Вопрос 10

Миграционная картина современной России

В конце XX века наблюдалось значительное и постоянное увеличение масштабов миграции, вовлечение в мировой миграционной круговорот практически всех стран мира, иными словами, глобализация международной миграции. На начало 1996 г. в мире насчитывалось более 125 миллионов мигрантов, которые, по существу, образовали своеобразную "нацию мигрантов".

Эксперты ООН выделяют пять категорий мигрантов:

1. иностранцы, допущенные в страну въезда для получения образования и обучения;

2. мигранты, выезжающие на работу;

3. мигранты, въезжающие по линии объединения семей, создания новых семей;

4. мигранты, въезжающие на постоянное поселение;

5. иностранцы, допущенные в страну въезда из гуманитарных соображений (беженцы, лица, ищущие убежища, и др.).

Участие России в мировых миграционных потоках приобрело в конце 80-х - 90-е годы массовый характер. Так, краткосрочная валовая миграция увеличилась с 1988 года почти в 3 раза, при этом частная миграция (т.е. по приглашениям родственников, знакомых, юридических лиц и др.) - более чем в 15 раз. На изменение миграционной картины в российском обществе основное влияние оказал распад СССР.

Появление так называемого ближнего зарубежья в один момент превратило внутреннюю миграцию между бывшими союзными республиками во внешнюю. За рубежами РФ неожиданно оказалось около 25 миллионов русских - 17,4% их общей численности в пределах бывшего СССР. Основная часть (почти 70%) сосредоточена на Украине и в Казахстане. Очень высока доля русского населения в Латвии, Эстонии, Кыргызстане. Русские, проживающие ранее на территории Прибалтики, Украины, Средней Азии, превратились в иностранцев и вынуждены принимать нероссийское гражданство, либо превращаться в беженцев и переселяться в РФ. После распада Советского Союза за пределами своих национальных государств оказалось кроме 25 миллионов русских также 6 миллионов украинцев, более 2 миллионов белорусов и т. д.

С появлением ближнего зарубежья возникла уникальная ситуация, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превратилась во внешнюю. При этом Россия практически остаётся единственной из бывших союзных республик, которая ни прямо, ни косвенно (через законы о гражданстве, земле, языке и т. п.) не закрыла свои границы для всех бывших граждан, желающих в неё въехать, какой бы национальности они ни были.

На территории СССР проживало почти 300 миллионов человек, насчитывающих 130 этнических групп, где каждый пятый из его граждан проживал вне своего национального региона.

Численность населения России увеличивается за счет миграционного обмена с другими странами, а ранее - с союзными республиками, начиная с 1975 года (в предшествующие этому периоду 30 лет Россия "теряла" население в миграционном обмене с союзными республиками). Наибольшим миграционный прирост был в середине 1990-х годов (978 тысячи человек, или 6,6‰ в 1994 году), но затем сложилась устойчивая тенденция быстрого сокращения миграционной активности населения в целом, а в результате и миграционного прироста (рис. 15). До 2004 года устойчиво сокращалось как число мигрантов, прибывающих в Россию, так и число выбывающих из нее. В 2005-2007 годах число учтенных иммигрантов возрастало, отчасти - за счет возросшего числа зарегистрированных по месту жительства из числа мигрантов, ранее прибывших в Российскую Федерацию, а число эмигрантов продолжало сокращаться. Рост чисел прибывших в 2007-2008 гг. в сравнении с предыдущими годами объясняется, как уже отмечалось на страницах Демоскопа (см. статью О. Чудиновских "К вопросу о возможном влиянии кризиса на международную миграцию в России" преимущественно «техническими» причинами: с 2007 года изменились процедуры статистического учета мигрантов: ФМС начала составлять и передавать в Росстат статистические талоны на иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание. До этого, в 2000-2006 гг. талоны составлялись только на тех мигрантов, кто имел вид на жительство или гражданство.

