими непосредственное участие в управлении системой ФЗ. а также ведомственными комиссиями с целью проверки:

• эффективности применения ИТСФЗ;

• работоспособности ИТСФЗ;

• соблюдения порядка и правил эксплуатации;

• готовности караулов к выполнению задач с применением ИТСФЗ.

(№550) 11.12. Контроль и оценка технического состояния и организации эксплуатации ИТСФЗ проводится в соответствии с разрабатываемым на ЯОО Планом проверки технического состояния и работоспособности ИТСФЗ должностными лицами, принимающими непосредственное участие в управлении СФЗ, а также ведомственными комиссиями в соответствии с Положением о ведомственном контроле за обеспечением физической защиты ядерно-опасных объектов с целью проверки:

• эффективности применения ИТСФЗ;

• работоспособности ИТСФЗ;

• соблюдения порядка и правил эксплуатации;

• готовности караулов к выполнению боевых задач с применением ИТСФЗ.

Реклама

ционная работа

(№550) 11.14. Рекламационная работа проводится подразделением ИТСФЗ совместно с подразделениями службы безопасности ЯОО.

Целью предъявления рекламаций является восстановление качества продукции (выполненных работ) в установленные сроки, выявление и устранение причин появления дефектов, а также повышение ответственности поставщиков за качество поставляемой продукции, подрядчиков за качество выполненных ими работ (монтажных, наладочных и др.) и потребителей за соблюдение условий эксплуатации, хранения и транспортирования.

Рекламационный акт составляется двухсторонней комиссией с участием представителей ЯОО и предприятия-поставщика по форме, установленной соответствующей нормативной документацией. Особое внимание обращается на полноту изложения причин дефекта и объективность заключения комиссии.

Списание ИТСФЗ

(№550) 11.15. Списание ИТСФЗ, ремонт которых невозможен или нецелесообразен, производится, если они утратили свои функции вследствие износа, после выработки установленных сроков эксплуатации или уничтожены стихийными бедствиями или авариями. Истечение установленных сроков эксплуатации или некомплектность не могут служить основанием для списания ИТСФЗ, если они по своему техническому состоянию пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению. Акты о списании ИТСФЗ подписываются членами специально назначенной комиссии и утверждаются руководителем ЯОО. К актам прилагаются заполненные формуляры, с подписями соответствующих должностных лиц и гербовой печатью ЯОО.

АНАЛИЗ УЯЗВИМОСТИ ЯО

Анализ уязвимос ти ЯО

(ПФЗ №456) 21. Для выполнения задач ФЗ руководство ядерного объекта (в отношении объектов, охраняемых внутренними войсками МВД РФ или вневедомственной охраной при органах внутренних дел РФ, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений) обеспечивает: а) проведение анализа уязвимости.

(№550) 5. Анализ уязвимости ЯОО

5.1. С целью определения конкретных внутренних и внешних угроз, вероятных способов их осуществления, моделей нарушителя, а также выявления уязвимых мест ЯУ, ИХ ЯМ и технологических процессов использования и хранения ЯМ для последующего создания на основании полученных результатов эффективной СФЗ проводится анализ уязвимости ЯОО.

5.2. Анализ уязвимости ЯОО проводится на основе общих угроз ЯОО и общей модели нарушителя, устанавливаемых на отраслевом уровне. Общие угрозы ЯОО и общая модель нарушителя излагаются в документе отраслевого уровня "Системы физической защиты. Методические рекомендации по проведению анализа уязвимости ядерно-опасных объектов". Кроме того, на отраслевом уровне устанавливается перечень моделей внешнего и внутреннего нарушителей в зависимости от типа ЯОО, его категории и особенностей технологических процессов использования и хранения ЯМ. вводимых в действие приказами или распоряжениями по Минатому России.

5.3. Разработку указанных выше документов и их доведение до ЯОО в целях использования при проведении анализа уязвимости конкретных ЯОО организует и осуществляет в отрасли Департамент защиты информации, ядерных материалов и объектов.

