UMK_po_EP_2012

ВАРИАНТ III

Примерный план

1. Понятие и классификация норм экологического права.

2 Конституционные основы регулирования экологических отношений.

3. Система экологического законодательства Республики Башкортостан.

Задача 1

Группа туристов остановилась на ночлег в лесу. Для сооружения шалаша и разведения костра ими было срублено шесть берез, повреждены другие деревья и кустарники.

Определите вид ответственности и санкции за совершенные противоправные действия туристов?

Задача 2

Орган по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект строительства не проходил государственной экологической экспертизы.

Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже выделен земельный участок и утверждена вся необходимая для сооружения объекта документация.

Орган по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

Каково решение арбитражного суда?

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

101

ВАРИАНТ IV

Примерный план

1.Понятие, содержание и формы права собственности на землю и иные природные ресурсы.

2.Понятие и виды права природопользования.

3.Способы защиты экологических прав.

Задача 1

Граждане Самойлов и Никитин, имея лицензию на отстрел лося, обнаружили его на участке, где была разрешена охота. Во время преследования лось забежал в заповедник. Охотники продолжили преследование на территории заповедника, но отстрелить лося им не удалось.

Подлежат ли ответственности Самойлов и Никитин?

Задача 2

Директор предприятия санкционировал перевозку опасных отходов с нарушением установленных требований. При транспортировке произошла авария и отходы попали в окружающую среду, вызвав массовую гибель животных в зоне заражения.

Как следует квалифицировать данное деяние? Решите дело.

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ФЗ от 24 апреля 1995 г. № 52 – ФЗ «О животном мире».

ФЗ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

102

ВАРИАНТ V

Примерный план

1. Организационный механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды..

2. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

3. Система органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Республике Башкортостан.

Задача 1

По вине главного инженера Чернова, ответственного за выполнение мероприятий по охране окружающей среды на предприятии «Керамик», произошел выброс в атмосферу загрязняющих веществ сверх установленных нормативов. На предприятие был наложен штраф в размере 50 тыс. рублей. Предприятие обратился в суд с иском о взыскании указанной суммы с Чернова.

К каким видам ответственности может быть привлечен Чернов? Решите дело.

Задача 2

Охотник Алексеев, находясь в лесу, не затушил как следует костер, в результате чего произошел пожар. Пожар причинил существенное повреждение лесному массиву.

Какой вид нарушения лесного законодательства допустил Алексеев? Какие санкции могут быть применены к Алексееву?

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001

г. № 195-ФЗ.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

103

ВАРИАНТ VI

Примерный план

1.Понятие и структура экологического правонарушения.

2.Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

3.Порядок возмещения экологического вреда.

Задача 1

Гражданин Иванов, проживающий в коттедже, для устройства газона на своем земельном участке вывозил с ближайшего поля плодородную землю.

Правомерны ли действия Иванова? Решите дело.

Задача 2

Из-за аварии на предприятии «Химпром» произошел сброс фенола в реку, на которой установлен водозабор. В течение недели жители города употребляли отравленную фенолом воду, чем был нанесен вред их здоровью. В интересах жителей города прокурор предъявил иск предприятию «Химпром».

Определите меру юридической ответственности виновных лиц?

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

104

ВАРИАНТ VII

Примерный план

1.Понятие и особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов..

2.Система особо охраняемых природных территорий.

3.Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Башкортостан.

Задача 1

Предприятие производило сброс неочищенных сточных вод в водоем общего пользования, имея собственные очистные сооружений. Сброс сточных вод производился по указанию руководителя предприятия в целях экономии денежных средств на очистку.

Какая ответственность предусмотрена за данное правонарушение? Решите дело.

Задача 2

Жительница г. Березники Скрябина предъявила иск к Химкомбинату о возмещении вреда, причиненного ее здоровью вредными выбросами, в результате чего она заболела астмой и вынуждена была сменить профессию.

Решите дело. Определите величину вреда, причиненного Скрябиной.

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001

г. № 195-ФЗ.

Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

105

ВАРИАНТ VIII

Примерный план

1.Правовая охрана окружающей среды в промышленности.

2.Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

3.Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в городах и иных населенных пунктах.

