3.3. Разработка рекомендаций по поддержке малого предпринимательства рф

Государственное регулирование предпри­нимательской деятельности должно быть основано на четком выделении субъекта предпринимательства. Предпринимательст­во - это понятие не только экономическое, но и социальное. Предприниматель создает и использует новые социально-хозяйствен­ные связи в своих утилитарных целях. При этом социально-экономические коммуника­ции могут быть основаны на использовании других людей, манипулировании людьми как средством для достижения утилитарной цели, либо - на вовлечении других в свой модус утилитарности, создании отношений "полезных" не только для предпринимате­ля, но и для социума. Мифологическое мышление абсолютизирует крайние точки данных социальных ролей. Это приводит к появлению двух основных мифов: мифа о "ненастоящем" или "плохом" предпринима­теле, который нарушает законы, не платит налоги и социально вреден, и миф о "настоящем" предпринимателе, который создает рабочие места и эффективные модели упра­вления. Однако именно общество поддер­живает доминирующие модели социально-экономических коммуникаций. Общество с развитыми гражданскими институтами, имеющее надежные преграды вовлечению в бизнес политических (силовых) ресурсов, не допустит функционирования экономи­ческих структур, если они социально неэф­фективны.

Для того чтобы не допустить развитие и закрепление дисфункциональных моделей предпринимательства, необходимо создать, в первую очередь, условия для:

- морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собствен­ности;

- согласования формальных и нефор­мальных экономических институтов и меха­низмов;

- легитимации частной собственности и отделения собственности от власти;

- создания механизмов институционализации и эффективного функционирования сложноструктурных форм частной собст­венности (таких, как акционерные общест­ва);

- создания институтов корпоративного управления;

- создания эффективного института бан­кротства.

Система государственной поддержки малого предпринимательства базируется на нормах Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Государственная политика в области поддержки и развития малого предпринимательства, отраженная в "Концепции развития малого предпринимательства в РФ", получила развитие и конкретизирована в утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе проведения анализа состояния малого бизнеса в РФ были выявлены вышеописанные проблемы, решение которых возможно лишь с вмешательством государства. Необходимо провести ряд мероприятий по улучшению государственной поддержки малого бизнеса.

Далее рассмотрим механизм поддержки малого предпринимательства на региональном уровне, так как особого внимания требует разработка указаний для регионов. Исходя из проведенного анализа и теоретического рассмотрения возможных мер государственного воздействия, можно выделить следующие основные направления поддержки субъектов малого предпринимательства в регионах:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инновационной и производственной сферы малого и среднего предпринимательства;

формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

научно-методическое, образовательное и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

повышение престижа предпринимательской деятельности.

Для реализации поставленных задач необходимо привлечь к выполнению необходимых мероприятий отдельных исполнителей, в том числе республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (по согласованию), а также на конкурсной основе, финансовых институтов, научно-исследовательских организаций, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансирование необходимых мероприятий для поддержки субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, планируется осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и региональным законодательством путем предоставления субсидий, займов.

План мероприятий по реализации поставленных выше задач представлен в таблице 1.

Таблица 1 Мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства

№		Название мероприятия	Исполнитель
1	Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства	Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства
2		Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства
3		Формирование лизингового фонда для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства
4	Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства	Субсидирование части затрат организаций инфраструктуры, связанных с реализацией проектов по вопросам поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства
5	Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства	Формирование перечня государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	Министерство земельных и имущественных отношений
6		Выделение земельных участков под строительство и реконструкцию объектов недвижимости субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном законодательством порядке	Министерство земельных и имущественных отношений
7	Муниципальные программы развития субъектов малого предпринимательства	Предоставление субсидий муниципальным образованиям для поддержки мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства
8		Проведение республиканского конкурса среди администраций муниципальных районов и городских округов на лучшую организацию работы по развитию малого и среднего предпринимательства	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства
9	Развитие инновационной и производственной сферы малого предпринимательства	Создание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства; Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики
10	Формирование эффективной системы информационной поддержки малого предпринимательства	Пополнение, актуализация и поддержание информационно-аналитической системы Интернет-порталов	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства
11		Проведение семинаров, совещаний, конференций, форумов по проблемам развития малого предпринимательства	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства; администрации муниципальных районов и городского округа; общественные организации предпринимательства
12		Организация работы «горячей линии» Республиканского совета по поддержке предпринимательства при Правительстве регионов	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства; республиканские органы исполнительной власти; общественные организации предпринимательства
13	Формирование эффективной системы информационной поддержки малого предпринимательства	Систематическое освещение о развитии и поддержке субъектов малого предпринимательства в средствах массовой информации	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства
14		Подготовка и издание статистических материалов о развитии малого предпринимательства в	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства
15	Научное, образовательное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства	Организация научно-исследовательских работ в области развития субъектов малого предпринимательства	Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства
16		Организация образовательных курсов для начинающих предпринимателей	Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения; Государственный комитет по молодежной политике; общественные организации предпринимательства

В ходе реализации всех представленных в таблице 1 мероприятий предполагаются следующие итоги:

сохранение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства на существующем уровне;

создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;

увеличение объема продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства;

увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.