Основні проекти створення СРСР.
К 1922 г. экономические, внутри- и внешнеполитические факторы настоятельно требовали новых форм отношений между республиками. Если образование федеративного государства было подготовлено всем развитием страны, то по вопросу о принципах и формах дальнейшего объединения не было единодушия. Были выдвинуты три предложения: 1) создание союза в форме конфедерации, что в реальности означало разбе-гание по «национальным квартирам», так как при конфедерации нового единого государства и единых общегосударственных органов управления не образуется. Это предложение имело сторонников в некоторых советских республиках; 2) включение других республик в состав РСФСР на правах автономии (сталинский план «автономизации»). В. И. Ленин подверг план И. В. Сталина (нарко.ма по делам национальностей) резкой критике, считал его ошибочным, так как он обострил бы отношения Москвы с суверенными республиками; 3) В. И. Ленин предложил создать федерацию равноправных республик. Он рассматривал федерацию как наиболее приемлемую форму государственно-политического устройства многонациональной страны. Этот план предусматривал вхождение всех республик в новое государство на равных началах и создание «второго этажа» в виде общесоюзных органов. Ленин является и автором названия нового государства. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В состав СССР вошли РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская федерация, включавшая Азербайджан, Армению и Грузию. Съезд избрал Центральный исполнительный комитет (ЦИК). В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил первую конституцию СССР. Высшим органом она объявила Всесоюзный съезд Советов, между ними — ЦИК, состоящий I из двух палат: Совета Союза и Совета национальностей. Правительством являлся Совет народных комиссаров. По Конституции 1924 г. СССР представлял собой федерацию равноправных суверенных государств. Предусматривалась возможность выхода из Союза союзной республики и невозможность изменить ее границы без согласия на то самой республики. Устанавливалось единое гражданство СССР. I Однако в ситуации, когда ключевая статья Конституции о полновластии Советов была фикцией, а на деле государственная власть концентрировалась в структурах партии, жестко управляемой из центра, Союз сразу же приобрел характер унитарного государства. На карте мира возникла огромная Советская империя.
В 1922 году на обсуждении проекта образования нового государства - СССР - Мдивани (Грузия), Султан-Галиев (Татарстан) и Раковский (Украина) представили альтернативные предложениям Москвы проекты. Проект Мдивани: сильные республики – сильный центр, представительства республик за рубежом, местные власти назначают уполномоченных, создание смешанных государственно-экономических структур, национальные воинские формирования, право формирования местного бюджета, исключение возможности дисркедитирования государственного языка, центр формулирует только общие принципы. Этот проект был слишком либеральным, давал экономический суверенитет республикам, что привело бы и к политическому суверенитету, этого нельзя было допустить. Султан-Галиев: реструктуризация отношений между центром и местными образованиями, все субъекты должны быть представлены на союзном уровне, равенство всех субъектов. Обязательное существование федеративных государств «Татаро-Башкирии, ЗСФСР, Северного Кавказа. Этот проект был вообще утопическим дл воплощения, сулил огромными опасностями для целостности и внутреннего спокойствия государства в случае его воплощения. Раковский: предоставление республикам действительного суверенитета, самостоятельность в сфере экономического, социального и национального развития. Излишняя либерализация. Расшатывание унитарно го характера СССР.
2) Договір про утворення СРСР від 30.12. 1922 р.
Договор об образовании СССР
Договор об образовании СССР, документ, юридически оформивший и закрепивший объединение в одно союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик — четырёх советских социалистических республик — РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР (Грузии, Азербайджана и Армении). Этот союзный договор был принят 29 декабря 1922 конференцией полномочных делегаций, избранных съездами Советов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР, а 30 декабря того же года договор вместе с Декларацией об образовании СССР был в основном утверждён 1-м съездом Советов СССР. 31 января 1924 2-й съезд Советов СССР утвердил первую Конституцию СССР, составной частью которой стал договор об образовании СССР. В основу договора положены ленинские принципы устройства союзного социалистического государства. В нём зафиксированы конституционные основы СССР, определены верховные органы государственной власти и государственного управления СССР, установлено, какие вопросы входят в их компетенцию, зафиксирован порядок избрания и нормы представительства делегатов съезда Советов СССР, порядок созыва съездов Советов и сессий ЦИК СССР, определён состав Советов Народных Комиссаров СССР и союзных республик, предусмотрено учреждение других центральных органов.
