7. 2. Методы и технологии социолого-аналитического обеспечения

деятельности учреждений социального обслуживания

Социологические проблемы организации социального обслуживания населения должны постоянно находиться в поле зрения органов муниципального управления. Как уже отмечалось выше, социальная служба местных сообществ ориентирована главным образом на оказание нуждающимся гражданам, находящимся в трудных жизненных ситуациях, различного рода помощи и услуг. В их числе - непосредственное оказание социальной поддержки, а также выявление, учет семей и отдельных лиц, нуждающихся в социальной помощи, регулярный анализ социальной ситуации в городе, регионе, изучение специфических социальных нужд населения, исследование потребностей клиентов в специализированной помощи.

Естественно, в решении всех этих задач органы муниципального управления нуждаются в квалифицированной помощи социолога и соответствующих научных учреждений. Одна из важных задач социологического анализа процессов социаль-ной защиты и обслуживания населения заключается в оценке складывающейся в регионе, городе социальной ситуации, выявлении потребностей населения в соци-альном обслуживании и анализе его эффективности с учетом запросов местного сообщества. ¹

Обратимся к конкретному примеру такого анализа, где управленец выступает в качестве "заказчика" и "пользователя" необходимой ему аналитической информации, получаемой с помощью штатного социолога. Такой вариант, в частности, возможен при организации информационно-аналитической работы в территориальном Центре социальной помощи семье и детям. Здесь в структуру Центра, помимо административного аппарата, включены следующие подразделения: отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования (в составе отделения - заведующий отделением, специалист по социальной работе, социолог, методист и др.); отделения социально-экономической помощи, медико-социальной и психолого-педагоги­ческой помощи, а также отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.

Будучи учреждением государственной системы социальной защиты населения, Центр предназначен для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке путем оказания квалифицированной консультативной помощи, а также различных видов социально-экономической, психолого-социальной, социально-педагогиче-ской, медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной помощи..

Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими территориальными органами социальной защиты населения, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра также по согласованию с территориальными органами СЗН. Городской, районный Центр может иметь в качестве структурных подразделений филиалы в микрорайонах.

Главная цель деятельности Центра - способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья ее членов, установлению гармоничных внутрисемейных отношений. Рассмотрим в качестве примера структуру возложенных на данный центр служебных функций.

В перечне важнейших функций Центра значатся следующие:

 выявление совместно с государственными и неправительственными организациями причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;

 определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагоги­ческих, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;

 поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

 социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

 участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

 анализ уровня социального обслуживания семей с детьми, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;

 привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.

С участием представителей муниципального органа власти и социолога руководство Центра разрабатывает технологическую схему информационно-социоло­гического обеспечения деятельности Центра социальной помощи семье и детям. При этом следует в полном объеме охватить указанные выше основные функции центра. Помимо общей технологической схемы, специалисты по социальной работе совместно с социологом создают Программу деятельности отделения первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, которая является внутренним рабочим документом этого подразделения Центра. На основе полученной схемы строится соответствующий рабочий план деятельности отделения первичного приема, анализа и прогнозирования. Каждая конкретная технологическая процедура подкрепляется соответствующим социологическим инструментарием.

Логические задания и проблемные вопросы

1. Каковы структура и функции учреждений социального обслуживания населения? Охарактеризуйте основные типы учреждений и принципы их деятельности.

2. На каких принципах и методах основывается разработка концепций, планов и программ деятельности учреждений социального обслуживания?

3. В чем заключается сущность моделирования процессов информационно-социологического обеспечения работы учреждений социального обслуживания?

4. Как строится аналитико-прогностическая работа учреждений социального обслуживания по анализу и оценке социально-демографической ситуации в местном сообществе и оказаня социальных услуг населению?