Взаимодействие с населением. Лучшие практики

развивать дальнейшее взаимодействие и сотрудничество органов власти и общества по раз витию гражданских инициатив, духовности, гражданственности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества.

Актуальность Программы обусловлена проводимой государственной политикой По дальней шему становлению институтов гражданского общества. Принятие Федерального закона № 32 ФЗ от 04.04.2005 «Об Общественной палате Российской Федерации» значительно расширило диа лог органов государственной власти и общества по обсуждению гражданских инициатив, прове дению общественной экспертизы законопроектов и других нормативных правовых актов. В рам ках Закона взаимодействие власти и общества строится по следующим направлениям:

законотворческая деятельность;

социальная политика;

развитие общественно политической системы;

межнациональные и межконфессиональные отношения.

За истекший период тенденции развития гражданского общества на территории области ха рактеризуются следующими параметрами:

продолжается рост общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществ ляющих уставную деятельность на территории области (более тысячи);

уменьшается количество региональных отделений общероссийских политических партий (тридцать четыре);

увеличивается количество религиозных организаций (235), большинство из которых пред ставляют приходы Русской Православной Церкви (192);

повышается взаимодействие органов государственной власти и органов местного само управления с общественными объединениями и некоммерческими организациями в рамках ежегодных Липецких региональных Гражданских форумов;

значительно возросла роль институтов гражданского общества в обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государствен ной власти и органов местного самоуправления по решению наиболее значимых вопросов со циального и экономического развития, по осуществлению общественного контроля за деятельно стью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является создание правовых, экономических и организацион ных условий для развития гражданских инициатив, механизма общественной экспертизы норма тивных правовых актов Липецкой области, сотрудничества органов власти с общественными объ единениями.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи: 1. Нормативно правового характера:

разработка положения об областном социальном гранте; утверждение состава конкурсной комиссии;

разработка и поэтапное внедрение системы общественной экспертизы нормативных право вых актов;

совершенствование механизма участия общественных объединений в выработке решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

2. Государственной и экономической поддержки:

совершенствование законодательного регулирования предоставления налоговых и иных льгот общественным объединениям и некоммерческим организациям;

осуществление целевого финансирования отдельных общественно полезных программ об щественных объединений;

предоставление общественным объединениям на конкурсной основе социального заказа на выполнение государственных программ;

предоставление общественным объединениям и некоммерческим организациям на конкурс ной основе областных грантов на выполнение социально значимых программ;

полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муници пальным имуществом.

3. Информационно методического характера:

развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации;

консультационная и методическая помощь органами государственной власти области и орга нами местного самоуправления общественным объединениям.

4. Организационно управленческого характера:

совершенствование структуры органов по связям с общественностью; совершенствование форм работы с общественными объединениями, некоммерческими ор

ганизациями и религиозными конфессиями; использование потенциала общественных объединений для решения социально экономиче

ских задач, стоящих перед государством и обществом. 5. Кадрового характера:

создание условий для подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере органи зации связей с общественностью;

проведение курсов по повышению квалификации руководителей общественных объедине ний и некоммерческих организаций.

Для достижения этих целей и задач необходимо выделение и соблюдение следующих прин ципов построения и реализации Программы.

Мобильность Программы. Программа рассматривается как документ, обеспечивающий ос новные направления взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества для осуществления продуктивного диалога власти и общества. Программа подлежит корректировке с учетом как внешних социально экономических, политических и прочих условий, так и внутрен них особенностей реализации Программы.

Мониторинг проблем развития институтов гражданского общества на территории Липецкой области и России в целом, особенностей реализации Программы позволит получить данные, не обходимые для определения перспектив развития гражданского общества.

Принцип комплексности нацелен на преодоление ведомственной разобщенности в отноше нии решения проблем общественных объединений. Государственные органы по связям с обще ственностью должны выполнять функцию координации деятельности различных отраслей и ве домств, участвующих в процессах становления и развития гражданского общества.

Принцип активного участия общественных объединений в становлении гражданского об щества предполагает стимулирование и всяческую поддержку процессов по развитию граж данских инициатив, решение проблем собственного развития, поощрение развития общест венных объединений и некоммерческих организаций по всем направлениям жизнедеятельно сти общества.

Принцип приоритетности предполагает сосредоточить основное внимание на направлениях, особая значимость и своевременность которых подтверждается мониторинговыми исследовани ями, и на целевых программах, разработанных и обеспеченных кадрами и финансами.

