СЭГ традиции и современность

Производство рыбной продукции по прежнему сосредоточено в трех рыбохозяйственных бассейнах страны — Дальневосточном, Северном и Западном (около 90% общероссийского).

Рыбная промышленность сосредоточена в трех регионах Дальневос точного бассейна — Камчатском и Приморском краях, Сахалинской об ласти. В них сосредоточено более 87% производства рыбной продукции. В целом по регионам бассейна за период 1990—2008 гг. уловы и произ водство сократились более чем в 2 раза. Практически прекратился ак тивный морской лов вдали от берега. Из всех субъектов бассейна только Приморский край ведет добычу в зонах других государств и открытых зонах Мирового океана.

Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн, являясь лидером по производству еще с советских времен, отличается высокой экспортной направленностью отрасли, что объясняется географическим положени ем и совокупностью экономических факторов. Наиболее интенсивные экспортные поставки Россия осуществляет в Азиатско Тихоокеанский регион. На долю трех азиатских стран — Китай, Республику Корея и Япо нию приходится около 60% всех экспортных поставок. При этом экспорт носит сугубо сырьевой характер: в структуре экспорта в Китай и Респуб лику Корея доля продукции категории «живая, охлажденная, мороженая, рыба и рыбное филе» составляет более 90%, в Японию — около 80%.

Ситуацию усугубляет влияние транспортного фактора. В связи с рос том транспортных тарифов на железнодорожную перевозку Дальневос точный регион еще более «удаляется» от основных районов потребления рыбной продукции. Оказывается, что с Дальнего Востока выгодно транс портировать не всю продукцию, а только наиболее «валютоемкую», к которой относится продукция с высокой степенью переработки и моро женая продукция из дорогих видов сырья. Основной продукцией высо кой степени переработки Дальнего Востока является консервное произ водство, что обусловливает присутствие на рынках Центральной России практически всего ассортимента дальневосточных консервов. Из «валю тоемких» видов рыб можно отметить лососевые, крабы, кальмары, морс кие гребешки. Последние рентабельно перевозить даже авиатранспор том. Так, например, очень малую долю в транспортировке занимает минтай, цена которого на рынке не высока и поэтому его транспорти ровка «не окупается». Кроме того, в регионах Дальневосточного бассей

на нет заводов по переработке минтая и получения, например, популяр ного фарша сурими.

В регионах этого бассейна работает большое количество компаний, возникших как на основе советских баз промыслового флота (Приморский и Камчатский края), так и рыболовецких колхозов, артелей, деятельность которых заключается лишь в добыче, особенно пассивном лове лососе вых видов рыб (Сахалинская область и Камчатский край). Преобладаю щая специализация — добыча сырья и его первичная переработка. С рас падом СССР большая часть рыбопромыслового флота была продана иностранным государствам. Большое количество промысловых единиц у компаний, созданных на базе флота, сыграло положительную роль в их «выживании». Наличие крупного добывающего и обрабатывающего фло та явилось в кризисные годы показателем устойчивости предприятий, т. к. по существующим условиям компании получали квоты на вылов. К таким компаниям можно отнести Находкинскую базу активного морского рыбо ловства, Преображенскую базу тралового флота, «Южморрыбфлот», «Даль морепродукт», Зарубинскую базу флота, Тихоокеанское управление про мысловой разведки и научно исследовательского флота (ОАО «ТУРНИФ»), «Океанрыбфлот» в г. Петропавловск Камчатский и ряд других. Рыболо вецкие колхозы и артели, которые представляют в настоящее время хо зяйственные объединения, имеют обычно небольшую численность заня тых и сдают выловленное сырье на перерабатывающие заводы соответствующих регионов, а зачастую на мощные плавбазы, приписан ные к Приморскому краю.

Существуют и новые предприятия, которые возникли уже в постсо ветское время, специализирующиеся на производстве продукции из ло сосевых видов рыб. Особенность таких предприятий — практически 100% их продукции поставляется на экспорт. Причем самые дорогостоящие виды рыб, такие, как нерка, кижуч поставляются в Японию.

Вторым по объемам является Северный рыбохозяйственный бассейн, на который приходится около 22% от общероссийских уловов, 18% про изводства рыбной продукции. По уровню развития рыбной промышлен ности здесь лидирует Мурманская область, на которую приходится око ло 76% уловов и производства бассейна. Кроме того, по показателям работы рыбной отрасли Мурманская область занимает третье место в стра не, после Приморского и Камчатского краев.

