Предмет посягательства
Характер закономерных связей, порожденных незаконным собиранием сведений, составляющих коммерческую и банковскую тайну, обусловлен наличием следующих трех признаков (элементов) предмета посягательства - тайны: материального, информативного и удостоверительного.
Материальность тайны в нормативном правовом смысле выражается в фиксации (документировании) составляющих ее сведений на материальном носителе. Согласно Закону о защите информации режим защиты конфиденциальных сведений (а следовательно, и придания информации правового статуса коммерческой тайны) может быть установлен лишь в отношении документированной информации (ст. 21). При этом понятие "документированная информация" (документ) означает информацию, зафиксированную на материальном носителе (ст. 2).
Подход к тайне как информации, зафиксированной в документе, вытекает и из содержания ст. 3 и 10 Закона "О коммерческой тайне". Детальное описание понятия документа, его внешних признаков и видов содержится в ГОСТе Р51141-98 (далее - ГОСТ) *(5).
Следует отметить, что Закон "О коммерческой тайне" и ГОСТ дают полностью совпадающие определения документа как зафиксированной на материальном носителе информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Под документированием, согласно ГОСТу, понимается запись информации на различных носителях по установленным правилам.
Носитель документированной информации, согласно ГОСТу, - это материальный объект, который используется для закрепления и хранения на нем речевой, звуковой или изобразительной информации, в том числе в преобразованном виде. В число названных материальных объектов входят рукописные, машинописные, кино-, фото-, фонодокументы, изобразительные документы (документы, содержащие информацию, выраженную посредством изображения какого-либо предмета), документы на машинном носителе, созданные с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку информации электронно-вычислительной машиной. Фактическим носителем информации, составляющей коммерческую тайну, могут являться не только документы, но и предметы: изделия, их части - блоки, агрегаты, приборы и вещества. Однако и в этом случае для признания содержащихся в предметах сведений коммерческой тайной необходимо, чтобы информация была предварительно задокументирована в установленном порядке.
В соответствии с признаком информативности предмет преступного посягательства в смысле ст. 183 УК РФ обязательно является носителем информации, содержащей коммерческую, банковскую или налоговую тайну.
На информационную составляющую коммерческой тайны (родового понятия, включающего банковскую тайну) указывает также п. 1 ст. 3 Закона "О коммерческой тайне".
Право на отнесение информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, предоставлено обладателю такой информации (п. 1 ст. 4 Закона "О коммерческой тайне"), т.е. коммерческой организации либо индивидуальному предпринимателю. В то же время законодатель, как показывает практика, проявляет определенную непоследовательность, принимая в ряде случаев непосредственное участие в формировании указанного перечня. Напомним об упоминавшемся выше п. 4 ст. 10 Закона "О бухгалтерском учете", согласно которому к коммерческой тайне отнесено содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности организаций.
Другим подобным примером является отнесение к банковской тайне (виду коммерческой тайны) по воле законодателя сведений:
- об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов банка в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности";
- о банковском счете, банковском вкладе, операциях по счету и сведениях о клиенте в соответствии со ст. 857 ГК РФ.
Право обладателя информации на ее отнесение к сведениям, составляющим коммерческую тайну, ограничено двумя основными факторами. Во-первых, законодательно установленным перечнем сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (ст. 5 Закона "О коммерческой тайне"). Во-вторых, вытекающим из содержания закона условием, согласно которому статус коммерческой тайны может быть присвоен лишь такой информации, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность.
Наличие коммерческой и банковской тайны в документированных сведениях определяется путем сопоставления фактической информации со специальным перечнем. При этом формальная оценка этих сведений должна соответствовать их фактическому содержанию. Отсутствие в сведениях коммерческой или банковской тайны свидетельствует об отсутствии предмета преступления применительно к ст. 183 УК РФ. В связи с этим в случаях рассмотрения преступных посягательств или гражданско-правовых деликтов, связанных с защитой коммерческой тайны в установленном законом порядке, обоснованность отнесения информации к коммерческой тайне по признаку ее коммерческой ценности должна быть подтверждена соответствующими доказательствами, а также заключением компетентного специалиста или эксперта.
Информативность и материальность - ведущие признаки предмета незаконного собирания сведений, составляющих коммерческую и банковскую тайну. Они являются отражением диалектически связанных между собой качеств.
Названные качества вызывают необходимость установления охранительных отношений, которые определяются системой норм, регламентирующих особый порядок обращения с документом или иным носителем документированной информации.