В договоре регламентированы общие принципы нормотворческой деятельности и подчинённости государственных органов СССР и союзных республик, установлена система соподчинения актов, издаваемых союзными и республиканскими органами, что имело большое значение для обеспечения государственного управления в условиях федеративного устройства страны. Договор установил единое союзное гражданство для всех граждан союзных республик и зафиксировал право свободного выхода из Союза каждой из союзных республик.
Декларация об образовании СССР
Декларация об образовании СССР, исторический документ, который наряду с Договором об образовании СССР составил конституционную основу построения Союза ССР как многонационального государства. В Декларации были указаны причины, вызвавшие необходимость объединения всех существующих советских республик в единое союзное государство. Прежде всего — это необходимость восстановления разрушенного в ходе 1-й мировой войны и Гражданской войны народного хозяйства и социалистическое переустройство экономики. Обеспечение внешней безопасности советских республик против происков международного империализма в условиях капиталистического окружения и тем самым защита завоеваний трудящихся также требовали объединённых усилий всех советских республик. Декларация подчёркивала, что создание Союза ССР — это добровольное объединение равноправных народов, при котором за каждой советской республикой сохраняется право свободного выхода из Союза. 29 декабря 1922 проект Декларации был утверждён конференцией полномочных делегаций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР, а 30 декабря 1922 Декларация вместе с Договором об образовании СССР была принята 1-м съездом Советов СССР. Вошла в качестве 1-го раздела в Конституцию СССР 1924.
Окончательное юридическое оформление образования СССР завершилось принятием Конституции Союза Советских Социалистических Республик - первой Конституции союзного государства. 27 апреля 1923 года Президиум ЦИК СССР первого созыва образовал Конституционную комиссию в составе представителей всех союзных республик для завершения подготовки сводного проекта Конституции СССР. 6 июля 1923 года вторая сессия ЦИК СССР решила утвердить и немедленно ввести в действие Конституцию СССР, а текст её внести на окончательное утверждение II съезда Советов СССР. Сессия ЦИК СССР избрала первое советское правительство - Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.
) причины введения НЭПа
Причины введения НЭП.
Как и в любом историческом процессе, во введении послевоенных
преобразования Советского правительства следует различать экономические и
политические причины, вызвавшие эти преобразования.
Среди экономических причин переосмысления правительством экономической
политики государства следует прежде всего назвать острейший экономический
кризис, который Россия переживала к концу 1920 года.
Причиной кризиса послужили огромные потери государства за годы Первой
мировой и гражданской войн, общий ущерб от которых оценивался более чем в
50 млрд. золотых рублей. Крупная промышленность России в это время
производила продукции в 7 раз меньше, чем в 1913 году, грузооборот железных
дорог уменьшился в 4 раза. Велики людские потери: в боях, от ран, голода,
болезней, красного и белого террора погибло не менее 10 млн. человек; от
1,5 до 2 млн. человек эмигрировали из страны. Изменился состав
производительных сил: годы войны и послевоенной разрухи привели к
сокращению численности промышленных рабочих практически вдвое ( 1 млн. 270
тыс. человек в 1920 году против 2 млн. 400 тыс. человек в 1913 году), по
оценкам статистики, из-за безработицы и голода в течении 1917-1920 годов
около 5 млн. человек перебрались из городов в деревни. В целом, по оценкам
историков, Москва потеряла половину своего населения, а Петроград – две
трети.
Кроме этого, в 1921 году на Россию обрушилось новое тяжкое испытание –
голод. Одной из причин голода была жесточайшая засуха в Поволжье, а другой
и возможно главной – продразверстка. Весной у крестьян был конфискован даже
семенной фонд, следствием чего явилось падение сбора зерна с 801 миллиона
центнеров до 503 миллионов. Продовольственные резервы на тот момент в
стране давно отсутствовали.
Тяжелая экономическая ситуация стала поводом для обострения
политического недовольства режимом. Миллионы крестьян, принявших участие в
гражданской войне на стороне большевиков, выражали недовольство политикой
«военного коммунизма», не дававшей экономических стимулов к развитию
сельского хозяйства. Недовольство крестьян перерастало в
антиправительственные восстания, которые в свою очередь, всерьез грозили
перерасти в настоящую крестьянскую войну: отряды Махно на Украине и
«крестьянская армия» Антонова на Тамбовщине насчитывали в начале 1921 года
по 50 тысяч человек, общая численность отрядов, сформированных на Урале, в
Западной Сибири, Поволжье, на Кубани и на Дону достигали 200 тысяч человек.\
Ещё большую опасность представляли выступления рабочих. В феврале 1921
года, в ответ на сокращение на треть хлебного пайка, в Петрограде были
организованы забастовки работников Трубочного, Патронного, Балтийского,
Путилковского и других заводов и фабрик.
