1

1.4 Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС. Структура городского (районного) звена территориальной подсистемы РСЧС.

 Полномочия органов местного самоуправления в сфере безопасности и обороны страны, обеспечения законности и правопорядка

  В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Органы местного самоуправления самостоятельно:   а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;   б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;   в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;   г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;   д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;   е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ;   ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;   з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.   Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.   Органы местного самоуправления обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Структура звена территориальной подсистемы РСЧС города

3.1. Звено территориальной подсистемы РСЧС города имеет два уровня: муниципальный и объектовый.

На каждом уровне создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

3.2. Координационными органами звена ТП РСЧС города являются:

- на муниципальном уровне - комиссия Администрации города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.

Руководители, персональный состав, компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются Администрацией города и организациями.

3.3. Комиссию Администрации города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляет руководитель Администрации города или его заместитель, а комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций возглавляют руководители этих организаций или их заместители.

3.4. Компетенция, полномочия и задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них или в решении об их создании.

3.5. Постоянно действующим органом управления на муниципальном уровне является Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.

3.6. На объектовом уровне постоянно действующими органами управления являются структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.7. Постоянно действующие органы управления создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

3.8. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления звена ТП РСЧС города Кургана определяются соответствующими положениями.

3.9. Органами повседневного управления звена ТП РСЧС города являются:

- дежурно-диспетчерская служба Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

3.10. Указанные органы управления создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. Размещение органов управления звена ТП РСЧС города в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.12. К силам и средствам звена ТП РСЧС города относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления (Администрации города), организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе.

3.13. Состав сил и средств на муниципальном уровне определяется Администрацией города, на объектовом уровне определяют организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.14. В состав сил и средств звена ТП РСЧС города каждого уровня входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

3.15. На муниципальном уровне основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в течение не менее 3-х суток. В состав сил постоянной готовности могут входить силы и средства организаций, министерств и ведомств, дислоцирующихся на территории города, по согласованию с руководителями организаций, территориальных органов управления министерств и ведомств.

3.16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ на территории города, осуществляет Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.

3.17. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с "Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города " и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.

3.18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы материальных ресурсов Администрации города и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города и организаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением, устанавливаются создающим их органом.