8. Бюджеты государственных внебюджетных фондов, состав доходов и расходов

Важным элементом в системе ГМФ являются государственные внебюджетные фонды социального назначения. Средства этих фондов используются на социальную защиту граждан. Их выделение в качестве самостоятельного элемента ГМФ обусловлено необходимостью обеспечения гарантий в целевом использовании денежных средств, формируемых главным образом за счет обязательных отчислений.

Внебюджетный фонд - это денежные средства, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, которые нужны для реализации необходимых условий жизни и достойного существования граждан, а именно: на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственными внебюджетными фондами являются Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете РФ на соответствующий год. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных платежей, установленных законодательством РФ; добровольных взносов физических и юридических лиц; других доходов, предусмотренных законодательством РФ.

В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы РФ налоговые доходы от следующих налогов: единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единого сельскохозяйственного налога.

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется только на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

9. Роль и значение государственного и муниципального кредита в системе финансов

Специфическим элементом системы ГМФ выступает кредит – государственный и муниципальный. Потребность в нем возникает в связи с недостатком средств в бюджете существующего уровня. Для его покрытия на федеральном уровне существуют внутренние источники (например, эмиссия государственных ценных бумаг) и внешние источники (например, получение кредита от правительств иностранных государств, ин.банков). На региональном и местном уровнях существует внутренний источник – эмиссия ценных бумаг субъекта РФ и органов местного самоуправления.

К основным целям государственного и муниципального кредитования относятся:

• решение проблем финансирования бюджетного дефицита;

• проведение региональной финансово-кредитной политики, направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и функционирования региональных экономик;

• поддержка муниципальных образований в решении неотложных социально-экономических задач;

• поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности.