Безопасность жизнедеятельности-пособие

•фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании обращения судебных органов, органов исполнительной власти, работодателей, работников, профессиональных союзов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в соответствующие органы, обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Общественный контроль за охраной труда осуществляется профессиональными союзами, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции. Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ТК РФ профсоюзный инспектор труда имеет право:

•в установленном порядке беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм

иформ собственности, а также работодателей-физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, выполнения условий коллективных договоров, соглашений;

•осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства;

•проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

•принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве

ипрофессиональных заболеваний;

•получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей-индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

•защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

•предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

•направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений, обязательные для рассмотрения (работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах);

1)оценка условий труда по воздействию опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

2)оценка тяжести и напряженности трудового процесса;

3)оценка травмобезопасности рабочих мест;

4)оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

Результаты аттестации рабочих мест доводятся до сведения работников организации и используются, прежде всего, для сертификации работ по охране труда; планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами; обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменений технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни или здоровья работников.

Каждый работник имеет право:

•на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

•обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

•отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

•обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

•обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

•профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

•обращение в органы государственной власти, а также в профессиональные союзы по вопросам охраны труда;

•личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

•внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

•компенсации, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными

и(или) опасными условиями труда.

Всвою очередь работодатель обязан обеспечить:

•безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также безопасность применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

•применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников, прошедших обязательную сертификацию;

•соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

•режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

•приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих

иобезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

•обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

•недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

•организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

•проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

•организацию за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время их прохождения;

•недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

•информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях

исредствах индивидуальной защиты;

•предоставление органам, осуществляющим функции по нормативно-пра- вовому регулированию в сфере труда, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

•принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни

издоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

•расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

•беспрепятственный допуск должностных лиц, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятиях. Работник обязан:

•соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

•правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

•проходить обучение безопасным методам и приемам¨ работы, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте;

•проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя;

•немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Работники, виновные в нарушении трудового законодательства, в том числе

вобласти охраны труда, привлекаются к следующим видам ответственности:

•Дисциплинарная ответственность.

Основным документом, регулирующим дисциплину труда, являются типовые правила внутреннего трудового распорядка для организаций, предприятий, учреждений. На их основе администрация разрабатывает правила

внутреннего распорядка, инструкции и положения, невыполнение которых является дисциплинарным проступком. Дисциплинарное взыскание накладывает работодатель. При неисполнении этих правил или ненадлежащем исполнении работодатель имеет право применить следующие взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, но не позднее 6 месяцев. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда. По требованию представительного органа работников к дисциплинарной ответственности привлекаются также руководители организации.

•Административная ответственность.

Административные наказания применяются к юридическим лицам, а также физическим лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Не является административным правонарушением причинение лицом вреда в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей людям, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Не подлежат административной ответственности лица, которые в момент совершения правонарушения находились в невменяемом состоянии либо имеют отклонения в психике, то есть не могут осознавать характер своих действий. Административные наказания: предупреждение (официальное порицание, выносится в письменной форме); административный штраф (в денежном размере, для граждан не превышает 5000 рублей, для должностных лиц — 50 000 рублей, для организаций — 1 000 000 рублей); административный арест от пятнадцати до тридцати суток (не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет; лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет; инвалидам I и II групп; военнослужащим); административное приостановление деятельности (применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, при возможности техногенной катастрофы, причинения вреда окружающей среде либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, финансирования терроризма и т. д. Устанавливается на срок до девяноста суток).

Административные взыскания накладывает государственный инспектор либо представители органов государственного контроля и надзора в соответствии с положениями кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).

•Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность наступает в тех случаях, когда действие работника носит характер преступления. Решение об уголовной ответственно-

сти принимается в судебном порядке согласно УК РФ. Объектами ответственности являются лица, допустившие нарушения правил охраны труда, которые могли повлечь (или повлекли) за собой несчастные случаи с тяжелыми последствиями. Ст. 143 УК «Нарушение правил охраны труда» распространяется на должностных лиц, на которых возложены обязанности соблюдения правил охраны труда на определенном участке или контроль за выполнением работ. Она предусматривает штраф в размере от 200 000 рублей, либо лишение свободы сроком на 1 год, в зависимости от тяжести последствий. В случае смерти человека — лишение свободы до 3 лет, а также возможно лишение права заниматься определенными видами деятельности сроком до 3 лет. Если нарушения допущены другими лицами, то они могут привлекаться к ответственности по статье 293 УК «Халатность» в зависимости от тяжести последствий — штраф, лишение права заниматься определенным видом деятельности на срок до 3 лет и лишение свободы сроком до 7 лет.

•Материальная ответственность.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему ущерб (реальное уменьшение или ухудшение состояния имущества работодателя, в том числе имущества третьих лиц, которое находится у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Работодатель имеет право полностью или частично отказаться от взыскания с виновного работника. За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность при умышленным причинении ущерба либо совершенном в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором. Письменные договоры о материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Распоряжение о взыскании осуществляется работодателем в течение месяца. Если этот срок истек, а работник не согласен добровольно возместить ущерб и сумма превышает среднемесячный заработок, то взыскание осуществляется судом. Если работодатель не соблюдает установленный порядок взыскания, то работник может подать на него в суд. Работник может добровольно возместить ущерб полностью или частично, с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возме-

щения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

6.4 Обучение по охране труда

Для обеспечения здоровых и безопасных условий труда необходимее условие — подготовка человека к трудовой деятельности, выявление его пригодности к профессии. Имеются данные о том, что травматизм среди рабочих, психологические качества которых соответствуют избранной профессии, на 40–50% ниже, чем среди тех, у которых такого соответствия нет. Для выявления пригодности к выбранной профессии производится профориентация и профотбор.

Профессиональная ориентация — процесс определения индивидом того вида трудовой деятельности, в которой он хочет себя проявить, осознание своих склонностей и способностей к этому виду деятельности и осведомленность о каналах и средствах приобретения знаний, умений и навыков для овладения конкретной профессией. Профориентация заключается в комплексе мероприятий, которые помогают сделать профессиональный выбор. Включает в себя профессиональное информирование — ознакомление с современными видами трудовой деятельности, социально-экономическими и психофизиологическими особенностями различных профессий, потребностями в квалифицированных кадрах, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессиональноквалификационного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности. Профориентация включает также профессиональное консультирование — оказание помощи в профессиональном самоопределении и предоставление рекомендаций о возможных направлениях профессиональной деятельности на основе результатов психологической, психофизиологической и медицинской диагностики.

Профотбор заключается в выборе кандидатов для конкретного вида деятельности. Для проведения отбора используются специальные психодиагностические методики, а также предварительные медицинские осмотры. Профотбору должны подвергаться лица, приступающие к работам с вредными условиями труда, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками.

Следующим этапом подготовки является обучение работающих безопасности труда. Такое обучение проводится при подготовке новых рабочих (вновь принятых рабочих, не имеющих профессии или меняющих профессию); при проведении различных видов инструктажей; при повышении квалификации.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодателииндивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда, а также проверку знаний требований охраны труда в период работы. Государство обеспечивает

профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Виды инструктажей:

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. Вводный инструктаж проходят все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений, проходящие в организации производственную практику.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со следующими работниками:

•с вновь принятыми в организацию, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

•работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

•командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Основой инструктажа являются инструкции, разработанные для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов. Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работни-

ков, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проходят все вышеперечисленные работники, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:

•при введении в действие новых требований и инструкций по охране труда;

•изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

•нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);

•по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

•при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев);

•по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

6.5 Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками или иными лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных действий, совершаемых в интересах работодателя. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Расследования несчастных случаев производится в том случае, если они произошли:

•в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, во время установленных перерывов, а также в тече-