Тема 2. Принципы и функции управления образовательными системами.
План:
-
Принципы управления педагогическими системами и их основные характеристики.
-
Педагогический анализ как функция управления образовательными системами.
-
Цель и целеполагание в управлении педагогическими системами.
-
Планирование – функция педагогического менеджмента.
-
Организация и организационные отношения, управление ими.
-
Регулирование и контроль в системе педагогического менеджмента.
Основное содержание темы представлено функциями педагогического менеджмента: педагогический анализ, целеполагание, организация, регулирование и контроль.
1. Прежде чем раскрыть сущность функций управления, следует оговорить основные принципы управления педагогическими системами.
Под принципами управления понимаются руководящие правила, основные идеи и положения, нормы поведения субъектов и характерные черты практики управления. Для сравнения приводим принципы управления, сформулированные разными авторами (Таблица 1)
Таблица 1
Принципы управления образовательными системами.
А. А. Радугин (11) |
В. П. Симонов (27)В.П В.П.Симонов(16) |
В. А. Сластенин и др. (12) |
1.Принцип демократического централизма. 2. Принцип единства политического и хозяйственного руководства. 3.Принцип планового ведения хозяйства. 4.Принцип материального и морального стимулирования.
|
1.Принцип конкретного целеполагания. 2. Принцип целенаправленности управления. 3. Принцип функционального подхода. 4.Принцип комплексности. 5. Принцип систематического самосовершенствования управления на основе достижений теории и передовой практики менеджмента.
|
|
Принципы, сформулированные А. А. Радугиным, относятся к управлению предприятиями, организациями. Два других примера относятся к управлению педагогическими системами.
Считаем неправомерным смешение понятий «принцип» и «подход», так как подход – это совокупность приемов, способов в изучении явления, а принцип – основное исходное положение какой – нибудь теории, учения, науки (30). Однако в литературе встречается признание методологических подходов в качестве основных принципов, которые сопровождаются дополнительными принципами. Это, на наш взгляд, правомерно при многомерном, разноуровневом подходе к проблеме. Учитывая это замечание, методологическими, научными подходами к менеджменту, которые можно рассматривать как главные, всеобщие принципы, принципы высшего уровня, являются: системный, комплексный, интеграционный, маркетинговый, функциональный, динамический, воспроизводственный, процессный, нормативный, количественный (математический), административный, поведенческий, ситуационный (Р. А. Фатхутдинов). Дополнительные к этим подходам принципы менеджмента, общие для всех подсистем системы менеджмента: принцип государственной законности системы менеджмента организации, принцип внутренней правовой регламентации создания, функционирования и развития организации, принцип единства теории и практики управления, принцип найма руководителя, принцип унификации элементов системы менеджмента, принцип специализации и универсализации процессов управления, принцип органической целостности субъекта и объекта управления, принцип многовариантности управленческого решения, принцип устойчивости по отношению к внешней среде, принцип мобильности процесса управления, принцип автоматизации управления, принцип развития системы менеджмента (20).
-
Педагогический анализ. Функция педагогического анализа введена и разработана в педагогике Ю. А. Конаржевским. Под этим термином подразумевается процесс распознавания педагогической действительности. Педагогический анализ – это способ познавательной деятельности, обеспечивающий научный подход к управлению педагогическим процессом и школой в целом. Конкретная формулировка определения понятия представлена следующим образом: педагогическим анализом называется функция управления школой, направленная на изучение состояния тенденций развития, объективную оценку результатов педагогического процесса и выработку на этой основе рекомендаций по упорядочению системы или переводу ее в более высокое качественное состояние (5).
Таблица 2