Типы организационных систем
Рассмотрим типы ОС на примере систем с управлением. Известны четыре основных типа организационных структур:
линейные;
линейно-функциональные;
линейно-штабные;
матричные (программно-целевые).
Многообразие организационных структур имеет в своей основе приведенные четыре базисных структуры. Каждая из структур имеет области применения, возможности, достоинства и недостатки.
Линейные структурыуправления образуются по принципу декомпозиции больших систем (рис. 11). Отличаются сравнительной простотой, надежностью, «прозрачностью» принимаемых и реализуемых управленческих решений. Разрешаемые проблемы – стандартные и хорошо структурированные, повторя-ющиеся, требующие не столько эвристических решений, сколько точности, аккуратности, исполнительской дисциплины. Еще одно достоинство - относительная простота подбора кадров управления. Область применения – производство сравнительно несложной продукции, выполнение несложных технологических операций.
На рис. 11 а представлены: Р - руководитель организации; Р1, Р2-руководители структурных подразделений; И - исполнители. Обычно численность ОС может составлять до 50 - 500 чел.
У данной системы имеются и недостатки:
ограниченные возможности использования при необходимости диверсификации производства;
значительная продолжительность прохождения управленческих решений при большом числе уровней управления;
разрыв управления по горизонтали - несогласованные вопросы исполнителей И1 ‑И5требуют для своего решения включения высшего уровня управления (Р).
В линейно-функциональнойструктуре управления могут решаться не только стандартные и хорошо структурированные проблемы, но и ряд слабо структурированных проблем (рис. 11б).1
Исполнители подчиняются функциональным руководителям (ФР1ФР2) по строго определенному кругу вопросов (технологии, режиму экономии, коммерции, контролю и т. д.). Для этих структур возникает типичная (внутренняя) организационная проблема определения приоритета реализации указаний. Эта структура применяется в производствах диверсифицированного типа, с широким спектром деятельности ‑ от исследований и разработок до серийного производства продукции и ее реализации. Сложности возникают при подборе руководящих кадров достаточно высокого уровня квалификации.
Рис.11.Организационные структуры (а – линейная,б– линейно-функциональная,в– штабная)
В линейно-штабныхструктурах управления (рис. 11в) создается штаб, в ведении которого находятся определенные вопросы (например, освоение новой продукции, поиски новых сегментов рыночной активности, ликвидация аварийной ситуации и т. д., то есть слабоструктурированные проблемы). По линии штаба исполнители подчиняются штабному органу управления. После разрешения проблемной ситуации штаб может быть ликвидирован, либо ему придается самостоятельный статус. Сложность заключается в том, что исполнителям необходимо выполнять одновременно указания как своего непосредственного руководителя, так и штаба.
И, наконец, наиболее сложными и дорогостоящими структурами являются матричныеструктуры (рис. 12).
Рис. 12.Программно-целевая (матричная) структура управления
У руководителя организации в подчинении имеются два руководителя Р1, Р2- В подчинении у руководителя программы РП имеются руководители проектов РПр1– РПр2Если руководители Р1Р2осуществляют управление по вертикали (субординационное управление), то руководители проектов - управление по горизонтали частью выделенных для них исполнителей. Приоритет управления в таких случаях ‑ по горизонтали, т. е. матричные структуры принципиально могут иметь своей самоцелью существование, а не реализацию проектов, программ. Особенность этих структур - высокий профессионализм руководителей, необходимость систематической переподготовки кадров в связи с изменением разрешаемой проблематики, высокие требования к психологической устойчивости кадров.
И, в заключение, необходимо отдельно отметить кибернетическиесистемы, точнее,кибернетический принцип управленияна основе использования обратной связи, что в принципе характерно для всех четырех типов исследуемых организационных структур (рис. 13).
В качестве объекта О выступает некоторый объект социальной среды - система или процесс; Р - регулятор, который воздействует на объект. На блок К поступает информация, которая служит для контроля за состоянием объекта; С - блок сравнения, на который поступает опорный сигнал (ОпС) - заранее установленное заданное плановое значение величины (например, значение температуры, концентрации веществ в технологическом процессе и т. д.).
Рис. 14.Кибернетические системы
С блока сравнения сигнал поступает на блок регулятора Р, который вносит коррективы в режим работы объекта О.
Таким образом, формируется первичный контур управления (контур I). В ряде случаев его оказывается недостаточно для регулирования процессов, происходящих в объекте О. В этом случае автоматически включается контурII, в котором ранг регулятора Р1более высокий.
Таких контуров может быть несколько, причем каждый последующий уровень является более высоким, с большим диапазоном управленческого воздействия.
Известную аналогию можно найти и в регулировании процессов местного, регионального или федерального управления. Если местное управление не справляется с ситуацией (например, стихийные бедствия), то включается уровень регионального управления; если и его недостаточно, то включается федеральный уровень управления.