5.4. Порядок и условия проведения анализа уязвимости ЯОО определяются в документе отраслевого уровня "Системы физической защиты. Методические рекомендации по проведению анализа уязвимости ядерно-опасных объектов".

|24]. Анализ уязвимости проводится для всех действующих ЯОО, а также для вновь проектируемых и реконструируемых объектов, которые будут заниматься указанной деятельностью, с периодичностью, определяемой нормативными актами Минатома России.

Основные этапы проведен

ия АУ ЯО

Из отраслевого документа «СИСТЕМЫ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА УЯЗВИМОСТИ ЯОО» (распоряжение МАЭ от 10.05.2001 № 167-р):

4. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ АУ ЯО.

4.1. Основными этапами проведения АУ являются: - создание рабочей группы по проведению анализа; - разработка плана (программы) проведения анализа;

- сбор информации для проведения анализа;

- описание ядерно-опасного объекта;

- определение уязвимых мест ЯУ и пунктов хранения ЯМ;

- определение угроз;

- определение модели нарушителя;

- оформление результатов анализа.

4.2. Для проведения АУ создаётся рабочая группа из числа специалистов:

- аналитических подразделений службы безопасности;

- в области проектирования ЯОО и СФЗ;

- в области технологии ЯОО;

- в области защиты информации, физической защиты, ядерной, радиационной, технической (технологической), пожарной безопасности, учёта и контроля ЯМ. Состав рабочей группы и кандидатура её руководителя утверждаются приказом руководителя ЯОО. Этим приказом также определяются задачи рабочей группы и сроки проведения анализа уязвимости.

Рабочая группа по проведению анализа уязвимости ЯО

4.3. Рабочая группа действует согласно разработанному плану (программе) проведения АУ, утверждаемому руководителем ЯОО и включающему конкретные объекты анализа, участников и ответственного лица, а также условия и сроки выполнения работ.

4.4. Для проведения АУ рабочая группа собирает необходимую информацию по следующим основным направлениям:

- географические, природные, топологические, этнические, культурные особенности в районе территориального расположения ЯОО и инфраструктура ЯОО:

- основные характеристики объекта, а также производимого, используемого и хранимого ядерного материала и радиоактивных отходов;

- особенности эксплуатации ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и отходов, технологических линий и процессов;

- виды и характеристики потенциальных угроз и способов их реализации на обследуемом объекте использования атомной энергии;

- характеристика персонала, его полномочий по работе с ЯМ, ЯУ, с СФЗ.

Во время сбора информации для проведения АУ могут быть использованы следующие методы работы:

- анализ документов;

- опрос специалистов объекта;

- визуальный осмотр при выходе на объект.

Рабочей группе предоставляются следующие основные документы:

- планы (схемы) ЯОО с указанием размещения пунктов хранения ЯМ. ЯУ жизненно важного оборудования;

- предыдущие анализы уязвимости; - акты и справки по результатам работы комиссий по проверки безопасности и ФЗ ЯОО;

- положение о пропускном режиме и о разрешительной системе допуска и доступа к ЯМ, ЯУ и пунктам хранения ЯМ;

- инструкции по обеспечению информационной безопасности;

- другие документы.

Отчет о проведении АУ ЯО

4.5. Описание ЯОО и определение ПФЗ производится по полученной информации и может представлять собой первую часть письменного отчета по результатам АУ. Главной целью описания объекта является определение всех мест на объекте, где производится, используется и хранится ЯМ. При этом должны быть освещены вопросы, изложенные в разделе 5 настоящих Методических рекомендаций.

8.1. Результатом АУ является отчёт, который включает:

- полный перечень ПФЗ и их местонахождений;

- перечень угроз;

- вероятные способы осуществления угроз и модель нарушителя;

- формулировку угрозы для конкретного ЯОО, которой он должен противостоять (проектная угроза);

- предложения по согласованию мер ФЗ, ядерной, радиационной, технической (технологической), пожарной безопасности, учёта и контроля ЯМ, информационной безопасности;

- порядок контроля за проведением и использованием результатов анализа. 8.3. Результаты оформляются в виде отчёта, который подписывается руководителем рабочей группы, согласовывается с руководителем службы безопасности и утверждается руководителем ЯОО. Результаты анализа являются исходными данными для создания и совершенствования СФЗ.

Угрозы ЯО

2. УГРОЗЫ ЯДЕРНО-ОПАСНЫМ ОБЪЕКТАМ

2.1. ...Методические рекомендации рассматривают угрозы для ЯОО, связанные с преднамеренной целенаправленной деятельностью человека - нарушителя (нарушителей) против ЯОО.

По отношению к ЯОО источники угроз могут быть разделены на внешние, внутренние и комбинированные. В общем случае следует предполагать, что нарушители, как внешние, так и внутренние, обладают высокой степенью информированности об особенностях ЯОО и СФЗ.

Внутренние нарушители опасны также тем, что они имеют высокую проф. квалификацию, могут обладать не только знанием уязв. мест ЯУ и СФЗ. но и имеют право доступа к ним и к соотв. информации.

Исходя из целей проведения АУ ЯОО в Метод, рекомендациях рассматриваются только те вероятные способы осуществления угроз ЯОО, с помощью которых реализуются возможности внешних и внутренних нарушителей по совершению хищений ЯМ. диверсий в отношении ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ.

2.2. К вероятным способам осуществления угроз ЯОО со стороны внешних нарушителей можно отнести следующие: - нападение и проникновение на ЯОО группы террористов с использованием любых возможных трансп. средств, оружия, взрывчатых и зажигательных веществ; - проникновение группы (толпы) экстремистски настроенных противников ат. энергетики или др. видов ядерной деятельности (антиядерных экстремистов) с целью занять ЯУ и совершить несанкц. действия и связи с выдвижением политических, экономических или экологических требований;

- повреждение ими жизненно важных для ЯОО сооружений и оборудования расположенных за пределами 33. способное привести к опасным радиац. последствиям;

-дистанционный вывод из строя различных электронных систем и систем связи.

2.3. Вероятным результатом осуществления угроз ЯОО со стороны внутренних нарушителей может быть следующее:

- хищение ЯМ;

- несанкц. перемещение ЯМ, в т.ч. с использованием своего права доступа, с целью последующего хищения ЯМ;

- рассеяние ЯМ, в т.ч. с помощью взрыва;

- повреждение персоналом ЯОО оборудования, устройств или какою-либо их элемента, способное привести к опасным радиационным последствиям;

- вмешательство в работу вычислительной техники, участвующей в управлении работой ЯУ, или инженерно-технических средств, входящих в состав СФЗ;

- вывод из строя или изменение заданных параметров используемых технических средств СФЗ любыми доступными способами;

- воздействие на технические средства.

2.4. Перечни, приведённые в пунктах 2.2 и 2.3, не являются исчерпывающими, они могут более полными в зависимости от специфики конкретного ЯОО и особенностей его территориального расположения.

Общая модель нарушителя

3. ОБЩАЯ МОДЕЛЬ НАРУШИТЕЛЯ

3.1. Общая модель нарушителя складывается из следующих составляющих:

- типы (категории) нарушителей, которые могут воздействовать на объект;

- цели, которые могут преследовать нарушители каждой категории;

- мотивацию действий нарушителей каждой категории;

- возможный численный состав нарушителей;

- используемые технические средства (см. п.3.5);

- уровень осведомлённости о ЯОО, его уязвимых местах и СФЗ;

- уровень технической квалификации и подготовленности к совершению противоправных акций;

- тактические приемы и способы действий нарушителей в различных условиях обстановки.

