3.2. Аттестация – как одна из форм оценки муниципальных служащих администрации г. Рубцовска

Аттестация муниципальных служащих администрации г. Рубцовска проводится согласно закону Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» и федеральному закону «О муниципальной службе в РФ». Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года [7,статья 18].

Для проведения аттестации муниципальных служащих отделом издается муниципальный правовой акт, содержащий положения:

• о формировании аттестационной комиссии;

• об утверждении графика проведения аттестации;

• о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

• о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами [6,статья 48].

В графике проведения аттестации указываются:

• наименование органа местного самоуправления, подразделения, в которых проводится аттестация;

• список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

• дата, время и место проведения аттестации;

• дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений органа местного самоуправления.

Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем: фамилия, имя, отчество; замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность; перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие; мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

Отдел по работе с персоналом администрации г. Рубцовска не менее чем за неделю до начала аттестации ознакамливает каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на более поздний срок в соответствии с положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным муниципальным правовым актом.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (органом местного самоуправления) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности [6,статья 48].

При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также организаторские способности.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.

На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

• муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

• муниципальный служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации муниципального служащего может давать следующие рекомендации:

• о поощрении муниципального служащего за достигнутые им успехи в работе (в том числе о повышении муниципального служащего в должности);

• об улучшении деятельности муниципального служащего;

• о направлении муниципального служащего на повышение квалификации.

Результаты аттестации сообщаются аттестуемым муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования

[7,статья 18].

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, форма которого определяется положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным муниципальным правовым актом.

Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деловая оценка качеств персонала организации – это целенаправленный процесс определения соответствия качественных характеристик персонала (способностей, мотиваций и свойств) требованиям должности или рабочего места. Оценка эффективности основана на учете специфики труда служащих и особенностей проявления его результатов.

Работу с кадрами на предприятии осуществляют все линейные руководители, а также некоторые функциональные отделы и менеджеры: отдел кадров, отдел труда и заработной платы, отдел технического обучения, управляющие (директора, менеджеры) персоналом. 

Оценка персонала — это кадровая технология, содержанием которой является познание и результат сравнения выделенных характеристик (качеств) человека с заранее установленными критериями.

Оценка личностных качеств позволяет получить информа­цию о человеке как субъекте социальных отношений и созна­тельной деятельности с присущими ему характеристиками, не­обходимыми для совместной деятельности в организации.

Процесс труда и результат труда дают возможность оценить уровень развития специальных, прежде всего профессиональ­ных, способностей человека, необходимых для выполнения предписанной профессиональной роли.

Аттестация персонала — один из важнейших элементов кадровой работы,_представляющий_собой_периодическое_освидетельствование профессиональной пригодности и соответствия занимаемой должности каждого работника определенной категории.

Оценка и аттестация кадров могут быть важными организационными факторами удовлетворения некоторых социальных потребностей личности и коллектива, важным условием стимулирования повышения качества труда и особенно профессионального развития личности.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Аттестация муниципальных служащих администрации г. Рубцовска проводится согласно закону Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» и федеральному закону «О муниципальной службе в РФ». Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.

СПИСОК ИИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Ч.1.от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. – 1994. - №32- ст.3301.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

3. Закон РФ от 11.03.92 №2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (в ред. ФЗ от 29.06.2004 N 58-ФЗ).

4. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2010 N 162-ФЗ).

5. Закон РФ от 23.07.2008 N 160 «О муниципальной службе в РФ» (в ред. от 27.07.2008 N 181-ФЗ ).

6. Закон РФ от 01.02.2005 N 110 «О проведении аттестации государственных служащих РФ» (в ред. от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

7. Закон Алтайского края от 04.12.2007 N 777 «О муниципальной службе в Алтайском крае» (в ред. ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ).

8. Аширов Д.А., Управление персоналом. - М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. – 135 с.

9. Борисова Е.А., Оценка и аттестация персонала: Управление персоналом - Питер, 2003. - 120 с.

10. Брагина З.В., Дудяшова В.П., Каверина З.Т. Управление персоналом: Учебное пособие для вузов. – М.: КноРус, 2010. – 126 с.

11. Гапоненко А.А. - Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко, Т 11 А.П. Панкрухина. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 558 с.

12. Герасимов Б.Н. и др. Менеджмент персонала: Учебное пособие. – Ростов н/Д., 2003.

13. Демин Ю.М., Аттестация персонала: Современный офис-менеджмент – Питер, 2003.- 176 с.

14. Иванова-Швец, Л.Н., Корсакова А.А., Тарасова С.Л. Управление персоналом: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. ЦентрЕАОИ, 2008. – 200 с.

15. Кравченко А.И. История менеджмента: Учебное пособие для вузов.- 5-е изд. - М.: Академический Проект: Трикста, 2005.-560 с. -(«Gaudeamus»).

16. Макарова И.К.Управление персоналом: Наглядные учебно-методические материалы. – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2006. – 98 с.

17. Мишин А.К., Третьякова Н.А. Единая служба управления персоналом современной организации. Методические рекомендации. Барнаул, 2002.

18. Пихало В.Т., Ефремова Ю.Е., Петрова С.А. Управление персоналом организации: учебное пособие. – М.: Форум, 2010. – 400 с.

19. Потемкин В. К. Управление персоналом: учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2010. – 432 с.

20. Шапиро С.А., Шатаева О.В.. Основы управления персоналом в современных организациях. Экспресс-курс. Учебное пособие.- М.: Институт международных государственно - гуманитарных связей, 2008.- 99 с.

21. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. Учебно-практическое пособие. Изд. 5-е, перераб. и доп. (Серии "Библиотека журнала 'Управление персоналом") - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002. - 368 с.

22. В.И.Шкатулла Настольная книга менеджера по кадрам. М.: Изд. группа Норма-ИНФРА-М, 1998. - 527 с.

23. Управление персоналом организации Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 638 с. - (Высшее образование).

24. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: ЮНИТИ, 2002. - 560 с.

25. Официальный сайт администрации г. Рубцовска [электронный ресурс]: http://rubadm.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение 1. Цели аттестации (оценки) персонала.

Основные	Оценка результатов труда сотрудника Определение соответствия занимаемой их должности Выявление недостатков в уровне подготовке Составление плана развития работника
Дополнительные	Проверка совместимости с коллективом (умение работать в коллективе, лояльность организации, работодателю и руководства) Проверка мотивации к труду, к работе в данной должности Определение перспективы развития карьеры работника
Общие	Улучшение управления персоналом и повышение эффективности кадровой работы Повышение эффективности и исполнительной дисциплины
Специфические	Определение круга работников и перечня должностей, подлежащих увольнению и сокращению Улучшение морального и психологического климата в организации

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к решению Рубцовского

городского Совета депутатов

Алтайского края

от 19 марта 2009 г. № 126

Структура администрации города Рубцовска Алтайского края

Глава города П.П.Гамалеев