Особенностью данного бассейна является то, что около 50% уловов добывается в 200 мильных зонах других государств и открытых зонах Мирового океана, т. е. в отдалении от берега. Поэтому подавляющая часть рыбной продукции производится на судах. Крупнейшие компа нии региона были организованы на основе советских баз флота, как и на Дальнем Востоке. Крупнейшим предприятием Мурманской облас ти, работающим в масштабе всего рынка России, является ОАО «Кон сорциум Мурманский траловый флот». Это одно из старейших пред приятий отрасли, основанное еще в 1920 г. В советское время оно являлось базой Мурманского флота, в состав которого входило более 100 единиц судов, осуществлявших промысел практически во всех рай онах Мирового океана. Объем добычи водных биоресурсов превышал 600 тыс. т (сопоставимо по объемам с уловом Камчатского края). В на стоящее время в состав предприятий «Консорциума Мурманский тра ловый флот» входит около 68 судов, объем годовой добычи составляет 200 тыс. т. Численность занятых в компании достигает 6 тыс. человек. На судах флота выпускается высококачественная мороженая пищевая продукция, рыбные консервы (около 240 тыс. т). В море выпускается продукция первичной переработки. У предприятия также имеется бе реговая переработка — пресервно консервный цех «Кильдин». Есть дочернее предприятие «Роско» в городе Пионерский Калининградской области, его мощность составляет 8 млн физических банок в год. В структуре сбыта преобладают экспортные поставки — 60%.

Многие крупные рыбоперерабатывающие предприятия, созданные в регионах бассейна в советские годы, в настоящее время испытывают трудности или вообще закрыты (Мурманский рыбоперерабатывающий комбинат).

Кроме крупных компаний на территории региона расположено боль шое количество малых и средних переработчиков, которые занимаются вторичной переработкой и не имеют своей добычи.

Северный бассейн специализируется на вылове тресковых видов рыб, которые обладают относительно высокой стоимостью на рынке по срав нению, например, с минтаем. В советское время тресковые виды рыб не пользовались большим спросом из за невысокой жирности мяса рыбы. В настоящее время, наоборот, предпочтение отдается нежирному мясу, что делает треску более популярной. К наиболее дешевым видам рыб отно

сятся мойва, сайка, сельдь. Наиболее дорогие — донные виды рыб — пик ша, путассу, ставрида, камчатский краб и др.

Северный бассейн в целом характеризуется меньшей экспортной на правленностью, чем Дальневосточный регион. Так, например, в Мурман ской области около 40% уловов идет на экспорт, причем происходит сни жение этого показателя.

Географическое положение Западного рыбохозяйственного бассейна (наличие незамерзающего порта, близость к промысловым зонам Миро вого океана) обусловило то, что его рыбная отрасль была в советские годы ориентирована на добычу в зонах иностранных государств, открытых час тях Мирового океана, где добывалось более 90% от общего улова рыбы. Ведущую роль в бассейне играла Калининградская область — на ее долю приходилось около 50% уловов и добычи бассейна. Область в наибольшей степени пострадала от распада СССР. Регион оказался оторванным от Рос сии не столько географически, сколько экономически — транспортные тарифы на доставку продукции в Россию оказались очень высоки из за транзита по территориям других государств. Это привело к резкому сокра щению объемов производства с начала 1990 х гг. — более чем в 3 раза. В настоящее время область добывает около 300 тыс. т рыбы. Здесь нахо дится около 10 рыбодобывающих компаний, владеющих всем крупнотон нажным флотом региона (37 ед.) и ведут океанический промысел. Большая часть рыбодобывающих компаний представлена 130 малыми предприяти ями, ведущими промысел в исключительной экономической зоне России — Балтийском море, Куршском заливе, Калининградском заливе.

Наибольшую долю в уловах бассейна составляет сельдь (около 20%), относительно высокую долю составляют килька, скумбрия, салака, ко торые отличаются умеренной ценой, и определяют высокую степень пе реработки в пределах регионов бассейна. На Калининградскую область приходится около 35% общероссийского производства консервов.

Основной рынок сбыта предприятий области — внутренний россий ский. Экспорт в страны ЕС ограничен по причине того, что основными конкурентами Калининградской области являются балтийские страны, имеющие привилегированное положение для экспорта в Европу. Конку ренция с этими странами ощущается и на российском рынке. Основным производителем консервов в Балтийских странах является компания «Эн гуре», расположенная в Латвии.

Кризисная ситуация в отрасли не может быть решена без развития вспомогательных отраслей, которые входят в состав рыбохозяйственно го комплекса. Кардинальное решение задачи расширения территории лова и увеличения объемов возможно только за счет строительства но вых высокоэффективных типов судов.

За период 1990—2007 гг. произошло резкое сокращение активности воспроизводственного процесса основных фондов рыбохозяйственного комплекса, прежде всего флота. Инвестиции в основной капитал в послед ние годы не превышают 18% от уровня 1990 г. В результате темпы обнов ления основных фондов отрасли приблизились к критическому уровню. Основу инвестиционных вложений в последнее десятилетие составляют собственные средства предприятий.

Существующие добывающие суда в своем подавляющем большинстве морально и физически устарели (более 65% общего количества судов на ходятся в эксплуатации сверх нормативного периода), и не могут эконо мически эффективно работать на многих объектах промысла, особенно

вудаленных районах Мирового океана.

Всоставе флота рыбной промышленности находится около 5 тыс. су дов, включая рыбопромысловый флот, насчитывающий 4056 единиц. Около 90% судов рыбопромыслового флота отрасли составляют малоэф фективные физически изношенные и морально устаревшие суда, постро енные по проектам 1960—1980 х гг., имеющие крайне высокие показатели энергоемкости. По своим технико эксплуатационным характеристикам они не отвечают современным требованиям.

Россия приобрела большое количество единиц старого флота зарубеж ной постройки по причине его низкой стоимости. Крайне неудовлетво рительным является состояние вспомогательного флота, в том числе ава рийно спасательных судов.

Впоследние годы сложилась тенденция увеличения численности не серийных судов. В составе рыбопромыслового флота они составляют зна чительную часть: среди добывающих и обрабатывающих судов около 40%, приемно транспортных — около 50%.

Эксплуатация старых судов требует увеличения объемов судоремонт ных и модернизационных работ. Такое техническое состояние флота при водит к росту затрат на ремонт и удорожанию продукции.

Развитие отечественного рыболовства за пределами исключительной экономической зоны РФ требует строительства больших и крупных до

бывающих судов, удовлетворяющих современным требованиям (в том числе, международных организаций в области рыболовства). Эти суда должны отличаться большой автономностью плавания и достаточными запасами топлива (до 100 суток и более), надежной силовой энергетичес кой установкой, вместимостью трюмов не менее 6 тыс. м3, относительно небольшой численностью экипажа и комфортными условиями их работы.

Серьезные проблемы связаны с техническим состоянием морских тер миналов. Главное их назначение — базирование судов рыбопромыслово го флота, межпутинный отстой и ремонт судов, их комплексное обслу живание, в том числе выгрузка погрузка рыбной продукции, обеспечение промысловым снаряжением, продуктами, топливом, водой, подготовка судов к промыслу на длительный период времени.

Основная масса гидротехнических сооружений терминалов (прича лы, молы и т. п.) построены в 50—60 х гг. XX в., имеет значительную из ношенность или находится в аварийном состоянии, что не позволяет уве личить пропускную способность причалов и грузооборот терминалов, обеспечить безопасную эксплуатацию причалов и применение современ ного погрузо разгрузочного оборудования.

Между тем в отрасли создан и функционирует мощный научно обра зовательный комплекс: 14 государственных организаций и 18 негосудар ственных организаций в форме открытых акционерных обществ. Сеть образовательных учреждений организована во многом по бассейновому типу, особенно это касается технических университетов. Все они были открыты в советское время и являлись действительно мощными иннова ционными центрами, потенциал которых в настоящее время использу ется крайне слабо. В прошлые годы они занимались решением проблем, связанных с исследованиями водной среды и ее ресурсов, разработками в области аквакультуры и др. По сути, они являлись центрами иннова ций в каждом бассейне.

Кроме образовательных учреждений на территории России существует сеть отраслевых научно исследовательских институтов, также располо женных по бассейновому признаку. Головным институтом в области ры бохозяйственных исследований является ВНИРО (Москва). Основная функция крупнейших НИИ заключалась в исследовании биологических ресурсов отдельных участков Мирового океана. В Мировом океане было проведено более 3 тыс. экспедиций по исследованию биоресурсов, при чем большинство объектов промысла было изучено именно советскими

учеными, некоторые страны ранее не пользовались многими запасами своих ресурсов [4]. Они приглашали советских ученых для изучения про дуктивности, видового состава их морских экосистем или в качестве эк спертов (например, Кувейт). Наука страны была на высоком междуна родном уровне.

Впостсоветское время одной из основных задач НИИ является опре деление общих допустимых уловов — количественного показателя воз можного изъятия объектов промысла, который устанавливается исходя из состояния живых ресурсов. Он рассчитывается отдельно по видам вод ных биологических ресурсов, их популяции или иным обособленным группировкам в целях обеспечения сохранения биологического разно образия животного мира и способности водных биологических ресурсов

квоспроизводству и устойчивому существованию.