В 2008 году вновь стало сокращаться и число прибывающих в страну: в качестве прибывших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства было зарегистрировано 281,6 тысячи человек (против 286,9 в 2007 году), а в качестве выбывших за ее пределы - 39,5 тысячи человек (47,0). Превышение числа прибывших в Россию над числом выехавших из нее составило 242,1 тысячи человек (17,1 на 10 тысяч человек населения). Такой миграционный прирост превышает значения предшествующих 6 лет (2002-2007 годы), но заметно ниже, чем было в середине и конце 1990-х годов. Если в 2007 году миграционный прирост увеличился, по сравнению с 2006 годом, на 107,5 тысячи человек, или на 81,3%, что произошло в результате роста числа зарегистрированных по месту жительства (на 100,5 тысячи человек, или на 53,9%), то в 2008 году, по сравнению с 2007 годом, - всего лишь на 2,2 тысячи человек, или на 0,9%.

Иммигранты, прибывшие в 2008 году в Российскую Федерацию, являются, как и прежде, в подавляющем своем большинстве - около 95% - выходцами из стран СНГ. Число эмигрантов из России, направляющихся в страны СНГ и Балтии, в 2005-2008 годах вновь стало больше, чем число выбывающих за их пределы (рис. 16). За 2008 год в страны СНГ и Балтии выехало из России 26,9 тысячи человек (за 2007 год - 32,2), а в другие страны мира - 12,7 тысячи человек (14,9). Таким образом, если число выбывавших в бывшие союзные республики сократилось на 16,5%, то число эмигрантов в страны дальнего зарубежья - на 14,8%.

В 2008 году больше всего иммигрантов Россия получила с Украины, откуда в нее въехали 49,1 тысячи человек (рис. 17.1). Это несколько меньше, чем в 2007 году, завершившем очередной период увеличения потока прибывающих в Россию с Украины, который возрос с 17,7 тысячи человек в 2004 году до 51,5 тысячи человек в 2007 году. Однако такой объем иммиграции с Украины в несколько раз меньше того, что наблюдался в 1980-1990-е годы.

В прошлом году наибольшим был поток иммиграции из Узбекистана. К 2004 году он снизился до минимального значения за последние три десятилетия - 14,9 тысячи человек, - а затем стал быстро возрастать, увеличившись в 2007 году до 52,8 тысячи человек. Такой объем иммиграции из этой страны в России вдвое ниже того, что было зарегистрировано в первой половине 1990-х годов и примерно соответствует показателям 1980-х годов. А в 2008 году он сократился до 43,5 тысячи человек.

Резко сократился поток иммиграции из Казахстана, объем которого в середине 1990-х годов превышал 300 тысяч человек в год. После возобновившегося роста в 2003-2005 годах он вновь стал сокращаться, составив в 2008 году около 40 тысяч человек.

В 2004-2008 годах быстро увеличивалось число зарегистрированных мигрантов из Армении, которое увеличилось с 3,1 до 35,2 тысячи человек. Более умеренно возрастало число прибывших из Киргизии - с 6,9 тысячи человек в 2003 году до 24,7 тысячи человек в 2007 году и 24,0 тысячи человек в 2008 году.

Объемы иммиграции из остальных стран СНГ, в основном, заметно ниже (рис. 17.2). Причем после периода крайне низких показателей зарегистрированных прибытий в 2001-2005 годах объем потока из Белоруссии и Туркмении мало изменился, а объемы миграции из Азербайджана, Таджикистана и Молдавии заметно выросли. Возраставший поток мигрантов из Грузии в 2008 году сократился, составив 8,8 против 10,6 тысячи человек в 2007 году.

Число выбывающих из России в страны СНГ резко сократилось уже к началу текущего десятилетия и продолжало снижаться в последние годы, постепенно стабилизируясь на крайне низком уровне (рис. 18.1-18.2). В 2008 году больше всего мигрантов из России выбыло на Украину, хотя и меньше, чем в предшествовавшем году (8,9 против 10,5 тысячи человек) и в Казахстан (7,5 против 10,2). Число выбывших в Белоруссию было в 2008 году вдвое меньше (4,0 тысячи человек против 5,3 в 2007 году), в Азербайджан и Армению - в 6-9 раз меньше (1,3 и 1,0), а в остальные страны СНГ не превышало тысячи человек.

Продолжает сокращаться поток выезжающих в традиционные страны эмиграции - Германию, Израиль и США. После периода резкого снижения числа зарегистрированных мигрантов, приехавших в Россию из Китая и выехавших в обратном направлении, в 2007 году наблюдался заметный рост прибывших из Китая при сокращении выезжающих туда из России, но в 2008 году сократился и объем регистрируемой иммиграции из Китая.