3.2. К основным типам (категориям) нарушителей относятся:

- террористы;

- антиядерные экстремисты;

- агрессивно настроенный персонал ЯОО;

- сотрудники, принуждаемые к содействию внешними нарушителями путём подкупа, шантажа или угроз применения силы;

- сотрудники, имеющие преступные наклонности.

- психически неуравновешенные люди, а также люди, подверженные «радиофобии», т.е. боязни всего, что связано с радиоактивностью, что может подтолкнуть их к пособничеству нарушителям.

3.3. К целям, которые могут специфическими обстоятельствами, характерными для отдельных лиц, и могут быть вызваны отношениями в коллективе, социальными и другими причинами.

3.5. Для проникновения в охраняемые зоны внешние нарушители могут использовать:

- вооружение, взрывчатые и зажигательные вещества, специальные инструменты и снаряжение, транспортные средства (летательные аппараты, автомобили, плавсредства), другое оборудование;

- финансовые средства для подкупа внутренних нарушителей;

- содействие со стороны внутренних нарушителей;

- недостатки в системе физической зашиты. Следует учитывать, что террористы имеют высокий уровень технической грамотности, опыта и оснащённости.

3.6. Тактика действий при проникновении в охраняемые зоны может быть следующей:

- насильственная - с применением насилия по отношению к людям и (или) с повреждением инженерно-технических средств;

- обманная - с попыткой создать видимость санкционированности действий путём использования поддельных документов, ключей, идентификаторов личности и т.п.;

- скрытая - когда нарушитель стремится остаться незамеченным;

- комбинированная - различные сочетания вышеуказанных видов тактики. Следует ожидать, что в процессе своих действий нарушитель будет применять любую тактику, повышающую его шансы на успешное выполнение поставленной задачи.

3.7. Общая модель нарушителя включает пять обобщённых типов потенциальных нарушителей:

3.7.1. Внешний нарушитель первого типа - одиночный нарушитель или малочисленная группа уголовных элементов, которые преследуют корыстные интересы. Такой нарушитель характеризуется:

- общим уровнем осведомлённости о структуре и составе СФЗ (прежде всего, о технических средствах на периметре) и о расположении предметов физической защиты;

- высокой вероятностью наличия оружия, взрывчатых и зажигательных веществ;

- стремлением избежать вооружённого конфликта с силами охраны ЯОО. Задачей такого нарушителя является совершение акции (диверсии или хищения ЯМ) с последующим уходом с территории ЯОО. Наиболее вероятная тактика действий - скрытая. Нарушитель этого типа может вступать в сговор с личным составом подразделения охраны с целью получения информации и проникновения на объект.

3.7.2. Внешний нарушитель второго типа - террористическая группа. Такой нарушитель характеризуется:

- общим уровнем осведомлённости об СФЗ, основанным на её визуальном изучении, и о расположении предметов физической защиты;

- высокой вероятностью наличия холодного и огнестрельного оружия (в том числе автоматического), взрывчатых и зажигательных веществ;

- высоким уровнем подготовки к преодолению физических барьеров, сигнально-заградительных и сигнализационных рубежей;

- готовностью вступить в открытый вооружённый конфликт с подразделениями охраны ЯОО;

- возможностью (в зависимости от численности) разделяться на группы, решающие различные тактические задачи;

- возможным наличием в группе лиц, способных пожертвовать собой для достижения целей акции. Наиболее вероятная тактика действий - насильственная с вооружённым нападением и прорывом системы охраны (в том числе с применением транспортных средств), захват заложников (по необходимости).

Нарушитель этого типа может вступать в сговор с персоналом объекта или личным составом подразделений охраны для получения дополнительной информации.