Принцип преемственности и закрепления позитивного опыта предполагает постоянный ана лиз результатов реализации Программы и использование положительного опыта.

Программа будет выполняться в 2007–2010 годах. Приоритетными направлениями являются:разработка нормативной правовой и методологической баз реализации Программы, опре деление и реализация форм и механизмов взаимодействия органов власти и институтов граж

данского общества;

проведение мониторинговых исследований, социологических опросов по определению приоритетных направлений развития гражданского общества и его институтов;

развитие гражданских инициатив по важнейшим направлениям жизнедеятельности обще ства: образования, медицины, культуры, политики, экологии, демографии;

создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных, детских объеди нений, союзов, ассоциаций;

привлечение потенциала институтов гражданского общества для стабильного социально экономического развития Липецкой области, межнационального согласия.

3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2007–2010 годах прогноз но составит 95570 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 г. – 21055 тыс. рублей, 2008 г. – 23065 тыс. рублей, 2009 г. – 24795 тыс. рублей, 2010 г. – 26655 тыс. рублей.

Основным источником финансирования Программы являются средства областного бюдже та, направленные на:

целевое финансирование отдельных общественно полезных программ общественных объ единений;

предоставление общественным объединениям на конкурсной основе социального заказа на выполнение государственных программ;

предоставление общественным объединениям на конкурсной основе областного гранта на выполнение социально значимых программ;

полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муници пальным имуществом.

Источниками финансирования Программы также могут быть и иные внебюджетные источ ники.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании областного бюдже та на соответствующий финансовый год.

4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы. Администрация области:

осуществляет контроль за реализацией Программы;

проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализа цию Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает решение конкретных вопросов госу дарственной поддержки общественных объединений, включая научные исследования, матери ально техническое, информационное, нормативное правовое обеспечение. В этой связи преду сматриваются основные направления реализации Программы.

Формирование условий для развития гражданских инициатив. Патриотическое, духов ное и нравственное воспитание населения области. Увековечение памяти защитников Отече ства:

развитие гражданских инициатив через систему социального заказа;

развитие гражданских инициатив через систему областного гранта на выполнение социаль но значимых программ;

пропаганда отечественной, региональной истории и культуры;

создание условий по восстановлению историко архитектурных памятников, принадлежа щих Русской Православной Церкви;

создание условий по духовно нравственному образованию и воспитанию детей в право славных гимназиях в духе христианской нравственности и традиций Русской Православной Церкви;

привлечение общественности к решению социально значимых вопросов в рамках деятель ности Общественной палаты Липецкой области, проведения ежегодного Липецкого региональ ного Гражданского форума;

поддержка деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность, на правленной на нравственное и патриотическое воспитание жителей области;

поддержка деятельности общественных объединений, направленной на реставрацию, вос становление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, ме мориальных комплексов, памятников боевой и трудовой Славы народов России;

поддержка деятельности общественных объединений, направленную на развитие массово го молодежного спорта, улучшение физического здоровья детей и подростков;

поддержка деятельности общественных объединений, направленной на социальную защиту

иреабилитацию инвалидов;

поддержка деятельности общественных объединений, осуществляющих уставную деятель ность в сфере сохранения и приумножения культурного и исторического наследия;

организация и проведение мероприятий в связи с памятными событиями, знаменательны ми и юбилейными датами культурной и военной отечественной истории.

Формирование и развитие системы общественных отношений. Комплексные меры по ста новлению гражданского общества:

разработка программы взаимодействия органов власти с профессиональными союзами по вопросам социально экономических и трудовых отношений;

разработка нормативной правовой базы по противодействию религиозному и политичес кому экстремизму;

поддержка деятельности Липецкого общественно политического и гуманитарного центра «Взаимодействие» как площадки для обсуждения вопросов, связанных с развитием общественно политической системы государства, общественных отношений;

разработка концепции взаимодействия органов государственной власти области с традици онными религиозными конфессиями по духовно нравственному образованию и воспитанию подрастающего поколения;

развитие правовой, гражданской, общественно политической культуры населения области;

реализация программ и проектов по защите прав граждан;

социальная и психологическая адаптация граждан, подвергшихся негативному влиянию то талитарных сект;

реализация программ по поддержанию и укреплению здоровья населения области. Создание условий для эффективной реализации потенциала институтов гражданского обще

ства в процессе социально экономических преобразований в стране, поддержка общественных объединений. Межрегиональное сотрудничество:

информационная поддержка деятельности общественных объединений, привлечение их к выполнению государственного заказа на осуществление различных видов деятельности, являю щихся приоритетными при реализации государственной политики в сфере развития гражданско го общества;

организация в средствах массовой информации широкой информационной, пропаган дистской работы по активизации участия общественных объединений в социально эконо мической и политической жизни страны, повышение электоральной культуры населения об ласти;

организация межрегиональных конференций, «круглых столов» с целью взаимного обме на информацией о проблемах становления институтов гражданского общества;

целевое финансирование общественно полезных программ общественных объединений;

развитие всестороннего сотрудничества со странами СНГ в сфере государственной поли тики развития гражданского общества.

5. Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается развитием гражданских инициатив, участием институтов гражданского общества в реализации государственных и региональных об щественно полезных программ.

Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит:

создать правовые, экономические и организационные условия для развития гражданских инициатив, разработать и поэтапно внедрить систему общественной экспертизы нормативных правовых актов области;

стимулировать участие общественных объединений в реализации государственных и обла стных программ через выполнение социального заказа;

повысить правовую грамотность населения, гражданскую и общественно политическую ак тивность граждан;

использовать потенциал институтов гражданского общества для решения социально значи мых вопросов;

создать в общественной среде условия, способствующие формированию у населения граж данской, патриотической, нравственной позиции, способствующей формированию уважитель ного отношения граждан к истории, культуре, традициям;

информировать общественность о развитии гражданского общества.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

´РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2007ñ2010 ГОДЫ)ª

Раздел 1. Формирование условий для развития гражданских инициатив. Патриотическое, духовное и

1.1.Восстановление историко-архитектурных памятников, принадлежащих Русской Православной Церкви

1.2.Проведение Липецкого регионального Гражданского форума

1.3.Развитие гражданских инициатив путем размещения заказа на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд:

-по нравственному и патриотическому воспитанию жителей области;

-по увековечению памяти защитников Отечества, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей;

-по сохранению и приумножению культурного и исторического наследия;

-по духовно-нравственному образованию и воспитанию подрастающего

поколения в православных гимназиях области

1.4.Организация и проведение мероприятий в связи с памятными и юбилейными датами культурной и военной отечественной истории

Раздел 2. Формирование и развитие системы общественных отношений.

2.1.Размещение целевого социального заказа на выполнение работ и оказание услугсреди общественных объединений инекоммерческих организаций:

-по развитию массового молодежного спорта, улучшению физической культуры

издоровья населения области;

-по профилактике и реабилитациинаркомании, токсикомании, табакокурения и употребления алкоголя;

-по проведению ежегодного мониторинга развития институтов гражданскогообщества на территории области;

-по развитию правовой, гражданской и общественно-политической культуры населения области;

-по организации деятельностиобщественных правовых приемных для оказания бесплатных юридических консультаций

2.2.Государственная поддержка общественно полезных благотворительных программ общественных объединений, направленных на оказание социальной помощи детям области

Приложение к областной целевой программе «Развитие гражданского общества (2007–2010 годы)»

Раздел 3. Создание условий для эффективной реализации потенциала институтов гражданского общества Межрегиональное

3.1.Размещение государственного заказа на издание:- книг «Храмы Липецкой области»;- информационного справочника «Общественные объединения Липецкой области»; - сборника материалов по итогам Липецких региональных Гражданских форумов;- книги «Липецкий край в жизни и творчестве И.А. Бунина»; - правовых просветительских брошюр

3.2.Проведение ежегодных региональных и межрегиональных конференций, круглых столов по обмену информацией о проблемах становления и развития институтов гражданского общества

3.3.Размещение целевого социального заказа по развитию творческих дарований детей, подростков, юношества путем проведения конкурса программ среди Липецких отделений творческих Союзов

3.4.Государственная поддержка социально значимых программ общественных организаций инвалидов, направленных на реализацию духовных, культурных, творческих и иных потребностей инвалидов по зрению, слуху, с ограниченными физическими возможностями, посредством размещения социального заказа

3.5.Оказание государственной поддержки отдельным общественно полезным программам общественных объединений в порядке, определенном нормативным правовым актом области

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ´РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИª НА 2006ñ2007 ГОДЫ

(утверждена законом Саратовской области от 29.12.2006 № 152 ЗСО «Об областных целевых программах»)

Паспорт областной целевой Программы

«Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области» на 2006–2007 годы

в процессе социально-экономических преобразований в стране, поддержка общественных объединений. сотрудничество