Самым крупным антиправительственным выступлением стал мятеж матросов и
солдат крепости Кронштадт.
В марте 1921 года, в своей работе «Урок Кронштадта» В.И.Ленин
сформулировал ближайшие цели, определившие дальнейшее развитие государства.
Одной из них было названо необходимость немедленно установить соглашение с
крестьянством.
Переход к новой политике во многом был обусловлен ещё и тем, что
правительству так и не удалось добиться выполнения изданных суровых законов
и декретов, и понимание правительством неизбежности ещё большей
экономической катастрофы в том случае, если оно продолжит настаивать на
выполнении этих декретов. Началом проведения государством новой
экономической политики следует считать Х съезд РКП(б), состоявшийся в марте
1921 года. Съезд, кроме прочего, принял решение о замене продразверстки
продналогом, что означало коренное изменение способов заготовки
продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Также на съезде было принято
решение о допущении свободного товарообмена
Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить рядовых членов партии
в целесообразности нового экономического курса. Некоторые парторганизации
усмотрели в оживлении частной торговли и переговорах с иностранцами о
продаже концессий «капитуляцию перед буржуазией», практически во всех
парторганизациях имели место случаи выхода из РКП(б) «… за несогласие с
НЭПом..». В связи с нарастанием недовольства со стороны «партийных низов»
Центральный Комитет РКП(б) решил созвать в мае 1921 года экстренную
Всероссийскую партконференцию. В своих выступлениях на конференции
В.И.Ленин доказывал необходимость новой экономической политики, подтвердив,
что НЭП вводится не для обмана, а «… всерьез и надолго, возможно на пять-
десять лет…».
4) Нэп основное содержание и этапы
10-й з'їзд РКП (б) прийняв принципове рішення про зміну курсу внутрішньої політики. Новий курс полягав у зміні <військово-комуністичних> методів командування народним господарством і суспільством економічними важелями керівництва. Він був названий "новою економічною політикою". Сутність НЕПу полягала у відновленні в обмежених рамках ринкової економіки при збереженні командних висот народного господарства в руках партійно-державного апарату. Фактичною метою НЕПу став вихід із кризи шляхом зміцнення економічного союзу робітників і селян, міста і села Стратегічною метою НЕПу стала побудова соціалізму, стрибок до якого через "військовий комунізм" виявився невдалим
Для переходу від капіталізму до соціалізму потрібний перехідний період. Першорядне увагу приділялося селі. Вона стала тією ланкою, вхопившись за яку більшовики мали намір витягнути весь ланцюг стоять перед ними історичних завдань. Першим і вирішальним кроком НЕПу стало рішення Х з'їзду РКП (б) про заміну продрозкладки натуральним на-логом. Головні відмінності податку від розверстки полягали в його розмірі та стабільності. Податок був майже в 2 рази нижче розверстки і не міг змінюватися протягом господарського року.Біднякам надавались господарські пільги, заможні обкладалися підвищеним податком. У 1921 р. всіх податків було встановлено 13. Через рік їх звели в єдиний податок. А в 1924 році натуральний податок був замінений єдиним сільськогосподарським податком, що стягуються переважно в червінця. Після здачі податку "надлишки" сільгосппродукції залишалися в розпорядженні селян.
Причины введения НЭПа:
тяжелейший экономический кризис;
угроза потери власти большевиками из-за массовых крестьянских восстаний в Поволжье, на Тамбовщине («антоновщина») и Западной Сибири (их причина – сохранение большевиками продразверстки, несмотря на окончание гражданской войны, то есть, невыполнение собственных обещаний).
восстание моряков в Кронштадте в начале марта 1921 г. (показало, что даже на армию в полной мере положиться нельзя).
наличие субъективного фактора – гибкость мышления Ленина, отсутствие боязни открыто отказаться от ошибочных взглядов.