ВРоссии запасы определяются более чем по 300 видам, в зарубежной практике эта величина, как правило, меньше, но это связано с институ циональными формами управления правами на вылов.

Финансирование рыбохозяйственных НИОКР осуществляется из федерального бюджета, и составляет всего лишь около 20% от реальных потребностей. Поэтому для выполнения необходимых исследований в полном объеме отраслевые институты использовали средства, получен ные от реализации квот на вылов водных биоресурсов в научных целях.

Вэтот же период наметился негативный процесс в научной сфере. Как известно, после 1990 х гг., когда рыбная отрасль «ушла в тень», она стала и очень «лакомой» для научных сотрудников НИИ, которые раннее за нимались изучением рыбных запасов. Необходимость выживания застав ляла научных сотрудников продавать свой интеллектуальный потенци ал, в том числе и иностранцам. Бывшие деятели науки «стали заядлыми коммерсантами и одними из проводников японцев к российской рыбе» [5].

Анализ существующего состояния рыбохозяйственного комплекса РФ показывает наличие целого ряда внешних и внутренних проблем, препят ствующих функционированию и развитию рыбохозяйственного комплек са, которые не позволяют эффективно реализовать имеющийся природ но ресурсный и производственный потенциал отрасли. Важной проблемой является развитие рыбной промышленности Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, который обладает самыми большими по тенциальными запасами водных биологических ресурсов и одновремен но испытывает комплекс негативных последствий в постсоветское время.

Все это приводит к тому, что большая часть рыбного сырья экспортирует ся, не достигая основного российского потребителя в Центральной части России.

Главные направления развития рыбохозяйственного комплекса свя заны с созданием условий для его функционирования как взаимосвязан ного и взаимообусловленного сочетания соответствующих подотраслей, а также сохранения и увеличения мест приложения труда, что по эффек ту мультипликатора приведет к соответствующему социально экономи ческому развитию в других отраслях экономики территории. Каждое ра бочее место рыбака автоматически влечет за собой создание, как минимум, 6—8 рабочих мест в сфере торговли, транспорта, рыбообра ботки, судоремонта и т. д.

Литер‡тур‡

1.Арефьев А. Возрождение рыбохозяйственного комплекса России // Рыбные ресурсы. 2008. № 2.

2.Изменения и дополнения в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных био логических ресурсов», 6 декабря 2007 г.

3.Размещение пищевой промышленности СССР. — М., 1983.

4.Теория и практика морской деятельности. Размышления о рыболовстве: по иск подходов к устойчивому развитию. Вып. 1. — М.: СОПС, 2003.

5.Шунтов В. П. Зигзаги рыбохозяйственной науки (субъективные заметки). — М., 2007.

сти России, как и привычка равняться на Европу, резко отличающуюся уровнем развития, более освоенной и плотно заселенной территорией и намного более густой сетью городов, — только малая часть проблемы оценки и, шире, понимания природы пространственного неравенства. Намного важнее разобраться, о каком неравенстве идет речь и что необ ходимо выравнивать.

1. Нер‡‚енст‚о экономическое и соци‡льное

Фундаментальной причиной экономического неравенства является дав но изученный в региональной науке процесс концентрации экономичес кой деятельности в тех местах, которые обладают конкурентными пре имуществами, что позволяет снижать издержки бизнеса. Среди таких преимуществ в «новой экономической географии», сформировавшейся в 1990 е гг. [9] выделяются две группы факторов: «первой природы» (богат ство природными ресурсами, выгодное географическое положение) и «вто рой природы» (агломерационный эффект, высокий человеческий капи тал, лучшая институциональная среда), связанные с деятельностью государства и общества.

Как показывают многочисленные исследования (особо следует выде лить Мировой доклад Всемирного банка за 2009 год, посвященный про странственному развитию [10]), тенденции территориальной концентрации экономики в местах, обладающих конкурентными преимуществами, ха рактерны для всех стран мира, независимо от уровня их развития. Разни ца только в том, что в развитых странах, уже ориентированных на факто ры «второй природы», темпы роста региональных экономических различий невелики, их пик пришелся на начало ХХ в. Но Россия пока к таким стра нам не относится, а в группе стран догоняющего развития экономичес кое неравенство регионов быстро растет, повторяя тренд Западной Евро пы столетней давности.

Экономическая история показывает, что преимущества, особенно «первой природы», не являются вечными и незыблемыми. Упрощая, мож но сказать, что в раннеиндустриальную эпоху важнейшими факторами развития были обеспеченность минеральными ресурсами и географичес кое положение, а в постиндустриальную — человеческий капитал и ин ституты. Поскольку роль тех или иных факторов со временем меняется (например, снижается значимость природных ресурсов), лидерами ста