3.7.3. Внутренний нарушитель первого типа - сотрудник ЯОО из числа обслуживающего персонала, имеющий право доступа на территорию и внутрь вспомогательных сооружений, но не имеющий права постоянного доступа к местам хранения ЯМ и уязвимым местам ЯУ. Возможная мотивация – личные мотивы, шантаж с чьей-либо стропы, преследование корыстных целей, религиозный экстремизм. Этот нарушитель характеризуется:

- общим уровнем осведомлённости о системе охраны и высоким - о расположении отдельных предметов физической защиты (при этом его уровень подготовленности к преодолению СФЗ низкий);

- возможным наличием огнестрельного оружия, взрывчатых и зажигательных веществ; - неподготовленностью к вооружённому конфликту с подразделениями охраны ЯОО. Наиболее вероятная тактика действия - скрытая. Такой нарушитель может являться источником информации о ЯОО и СФЗ для внешних нарушителей, а также соучастником акций внутренних нарушителей других типов.

3.7.4. Внутренний нарушитель второго типа - сотрудник ЯОО, имеющий непосредственный доступ к предметам физической защиты, в остальном характеризуется так же, как внутренний нарушитель первого типа.

Наиболее вероятная тактика действий - скрытая. Возможно перемещение ЯМ за пределы зоны баланса материала с их последующим выносом за территорию ЯОО скрыто или по подложным документам). Нарушитель этого типа может вступать в сговор как с внешними нарушителями для передачи им информации, так и с внутренним нарушителем первого типа для выноса (вывоза) с территории ЯОО похищенного ЯМ.

3.7.5. Внутренний нарушитель третьего типа - работник (военнослужащий) подразделения охраны или сотрудник службы безопасности ЯОО. Нарушитель этого типа характеризуется:

- высоким уровнем осведомлённости о расположении предметов физической защиты, построении и функционировании СФЗ;

- доступом к СФЗ, к аппаратуре управления ею и, как следствие, высоким уровнем подготовленности к скрытому преодолению рубежей СФЗ;

- наличием служебного оружия, возможностью его санкционированного проноса и его применения в пределах ЯОО;

- подготовленностью к вооружённому конфликту с силами охраны ЯОО. Наиболее вероятная тактика действий - скрытая (в том числе с отключением технических средств СФЗ). Нарушитель этого типа может вступать в сговор как с внешними нарушителями, гак и с внутренними нарушителями других типов, используя их в качестве исполнителей или пособников акций, или сам может являться пособником акции.

3.8. Общая модель нарушителя отражает систему взглядов на возможные категории потенциальных нарушителей и служит основой для разработки модели нарушителя для конкретного ЯОО.

КАТЕГОРИРОВАНИЕ ЯО

Категори роваиие ЯО

(ПФЗ №456) 21. Для выполнения задач физической защиты руководство ЯО (в отношении объектов, охраняемых ВВ МВД РФ или вневедомственной охраной при органах ВД РФ, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений) обеспечивает:

в) категорирование предметов физической защиты, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ядерного объекта в целом

(НП-083-07) 3. Категорирование ПФЗ. помещений, зданий, сооружениий, промплощадок и ядерных объектов

3.1. Для выполнения задач ФЗ на каждом ЯО должно быть проведено категорирование:

• предметов ФЗ;

• помещений, в которых размещаются ПФЗ, а также зданий, сооружений, отдельных территорий ЯО, на которых используется или хранится ЯМ либо размещается и (или) эксплуатируется ЯУ или пункт хранения (далее -промышленные площадки ядерного объекта).

3.6. С учетом категории ПФЗ устанавливаются следующие категории ядерных объектов:

• I категория - ядерные объекты, на которых имеются ПФЗ категории А;

• II категория - ядерные объекты, не отнесенные к I категории, на которых имеются ПФЗ категории Б;

• III категория - ядерные объекты, не отнесенные к I и II категориям, на которых имеются ПФЗ категории В или Г;

• IV категория - ядерные объекты, не отнесенные к I – III категориям, на которых имеются ПФЗ категории Д.