^ Основные мероприятия НЭПа (большая часть введена решениями X съезда РКП(б) в марте 1921 г.):
Отмена продразверстки и замена ее натуральным налогом, который был в 2 раза ниже и объявлялся заранее, а значит, был выгоден крестьянам. С 1925 г. стал взиматься деньгами и составлял 5-10 % урожая.
Отмена всеобщей трудовой повинности, введение свободы труда и разрешение наемного труда.
Разрешение частной торговли и денационализация мелкой и средней промышленности.
Отказ от сверхцентрализации управления экономикой; объединение государственных предприятий в тресты и их деятельность на основе самоокупаемости и самофинансирования, (хозрасчет).
Создание концессий (передача в аренду предприятий иностранным предпринимателям → развития не получили).
Финансовая реформа.
Итоги: НЭП явился серьезным достижением в теории и практике создания нового общества, подтвердив естественноисторический характер и преемственность этапов развития человеческой цивилизации в целом. Отход от догматизированного марксизма дал возможность открыть закономерности строительства нового общества в крестьянской стране, сблизить интересы рабочего класса и крестьянства. Новая экономическая полтика обеспечила стабилизацию и восстановление народного хозяйства, улучшилось материальное положение людей. Вместе с тем, обратите внимание — это восстановление означало достижение довоенного уровня, основные фонды российской промышленности были изношены, оборудование устарело, страна стала еще более аграрной, чем была, ее индустриальное развитие напрямую зависело от состояния сельского хозяйства. По мере восстановления возвращались старые проблемы экономики дореволюционной России, ее структурные диспропорции и противоречия. В период НЭПа получили развитие и многие процессы, порожденные рынком – рост безработицы, сокращение расходов на социальные нужды и образование, коррупция, рост преступности. ^ Причины отмены НЭПа: Внешнеполитический кризис 1927-28 гг. (разрыв отношений с Англией) → угроза войны со стороны капиталистических держав была воспринята как реальная, из-за чего были скорректированы сроки проведения индустриализации на сверхкороткие → в итоге НЭП не мог теперь обеспечить источники средств для проведения индустриализации сверхускоренными, форсированными темпами. ^ Противоречия и кризисы самого НЭПа (кризис сбыта 1923 и 1924 гг., кризисы хлебозаготовок 1925/26 и 1928/29 гг. → последний из них привел к срыву плана индустриализации). ^ Несоответствие НЭПа идеологии правящей партии. 1929 г. – окончательная отмена НЭПа, переход к сверхцентрализованной, командно-административной экономике.
Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 14 марта1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭПа — замена продразвёрсткипродналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубльстал конвертируемой валютой.
Перед советским государством стояли проблемы финансовой стабилизации, а, значит, дефляции и достижения сбалансированного государственного бюджета. Стратегия государства, нацеленная на выживание в условиях кредитной блокады, определила первенство СССР в составлении балансов производства и распределении продуктов. Новая экономическая политика предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов. В основе НЭПа лежали идеи работ В. И. Ленина, дискуссий о теории воспроизводства и денег, принципах ценообразования, финансов и кредита. НЭП позволил быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами.
Предпосылки
К 1921 году Россия буквально лежала в руинах. От бывшей Российской империи отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы,Западной Белоруссии, Западной Украины, Карской области Армении и Бессарабии. По подсчётам специалистов численность населения на оставшихся территориях едва достигала 135 млн. Потери на этих территориях в результате войн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости составили с 1914 г. не менее 25 млн человек[источник не указан 1652 дня]. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Значительно сократился объём промышленного производства, а вследствие этого — и производства сельскохозяйственного.
Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.
Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.
Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон,Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной черной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права[источник не указан 1466 дней]. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии.
Недовольство перебросилось и на армию. 1 марта 1921 года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов!» потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразвёрстки.
Из
воззвания Временного революционного
комитета г. Кронштадта:
Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжёлый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести её из состояния общей разрухи. С теми волнениями, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их происками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти волнения, эти требования — голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно в настоящий момент видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести республику из тупика…
Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 марта Кронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.
Уже в 1920 году раздавались призывы отказаться от продразвёрстки — так, в феврале 1920 года соответствующее предложение внёс в ЦК Л. Д. Троцкий, но получил лишь 4 голоса из 15; примерно в то же время, независимо от Троцкого, тот же вопрос в ВСНХ поднимал Рыков.[источник не указан 1466 дней]
Ход развития НЭПа
Провозглашение НЭПа
Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года, принятым на основании решений X съезда РКП(б), продразвёрстка была отменена и заменена натуральным продналогом[1], который был примерно вдвое ниже. Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства уставшему от войны крестьянству.