В 2008 году зарегистрировано небольшое увеличение миграционного прироста России в обмене населением с государствами-участниками СНГ в целом, который составил 243,9 тысячи человек против 242,5 тысячи человек в 2007 году. Уменьшение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Узбекистаном, Украиной, Киргизией, Грузией и Туркменией (рис. 20). Больше всего увеличился прирост населения России в миграционном обмене с Арменией, составивший в 2008 году 34,2 тысячи человек против 30,0 тысячи человек в предшествующем 2007 году. Миграционный прирост населения России в обмене с Таджикистаном увеличился на 3,2 тысячи человек, с Азербайджаном - на 2,5, с Казахстаном - на 2,4, с Молдавией - на 1,5, с Белоруссией - на 1,2 тысячи человек.

В последние годы заметно сократилась убыль населения в миграционном обмене с Германией, в которую направляется большая часть эмигрантов из России. В 2008 году чистая эмиграция в Германию составила 1782 человека против 3322 в 2007 году и 5329 человек в 2006 году. Чистый миграционный отток в США сократился до 1166 против 1530 человек в 2007 году и 2698 человек в предшествующем 2006 году. Меньше людей потеряла России в 2007 году и в миграционном обмене с остальными странами дальнего зарубежья. Причем, если Израиль, Канада и Финляндия остаются странами преимущественно эмиграции россиян, то страны Балтии, Греция и Китай - преимущественно иммиграции, то есть оттуда в Россию въезжает больше людей, чем выезжает туда из России.

Одним из видов международной миграции, специфической для России, выступает так называемая челночная миграция. Многие российские граждане, получившие возможность свободного выезда из страны по приглашениям и туристическим визам, воспользовались ими в спекулятивных целях, например для ввоза недоброкачественной зарубежной продукции. По данным Центрального банка РФ, только за 6 месяцев 1997 г. из страны эмигрантами и туристами было вывезено соответственно 0,4 и 3,1 миллиарда долл. (за 1996 г. в целом - 1,2 и 7,9 миллиарда долл.), в то же время ввезено иммигрантами и туристами соответственно 0,5 и 1,3 миллиарда долл. (за 1996г. - 1,2 и 3,0 миллиарда долл.).

Современную эмиграцию из России составляют три основные группы:

а) безвозвратные эмигранты, т.е. лица, уезжающие по разным причинам на постоянное место жительства в другую страну, нередко со сменой гражданства;

б) лица, мигрирующие в поисках временной работы за границей на контрактной основе и по истечении срока договора обязанные выехать из страны въезда (хотя часть из них пытается продлить контракт или заключить новый, выйти замуж за иностранца, жениться);

в) лица, выезд которых за рубеж связан с поездками по частным приглашениям, учёбой, туризмом, отдыхом.

Столичные города всегда отличались сфокусированностью миграционного поля. Здесь лучше условия жизни, выше благополучие, больше возможностей заняться бизнесом или подыскать работу. Кроме того, мигранты восполняют численность этих городов, которая без притока иногородних резко пошла на убыль. Приезжие дают крупным городам новые рабочие руки и новы таланты. Большинство представителей экономической, политической и художественной элиты Москвы, по данным статистики, являются немосквичами.

Крупные города, в которых сосредоточены ведущие научные центры и интеллектуальный потенциал страны, притягивают к себе талантливых бизнесменов, руководителей, политиков, артистов, учёных. Они переселяются сюда, обретают работу и жильё, делают подчас головокружительную карьеру и обогащают духовную жизнь второй родины.

Однако у миграции есть серьёзные минусы. Крупные города превратились в отстойники, особенно Москва. Именно здесь скапливаются массы вынужденных мигрантов, беженцев, нелегалов-иностранцев и лиц без гражданства, представителей частного бизнеса, теневой экономики, бомжей, преступников. На вокзалах и в метро множество бесприютных детей, приехавших просить милостыню со всех концов страны. Москва превратилась во всероссийский "бомжатник". Здесь легче затеряться и не попасться на глаза милиции. В криминальных разборках часто убивают приехавших издалека "новых русских". В результате происходит своеобразное выталкивание жителей крупных городов на периферию общественной жизни.