Глава 2. Уголовно-процессуальный закон

План

§1. Понятие уголовно-процессуального закона и источники уголовнопроцессуального права.

§2. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.

§1. Понятие уголовно-процессуального закона

иисточники уголовно-процессуального права

Уголовно-процессуальный закон — обладающий высшей юридической силой нормативный акт высшего законодательного государственного органа, регулирующий общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства.

Вотличие от других сфер общественных отношений уголовное судопроизводство регулируется только законом. Нормы уголовно-процессуального закона определяют деятельность лиц, осуществляющих производство по уголовному делу (следователей, дознавателей), регламентируют права и обязанность участников уголовного процесса, устанавливают правила деятельности суда по осуществлению разбирательства дела.

Закон определяет: порядок уголовного судопроизводства на территории РФ устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом, основанным на Конституции РФ (ст. 1 УПК РФ).

Источники уголовно-процессуального права — это нор-

мативные акты, регулирующие уголовно-процессуальные отношения. Другими словами, это юридические акты уполномоченных на то государственных органов, содержащие уголовнопроцессуальные правовые нормы.

Впроцессуальной литературе нет единого мнения об источниках уголовно-процессуального права. Одни авторы полагают, что источниками уголовно-процессуального права являются только УПК РФ и международные нормы и принципы международного права. Другие — включают в перечень источников следующие законы, постановления, нормативные акты:

— международные договоры;

22

—Конституция РФ;

—УПК РФ;

—другие законы, так или иначе затрагивающие уголовнопроцессуальные правоотношения (Законы РФ «О статусе судей», «О мировых судьях», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и др.);

—Постановления Конституционного Суда РФ.

Основные начала, принципы уголовно-процессуального законодательства определяет Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Это означает, что при производстве по уголовному делу Конституция РФ подлежит непосредственному применению, в частности, когда:

а) закрепленные в Конституции РФ положения, исходя из их смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность применения лишь при условии принятия соответствующего федерального закона;

б) действующий федеральный закон, принятый как до вступления в силу Конституции РФ, так и после, и подлежащий применению при производстве уголовного дела, противоречит Конституции РФ.

ВКонституции РФ закреплен ряд важнейших уголовнопроцессуальных норм. Так, в гл. 2 Конституции РФ устанавливаются:

— процедурные условия заключения человека под стражу

(ч. 2 ст. 22);

— ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2

ст. 23);

— принцип неприкосновенности жилища, означающий запрет проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц (ст. 25), что имеет непосредственное отношение к производству обыска по уголовному делу.

ВКонституции РФ закреплены нормы, которые имеют определяющее значение для уголовно-процессуального доказывания и осуществления права на защиту от предъявляемого обвинения. К ним относятся:

23

—основы отправления правосудия по уголовным делам с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 47);

—право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48), в том числе и по уголовным делам;

—принцип недопустимости повторного осуждения за одно

ито же преступление (ч. 1 ст. 50);

—недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50);

—право каждого не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ч. 1 ст. 51).

В Конституции РФ закреплена также совокупность норм, имеющих отношение к уголовному судопроизводству (гл. 7). К ним относятся:

—осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 118);

—гласность судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123);

—состязательность и равноправие сторон (ч. 3 ст. 123). Согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) общепризнанные

принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные, по сравнению с предусмотренными законом, правила, то применяются правила международного договора.

В том случае, если уголовно-процессуальным законом не урегулирован порядок производства какого-либо непосредственно связанного с уголовным процессом или даже названного в УПК РФ действия или решения, допускается использование уголовно-процессуальной нормы, регулирующей производство наиболее сходного с ним случая.

Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ являются актами судебного толкования законов, но новых процессуальных норм они не создают. В то же время они способствуют правильному пониманию и применению закона судами и другими правоохранительными органами. В них формулируются не новые правила, восполняющие пробелы законодательства, а рекомендации по конкретным вопросам применения действующего закона при производстве по уголовным делам.

24

Руководящие разъяснения высшего судебного органа обязательны для всех судов, органов и должностных лиц, применяющих закон.

