2. Принципы организации системы права

Что делает право системным образованием, какие факторы обусловливают единство и одновременно различие всех его элементов, т. е. являются системообразующими? Такими факторами являются предмет и метод правового регулирования.

Всамом общем значении предмет правового регулирования отвечает на вопросчто регулирует право? Ранее при определении права мы уже затрагивали этот вопрос, определив право как государственный регулятор общественных отношений.

Коротко говоря, предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые регулируются правом.

При этом нужно иметь в виду, что право способно воздействовать лишь на определенные виды (группы) общественных отношений. Так от правовых норм не зависят начало или окончание стихийных бедствий, миграция населения, рождаемость и т.п. Многие общественные отношения регулируются иными социальными нормами – моральными, религиозными и т.д. Следовательно, предмет правового регулирования это не только ответ на вопрос что регулирует право, но и одновременно характеристика пределов правового регулирования. Следовательно, предметом правового регулирования являются не все существующие общественные отношения, а только такие, которые объективно нуждаются именно в юридическом воздействии, в правовом регулировании.

Предмет регулирования лежит в основе деления права на отдельные отрасли и институты: у каждой отрасли или института права есть свой предмет регулирования.

Методы правового регулирования определяют, как право (отрасль) регулирует свой предмет; это приемы, способы правового воздействия на общественные отношения. Выделяют два основных метода: диспозитивный и императивный.

Диспозитивный метод характеризуется юридическим равенством субъектов, относительной их свободой, автономией, возможностью самостоятельного выбора одного их указанных вариантов поведения. Диспозитивное регулирование более свойственно отраслям частного права: гражданскому, семейному.

Императивный метод (его еще называют «авторитарным») применяется в отраслях публичного права: конституционном, административном, уголовном. Он характеризуется заранее установленным юридическим неравенством субъектов, закреплением жестких обязательных вариантов поведения.

Некоторые ученые, помимо указанных методов, выделяют поощрительный и рекомендательный методы.

Предмет правового регулирования является главным системообразующим фактором, поскольку «выбор» метода регулирования как бы предопределен характером самих общественных отношений.

3. Система права, правовая система

и система законодательства

Помимо рассмотренной выше категории «система права», в правоведении используются понятия «правовая система» и «система законодательства». Самым широким по своему внутреннему содержанию и объему является понятие правовой системы.

Правовая система есть взятая в единстве совокупность всех правовых явлений, образующих собственно правовую жизнь любого общества.

К элементам правовой системы относятся само право как система норм, установленных государством, а также иные правовые явления: законодательство, правовые учреждения, судебная и иная юри­дическая практика, механизм правового регулирования, правореализационный процесс, права, свободы и обязанности граж­дан, система правоотношений, законность и правопорядок, право­вая идеология, правовая культура, юридическая наука, субъекты права, юридическая ответст­венность, правосубъектность, правовой статус, законные ин­тересы и т п.

Термин «законодательство (система законодательства)» употребляется в широком и узком смыслах слова. В узком смысле, система законодательства — это совокупность действующих в данном обществе законов, т. е. таких нормативных актов, которые приняты высшими представительными органами государственной власти и обладают высшей юридической силой.

В широком смысле, законодательство — это совокупность не только действующих законов, но и подзаконных нормативных актов, а также иных источников права.

Вопрос о соотношении отраслей права и отраслей законодательства вызывает споры. Одни правоведы считают, что система права и система законодательства есть, так сказать, «равновеликие» величины, и отраслей законодательства всегда должно быть столько же, сколько и отраслей права. Другие подчеркивают первичность системы права и вторичный, производный характер системы законодательства; при этом считается, что отраслей законодательства может быть больше, чем отраслей права.

Действительно, отрасль права законодатель не «изобретает», поскольку существование той или иной отрасли права определяется наличием общественных отношений, которые этой отраслью регулируются.

В отличие от системы права, система законодательства — дело «рук человеческих». Она создается законодателем в целях более эффективного использования права в процессе управления обществом. Конечно, система законодательства отражает систему права, но это — не «зеркальное отражение с точностью до одного»: система права отражает единство и дифференциацию действующих правовых норм, а законодательство – строение действующих источников права.

Достаточно систематизировать все действующие нормативные акты, которые регулируют, скажем, студенческие отношения, и мы имеем дело со «студенческим» правом. Так можно «изобрести» множество новых отраслей: «лесное» право, «водное», «военное», «врачебное», «полицейское» и т. д. Однако в реальной жизни студенческих отношений, военных или лесных в чистом виде не существует. Если студента отчисляют из института, то такие отношения — суть административные, если студент покупает в буфете пирожное — это гражданское отношение, а уж если он похищает из буфета те же пирожные, то речь уже идет об уголовных отношениях. Иными словами, можно говорить о существовании «студенческого права» как об отрасли законодательства, а не об отрасли права. Поэтому отраслей законодательства действительно больше, чем отраслей права.