МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» в г. Воткинске (Филиал ФГБОУ ВПО «УдГУ» в г. Воткинске) Контрольная работа По дисциплине «Административное право» на тему «Государственное управление и исполнительная власти».

Выполнил: Студент группы З-ВТ-03090032(К) Исупова Александра Георгиевна

Проверил: Преподаватель Мухин А.А.

г. Воткинск 2014 г.

Государственное управление и исполнительная власть.

Понятия управления его характеристика и сущность.

Управление по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению, является функцией сложных организованных систем любой природы, обеспечивающей сохранение их структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию: - техническое управление – управление автотранспортными средствами, технологическими процессами;

- биологическое управление – управление развитием растений, животных; - экологическое управление – управление природопользованием и охраной окружающей среды;

- социальное управление – управление поведением людей.

Изучением управления занимаются различные науки.

Управление тесно связано с властью. Власть (авторитет) необходима для того, чтобы управляемые слушались управляющего, подчинялись его воле.

Административное право в целом регулирует не социальное управление, а только государственное.

Государственное управление, его назначение и место в системе управления.

Государственное управление – часть, один из видов социального управления. Субъектами являются физические и юридические лица, которые управляют или учувствуют в управление в качестве субъектов управленческих отношений. Объектами могут выступать различные стороны административно – правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а так же различные стороны деятельности социально – культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений.

Государственное управление – отдельный вид государственной деятельности, предназначенный для исполнения законов, актов Президента, иных правовых актов путем распорядительства, организационной работы, осуществления материально-технических действий с целью воздействия управляющих на управляемых, для того, чтобы направить по желаемому для управляющих, общества, государства и самих управляемых руслу.

Государственное управление является отдельным видом государственной деятельности наравне с законодательной, судебной деятельностью, прокурорским надзором.

Государственное управление осуществляется государственными органами и, в первую очередь, - органами государственного управления (исполнительной власти). Оно имеет публичный характер, политический оттенок и является государственно-властным.

Публичность управления подчеркивает его государственный характер в отличие от общественного и частного. Общественное и частное управление осуществляется не от имени государства, а от имени общественной организации, коллектива людей (или одного человека).

Одной из особенностей государственного управления является то, что оно государственно - властно. Наличие этого признака свидетельствует о возможности применения мер государственного принуждения в процессе осуществления управления. Некоторые ученые рассматривают управление как осуществление организованного принуждения, как реальное использование силы при реализации государственных задач.

Государственная властность ощущается во всех проявлениях управления. Наиболее очевидна она в издании правовых актов, привлечении к ответственности. Органы государственного управления обладают самыми широкими (по сравнению с другими государственными органами) правами и возможностями по применению принуждения (власти). Властность государственного управления объясняется необходимостью оперативного решения государственных задач, а также потребностью послушания.

Принципы и функции государственного управления.

Принципы государственного управления:

- практически организующий характер;

- непрерывный и циклический характер;

- исполнительно – распорядительный характер;

Функции государственного управления – специализированное по своей объектной направленности части единого управленческого процесса как деятельности, обеспечивающей решение стоящих перед управляющими субъектами целей и задач (функция работы с кадрами, материально – технического, информационного обеспечения и обслуживания и .т.д.):

- разработка и реализация политики выражается в государственных программах общефедерального и регионального масштаба;

- установление и эффективность приведённых в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни;

- управление учреждениями государственного сектора ;

- регулирование функционирования объектов негосударственной системы;

- обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления;

- осуществление государственного контроля и кадрового надзора за процессами, происходящими в управленческой сфере (прокуратура).