Аналогичное юридическое значение имеют также ведомственные акты, такие как приказы и указания Генерального прокурора РФ, Министерства внутренних дел РФ и руководителей других министерств и ведомств страны, правомочных возбуждать и расследовать уголовные дела. Они адресованы органам дознания, предварительного следствия и прокуратуры в зависимости от подследственности (ст. 151 УПК РФ).

Главными особенностями таких актов является то, что они:

—не должны противоречить закону или корректировать его;

—издаются руководителями министерств и ведомств в пределах предоставленных им полномочий;

—определяют основы организации и деятельность конкретного министерства или ведомства.

Уголовно-процессуальный закон является источником уго- ловно-процессуального права. Он устанавливает порядок уголовного судопроизводства, единый и обязательный по всем уголовным делам.

§2. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

При производстве по уголовному делу применяется уголов- но-процессуальный закон, действующий, соответственно, во время дознания, предварительного следствия или рассмотрения дела судом, если иное не установлено законом (ст. 4 УПК РФ). Уголовно-процессуальный закон вступает в силу и отменяется по общим правилам.

Если ведется производство по делу о совершенном преступном деянии во время действия, утратившего силу уголов- но-процессуального закона, то новый закон не распространяется на процессуальную деятельность, осуществленную ранее, и в том смысле обратной силы не имеет. Однако если прежний закон предоставлял заинтересованному лицу более благоприятные условия, чем новый, и срок действия этой льготы по-прежнему закону не истек, то она должна быть сохранена.

25

Действие закона в пространстве определяется «принци-

пом почвы», т. е. территориальным принципом. В ст. 2 УПК РФ определены пределы действия уголовно-процессуального закона в пространстве. Согласно этой норме производство по уголовному делу на территории России осуществляется УПК РФ, независимо от места совершения преступления, если международным договором РФ не предусмотрено иное. Территория РФ включает в себя ее материковую часть, острова, внутренние моря и территориальные воды, недра и воздушное пространство над сухопутной и водной территорией РФ. К территории РФ приравниваются приписанные к российским портам морские, речные и воздушные суда, а также космические корабли и станции, носящие флаг и иные отличительные государственные знаки РФ, и в тех случаях, когда они на законных основаниях находятся на территории других государств.

Если преступление совершено на морском, речном или воздушном судне, находящимся под флагом РФ и приписанном к порту РФ, то при уголовном преследовании применяются нормы УПК РФ (ч. 2 ст. 2 УПК РФ).

Действие закона по лицам определяется единством порядка судопроизводства и принципом равенства граждан перед законом и судом. В силу этого уголовно-процессуальное законодательство РФ распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключение из этого правила составляют лица, обладающие различными иммунитетами (ст. 3 УПК РФ). Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.

26

Особый порядок привлечения к уголовной ответственности (и, следовательно, производству процессуальных действий) установлен законодательством в отношении некоторых категорий российских граждан, например, прокуроров, следователей, судей, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и некоторых других (ст. 447 УПК РФ). Возбуждение уголовного дела в отношении этих лиц, порядок задержания, особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий, направление уголовного дела в суд и порядок его рассмотрения определяются в соответствии с положениями главы 52 УПК РФ.

Контрольные вопросы и задания

1.Охарактеризуйте уголовно-процессуальный закон с точки зрения его направленности: гуманистический или репрессивный.

2.В чем заключается проблема источников уголовнопроцессуального права?

3.В чем заключается действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц?

4.Выявите роль и назначение общепризнанных норм международного права, международных договоров в уголовном судопроизводстве.

5.Сравните виды уголовного преследования.

6.Выявите роль Конституционного Суда РФ в регулировании уголовно-процессуальных отношений.

7.Выделите роль и значение постановлений Пленумов Верховного Суда РФ в уголовном процессе.

8.Обоснуйте необходимость исполнения решений Европейского Суда по правам человека в уголовном процессе уполномоченными органами РФ.

9.Объясните, в чем разница между аналогией права и аналогией закона в уголовном процессе.

27