Введение продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Новую экономическую политику. Её суть — допущение рыночных отношений. Нэп рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма.
Главная политическая цель нэпа — снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.
Вопреки распространённому мнению, X съезд РКП(б) не принимал решения о введении свободы торговли и легализации частного предпринимательства. Более того, на этом съезде Ленин недвусмысленно заявил, что свобода торговли является для большевиков «опасностью не меньшей, чем Колчак и Деникин вместе взятые». Съезд принял решение о замене крайне раздражавшей крестьян продразвёрстки более лёгким продналогом, предоставив деревне свободу распоряжаться оставшимися после сдачи продналога и личного потребления излишками. Предполагалось, что государство централизованно обменяет эти излишки на промышленные товары, востребованные на селе — ситец, керосин, гвозди и т. д.
Однако, жизнь вскоре опрокинула эти оторванные от реальности расчёты. В условиях послевоенной разрухи у государства просто не было достаточного количества промышленных товаров на обмен. Сама логика событий вынудила большевиков, отказавшись от продразвёрстки, постепенно пойти и на легализацию свободы торговли.
В течение 1921 года тон выступлений Ленина постепенно менялся. На X Всероссийской партконференции в мае и на III конгрессе Коминтерна в июне-июле он заявлял, что нэп является временным тактическим отступлением, необходимым до нового подъёма мировой революции, который ожидался в ближайшие годы. Однако осенью заявления стали уже совсем иными.
На II Всероссийском съезде политпросветов, выступая 17 октября с докладом, Ленин был вынужден признать, что в известной мере была проведена реставрация капитализма, что его восстановление было необходимо для выживания большевизма, и пределы дальнейшего отступления неизвестны.
Новая экономическая политика означает замену разверстки налогом, означает переход к восстановлению капитализма в значительной мере. В какой мере — этого мы не знаем…уничтожение разверстки означает для крестьян свободную торговлю сельскохозяйственными излишками, не взятыми налогом, а налог берет лишь небольшую долю продуктов. Крестьяне составляют гигантскую часть всего населения и всей экономики, и поэтому на почве этой свободной торговли капитализм не может не расти…
борьба есть и будет еще более отчаянная, еще более жестокая, чем борьба с Колчаком и Деникиным. Это потому, что та борьба, военная, — это есть дело привычное. Сотни и тысячи лет, всегда воевали…Задача нашей партии развить сознание, что враг среди нас есть анархический капитализм и анархический товарообмен.
На VII Московской губернской партконференции, выступая с докладом 29 октября, Ленин также признал, что предполагавшийся централизованный товарообмен сорвался «в том смысле, что он вылился в куплю-продажу… частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарооборота получилась обыкновенная купля-продажа, торговля».
Введение свободы торговли вызвало определённое разочарование части партии. Во многом подобные настроения выразил Троцкий, 25 августа 1921 года на заседании Политбюро пессимистически заметивший, что теперь «дни Советской власти сочтены», и «кукушка уже прокуковала».
Законодательные меры
В июле 1921 г. был установлен разрешительный порядок открытия торговых заведений. Постепенно отменялись государственные монополии на различные виды продукции и товаров. Для мелких промышленных предприятий был установлен упрощённый порядок регистрации, были пересмотрены допустимые размеры использования наёмного труда (с десяти работников в 1920 г. до двадцати работников на одно предприятие по июльскому декрету 1921 г.). Осуществлялась денационализация мелких и кустарных предприятий.[2]
В связи с введением нэпа вводились определённые правовые гарантии для частной собственности. Так, 22.05.1922 г. ВЦИК издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР».[3] Затем постановлением ВЦИК от 11.11.22 г. с 1.01.23 г. был введён в действиеГражданский кодекс РСФСР, который, в частности предусматривал, что каждый гражданин имеет право организовывать промышленные и торговые предприятия.[4]
Ещё в ноябре 1920 г. СНК принял декрет «О концессиях», однако лишь с 1923 г. начинается практика заключения концессионных договоров, по которым иностранным компаниям предоставлялось право использования государственных предприятий (смотри статью Иностранные концессии в СССР).