(№550) 4.1. Категорирование ЯОО представляет собой установленный порядок распределения ЯОО по типам и категориям с целью дифференциации требований к СФЗ;

4.2. С учетом технологических и других особенностей использования, производства, переработки, хранения ЯМ и эксплуатации ЯУ ЯОО отнесены к следующим типам:

• объекты ядерно-оружейного комплекса (ЯОК);

• атомные станции;

• объекты ядерного топливного цикла (ЯТЦ);

• объекты атомной науки;

• объекты утилизации атомных силовых установок.

4.3. Категорирование ПФЗ и условия их размещения в охраняемых зонах.

4.3.1. На каждом ЯОО на основании результатов анализа уязвимости ЯОО должно проводиться категорирование ПФЗ, осуществляемое с целью дифференциации требований к организационно-техническим мерам обеспечения их физической защиты с учетом зонального принципа построения СФЗ.

4.4. Критерии категорирования и категории ЯОО.

4.4.1. К критериям категорирования ЯОО относятся:

• категории ПФЗ, находящихся на ЯОО;

• тип ЯОО.

4.4.2. Категории ЯОО. На основе критериев категорирования устанавливаются следующие категории ЯОО:

I категория ЯОО: К высшей (I) категории относятся объекты ЯОК, на которых среди других ПФЗ имеются ПФЗ категории А.

II категория ЯОО: Ко II категории относятся:

• объекты ЯОК, не отнесенные к первой категории;

• другие ЯОО (атомные станции, объекты ЯТЦ, науки) на которых среди других ПФЗ имеются ПФЗ категории А или Б.

III категория ЯОО: К III категории относятся:

• ЯОО, имеющие в своем составе сооружения и комплексы с энергетическими, экспериментальными и исследовательскими реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами отнесенные к I и II категории;

• другие ЯОО, не отнесенные к I и II категории, на которых имеются ПФЗ категории В и Г.

IV категория ЯОО: К IV категории относятся ЯОО, на которых отсутствуют ПФЗ категории В и, при этом, хищение ЯМ маловероятно в связи с его физико-химическим состоянием и формой, спецификой его хранения и использования.

4.5. Порядок категорирования ЯОО

4.5.1. Категорирование ЯОО проводится Минатомом России на основе результатов рассмотрения предложений на присвоение соответствующей категории ЯОО, представляемых администрацией ЯОО в Департамент, которому подчиняется ЯОО, и в Департамент защиты информации, ядерных материалов и объектов.

4.5.2. В предложениях, представляемых администрацией ЯОО должны содержаться:

• перечень внутренних и внешних угроз для ЯОО, определенный в процессе проведения анализа уязвимости ЯОО;

• оценка масштаба ПНСД при реализации угроз ЯОО в соответствии с порядком и критериями, установленными в п. 4.4 настоящего раздела;

• предложения по отнесению ЯОО к одной из категорий, приведенных в п. 4.5.2 настоящего раздела;

• обоснования в случае необходимости, по тем или иным причинам повышения или понижения категории ЯОО с учетом специфических для данного ЯОО дополнительных факторов и особенностей.

4.5.3. В процессе категорирования ЯОО должны приниматься во внимание следующие дополнительные факторы и особенности ЯОО:

• специфика технологических процессов использования, производства, переработки, хранения и (или) транспортировки ЯМ в том числе физико-химическое состояние ЯМ;

• типы и характеристики ЯУ, эксплуатируемых на ЯОО;

• структура ЯОО;

• режим работы ЯОО;

• численность персонала, обеспечивающего функционирование ЯОО;

• близость других опасных объектов, крупных населенных пунктов, государственных границ и т.п.;

• условия эксплуатации ЯОО (природные условии, воздействие индустриальных помех и др.);

• другие особенности ЯОО, влияющие на регламентацию требований к СФЗ.

4.5.4. Перечень ЯОО с указанием их категории должен устанавливаться приказом по Минатому России с учетом требований настоящего раздела и пересматриваться не реже одного раза в пять лет.

