С.С. Дручик

2012г.

Конспект лекций по планированию и прогнозированию экономики Республики Беларусь.

Лекция 1.

Белорусская модель перехода к рынку.

Переход от плановой экономики к рыночной весьма сложный и период в течение которого происходит трансформация прежней экономической системы и зарождение новой предполагает коренную ломку экономических отношений. Наиболее приемлемыми являются два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику:

-Эволюционный путь (градуализм- политика постепенного, долговременного снижения инфляции путем регулирования спроса и предложения.) заключается в постепенной замене механизма командной системы на рыночную (установление гибких цен, но с сохранением небольшой системы дотаций; рыночные отношения при поиске экономических партнеров (применительно производства и сбыта)). Либерализация цен сопряжена с сильной политикой социальной защиты населения (индексация доходов граждан в соответствии с темпами инфляции, сохранение государственного контроля над ценами на социально значимые товары (хлеб, молоко, детское питание, лекарства и т.д.).

- Шоковая терапия - Комплекс радикальных мер, направленных на оздоровление экономики, сопровождающихся рядом отрицательных последствий (ростом цен, инфляцией, падением занятости и т.д.). Обычно является вынужденной мерой, необходимой для преодоления крайне тяжелого финансового положения в связи с переходом от административно-командной системы, острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

Белорусская модель перехода к рынку характеризуется следующим:

- Была избрана эволюционная концепция перехода к рынку и социально ориентированная модель (на первых этапах не было четко выработанной концепции);

- Антиинфляционная политика базировалась на денежном, а не валютном «якоре» (ортодоксальный вариант макроэкономической стабилизации - представляет собой совокупность макроэкономических мероприятий, включающую: устранение или сведение к минимуму дефицита государственного бюджета; жесткий контроль за объемом денежного предложения и повышения учетной ставки сверх уровня инфляции; установление «монетарного якоря»(макроэкономические показатели, которые фиксируются на определенном уровне с целью достижения финансовой стабилизации (обменный курс валюты, номинальная денежная масса, номинальная заработная плата и др.)). Сначала применялся гетеродоксальный сценарий (предполагает проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в сочетании с регулированием цен и доходов), причем для начального этапа переходного периода были характерны высокие темпы инфляции;

- Происходило значительное свертывание национального производства и частичное наращивание его к концу 90-х гг.;

- проводилась политика таможенных ограничений (для защиты отечественного потребителя в условиях открытости экономики);

- был установлен контроль за стабильностью валютного курса с целью стимулирования экспорта производящих производств;

- финансовая стабилизация проходила в два этапа: на первом этапе использовались немонетарные рычаги (немонетарные рычаги против инфляции спроса включают: уменьшение госрасходов, увеличение налогов, сокращение дефицита госбюджета, переход к жесткой кредитно-денежной политике, стабилизация валютного курса путем его фиксирования. Немонетарные рычаги против инфляции предложения включают: сдерживание факторных доходов и цен, борьба с монополизмом в экономике); на втором – монетарные (операции на открытом рынке ценных бумаг, ограничение денежной эмиссии и т.д.)

- структурная политика носила как прямой, так и косвенный характер. Прямое воздействие заключалось в выделении субсидий, льготном инвестиционном кредитовании, особенно жилищных программ, а косвенное воздействие – в налоговом льготировании средств предприятий на расширение производства, таможенном ограничении и др.

Исходное состояние экономики Республики Беларусь к началу переходного периода характеризовалось следующими чертами:

- Сильная и достаточно длительная по времени интеграция хозяйственного комплекса республики в единый народнохозяйственный комплекс бывшего СССР.

- чрезвычайно тесная взаимосвязь Беларуси и России как по ввозу, так и по вывозу продукции;

- размещение подавляющей части рынков сбыта продукции в республиках СНГ;

- неконкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках из-за ее низкого качества;

- отсутствие собственной достаточной минерально-сырьевой базы;

- односторонняя привязка к России по сырьевым ресурсам;

- доминирование государственной формы собственности;

- «социалистический» менталитет народа;

- несоответствие структуры производства потребностям общества;

- чрезвычайная монополизация экономики и слабое развитие конкуренции;

- глубочайший социально-экономический кризис.

Белорусская перспективная модель экономики должна включать следующие принципы и направления государственной политики, определяющей контуры будущего общества:

-общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;

- построение политических и идеологических структур конституционно закрепленного социального демократического правового государства;

- формирование развитого гражданского общества и самоуправления;

- приоритетное развитие человеческого потенциала;

- переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;

- повышение эффективности производства, конкурентоспособности страны на мировых рынках;

- интенсивное внедрение высоких наукоемких и информационных технологий;

- следование мировым экологическим стандартам.

Мировой опыт показывает, что преобразования национальной экономической системы проходят в три этапа:

- стабилизационный, в течение которого преодолеваются кризисные явления в экономике;

- структурной перестройки, ориентированной на потребности общества и учитывающей тенденции международного разделения труда;

- экономического роста, основанного на результатах деятельности общества на предшествующих двух этапах.

Рынок и рыночные механизмы хозяйствования здесь рассматриваются как средства достижения поставленных целей для повышения уровня и качества жизни населения.