4.5.5. При изменении условий функционирования ЯОО Минатомом России может быть принято решение об изменении категории ЯОО. Основанием для изменения категории ЯОО могут служить соответствующие предложения администрации ЯОО, а также результаты ведомственного контроля.

Категори рование ПФЗ

(ПФЗ №456) 24. Категория ЯМ определяется согласно приложению N 1.

29. На ЯО производится категорирование помещений, в которых размещаются ПФЗ, а при необходимости - категорирование зданий и сооружений. Категория помещения, здания, сооружения определяется исходя из максимальной категории находящихся в нем отдельных ЯМ, ЯМ, входящих в состав ЯУ с учетом степени их секретности.

26. Порядок оценки масштаба ПНСД в отношении ПФЗ определяется межведомственными или ведомственными нормативными актами. Определение категории ПНСД в отношении ПФЗ осуществляется согласно приложению N 2.

(НП-083-07) 3.2. Категорирование ПФЗ, помещений (при необходимости зданий, сооружений, промышленных площадок) и ЯО используется для разработки требований к системе ФЗ и обеспечения ее адекватности угрозам и моделям нарушителей.

3.3. В качестве показателей категорирования ПФЗ должны рассматриваться:

• категория ЯМ;

• степень секретности ПФЗ;

• категория ПНСД в отношении ПФЗ;

• наличие значимого количества ЯМ прямого использования.

3.4. Категория ЯМ должна определяться видом, содержанием изотопов, степенью облучения и массой ЯМ согласно приложению № 1 к «Правилам ФЗ ЯМ, ЯУ и пунктов хранения ЯМ». Категории ПНСД в отношении ПФЗ должны определяться согласно приложению № 2 к «Правилам ФЗ ЯМ, ЯУ и пунктов хранения ЯМ».

3.5. Результатом категорирования ПФЗ, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и ЯО объекта должно быть отнесение их к одной из категорий. Требования к размещению ПФЗ в соответствующих охраняемых зонах и зонах ограниченного доступа должны определяться согласно приложению № 3 к «Правилам ФЗ ЯМ, ЯУ и пунктов хранения ЯМ».

3.6. На ЯО должно быть проведено категорирование помещений, в которых размещаются ПФЗ (при необходимости категорирование зданий, сооружений, промышленных площадок). Категория помещения, здания, сооружения и промышленной площадки должна определяться исходя из максимальной категории находящихся в них отдельных ЯМ, ЯМ, входящих в состав ЯУ. с учетом степени их секретности и ПНСД в отношении ПФЗ.

3.7. Результаты категорирования ПФЗ, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и отнесение их к охраняемым зонам должны оформляться отдельным документом.

(№550) 4.3.2. В процессе категорирования ЯОО каждый ПФЗ необходимо отнести к соответствующей категории. В качестве критериев категорирования ПФЗ должны рассматриваться:

• категория и значимость ЯМ;

• степень секретности ПФЗ;

• категория последствий несанкционированных действий (ПНСД) в отношении ПФЗ.

4.3.3. Категория ЯМ представляет собой характеристику ЯМ с точки зрения его значимости. Категория ЯМ определяется видом, степенью облучения и массой ЯМ в соответствии с классификацией ЯМ по категориям, установленной Правилами.

4.3.4. Значимость ЯМ определяется степенью возможности использования ЯМ для изготовления ядерного взрывного устройства. Количество ЯМ, достаточное для изготовления ядерного взрывного устройства представляет значимое количество ЯМ. ЯМ могут быть:

а) прямого использования, т.е. материалы, которые можно использовать для производства компонентов ядерных взрывных устройств:

• без дополнительной обработки;

• без преобразования или обогащения, но с незначительной дополнительной физической или химической обработкой.

б) косвенного использования, т.е. материалы, которые нельзя использовать для производства компонентов ядерных взрывных устройств без дополнительного обогащения и физико-химических преобразований.

4.3.5. Степень секретности ПФЗ может быть одной из следующих: "секретно" (С), "совершенно секретно" (СС), "особой важности" (ОВ) и должны определяться в соответствии с "Перечнем сведений, подлежащих засекречиванию по Минатому России".

4.3.6. Категория ПНСД определяется путем оценки масштаба ПНСД при реализации внутренних и внешних угроз в отношении ЯОО и уязвимых мест ядерной установки, пункта хранения ЯМ, технологических процессов использования и хранения ЯМ, определенных в процессе анализа уязвимости.

4.3.7. В процессе оценки масштаба ПНСД должна производиться качественная оценка границ территории, которая может быть подвержена ядерно-радиационным воздействиям в результате реализации внешних и внутренних угроз в отношении конкретного ПФЗ (с учетом возможных несанкционированных действий в отношении других ПФЗ, в том числе обеспечивающих безопасность ЯОО). Оценка масштаба ПНСД заключается в отнесении последствий к одной из трех категорий.

4.3.8. К ПНСД I категории относятся те, которые могут привести к ядерно-радиационным воздействиям регионального масштаба (последствия могут охватить территорию одного или нескольких субъектов Российской Федерации) и выше (вплоть до территории ряда государств).

4.3.9. К ПНСД II категории относятся те, которые могут привести к ядерно-радиационным воздействиям, выходящим за пределы санитарно-защитной зоны ЯОО, но не достигающим регионального масштаба.

4.3.10. К ПНСД III категории относятся те, при которых радиационное воздействие ограничивается территорией санитарно-защитной зоны ЯОО.

4.3.11. Ориентировочная оценка границ территории, которая может быть охвачена ядерно-радиационными воздействиями при совершении нарушителями диверсий в отношении ПФЗ, определяется на ЯОО с учетом действующих норм радиационной безопасности (санитарных норм) с привлечением, при необходимости, специализированных организаций.

4.3.12. Результаты оценки масштаба ПНСД должны оформляться отдельным документом, утверждаемым руководителем ЯОО и представляться в Минатом России для определения категории ЯОО, в порядке, установленном в подразделе 4.6, вместе с другими материалами категорирования ЯОО.

4.3.13. Категория ПФЗ определяется на основе применения к нему соответствующего критерия категорирования ПФЗ или совокупности критериев. ПФЗ должны располагаться в охраняемых зона в соответствии с их категориями. Категории ПФЗ и требования по размещению ПФЗ в соответствующих охраняемых зонах приведены в таблице.

4.3.14. В том случае, если ПФЗ, отнесенный в соответствии с таблицей к категории В или Г, обладает двумя или более критериями, то его категория может быть повышена. 4.3.15. В том случае, если единственным критерием ПФЗ является степень секретности (С или СС), то допускается его размещение в зоне ограниченного доступа, находящейся внутри защищенной зоны.

4.3.16. Категория помещения, здания, сооружения определяется как максимальная категория присутствующих в нем ПФЗ. При размещении в пределах одного помещения нескольких ПФЗ при определении категории помещения необходимо учитывать их совокупность.

4.5.6. Категорирование ПФЗ должно производиться на основе результатов анализа уязвимости ЯОО в процессе создания и модернизации СФЗ, а также во всех остальных случаях, когда может быть пересмотрена их категория.

4.5.7. Категорирование помещений, в которых размещаются ПФЗ, проводится в обязательном порядке, устанавливаемом администрацией ЯОО, в целях представления исходных данных для создания и совершенствования СФЗ. Необходимость и порядок категорирования зданий и сооружений определяется администрацией ЯОО с учетом особенностей ЯОО, его охраняемых зон и мест размещения ПФЗ.

4.5.8. Перечень категорированных помещений (зданий, сооружений) с указанием ответственных лиц за соблюдение установленных требований по физической защите при организации в них работ устанавливается приказом руководителя ЯОО и корректируется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.