Задача 1

На одной из шахт Кузбасса произошел взрыв. Выяснилось, что систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли, осуществлялся эпизодически. Взрыв произошел в результате скопления метана в забое.

Кто и в каком порядке будет привлечен к ответственности? Перечислите основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Задача 2

В отношении ООО «Лагуна» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ за выброс принадлежащими ООО «Лагуна» открытыми автостоянками вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. ООО

«Лагуна» обратилась в арбитражный суд с иском об отмене постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб.

Признает ли суд вину ООО «Лагуна»? Решите дело.

Нормативные правовые акты

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96–ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». ФЗ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

106

ВАРИАНТ IX

Примерный план

1.Правовое регулирование экологически неблагополучных территорий.

2.Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.

3.Правовой режим зон экологического бедствия.

Задача 1

Егерем Петровым на территории заповедника был задержан гражданин Сидоров. При нем были обнаружены оружие в собранном виде и тушка зайца. Задержанный утверждал, что тушку он нашел. Никаких документов, дающих право на охоту, у задержанного не было.

Совершил ли Сидоров правонарушение, к какой ответственности от может быть привлечен?

Задача 2

Предприятие «Рассвет» приобрело право на добычу необщераспространенных полезных ископаемых, но не приступило к их разработке согласно сроку начала работ, указанного в лицензии.

Имеет ли право орган, выдавший лицензию, досрочно прекратить право пользование недрами предприятием «Рассвет»? Раскройте порядок досрочного прекращения права на пользование недрами? Каковы последствия досрочного прекращения права на пользование недрами?

Нормативные правовые акты

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

ФЗ от 24 апреля 1995 г. № 52 – ФЗ «О животном мире». ФЗ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

Кодекс Республики Башкортостан «О недрах» от 28 октября 1992 г. № ВС-13/26.

107

ВАРИАНТ X

Примерный план

1.Источники международного экологического права.

2.Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

3.Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.

Задача 1

Директор предприятия санкционировал перевозку опасных отходов с нарушением установленных требований. При транспортировке произошла авария и отходы попали в окружающую среду, вызвав массовую гибель животных в зоне заражения.

Как следует квалифицировать данное деяние? Решите дело.

Задача 2

В отношении ООО «Лагуна» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ за выброс принадлежащими ООО «Лагуна» открытыми автостоянками вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. ООО

«Лагуна» обратилась в арбитражный суд с иском об отмене постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб.

Признает ли суд вину ООО «Лагуна»? Решите дело.

Нормативные правовые акты

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96–ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

108

I. ОБРАЗЕЦ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ

Задача

Постановлением Правительства Республики Башкортостан (далее – Постановление) на землях лесного фонда образован природный парк площадью 30 тыс. гектаров. Проект данного Постановления согласован с главой администрации района, Управлением Роснедвижимости по РБ, Управлением Росприроднадзора по РБ, Агентством лесного хозяйства по РБ, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ, Камским бассейновым водным управлением.

Согласно п. 1.3 Положения о природном парке создание природного парка произведено без изъятия земельных участков и иных природных объектов у собственника, землепользователей, землевладельцев.

Прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании недействующим вышеназванного Постановления по следующим основаниям:

а) в нарушение требований ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ, ст. 3 ФЗ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 9, 10 Земельного кодекса РФ Правительство республики самостоятельно распорядилось лесным фондом в пределах территории природного парка, принадлежащего Российской Федерации. Правительством Республики Башкортостан не был решен вопрос с собственником о передаче участка лесного фонда в республиканскую собственность или о передаче республике полномочий по управлению данным участком;

б) в противоречие ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 95 Земельного кодекса РФ отсутствовало решение о резервировании земельных участков и об ограничении на них хозяйственной деятельности (на момент принятия оспариваемого Постановления участок лесного фонда на данной территории был предоставлен в долгосрочную аренду предприятию, осуществляющему лесозаготовительную деятельность).

1)Каков порядок создания особо охраняемых природных территорий регионального значения и обоснованы ли доводы прокурора о нарушении требований земельного и лесного законодательства?

2)Является ли отсутствие решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить природным парком, и об ограничении на них хозяйственной деятельности, основанием для признания оспариваемого Постановления недействительным?

109

3) Требуется ли в отношении материалов об образовании природного парка проведения государственной экологической экспертизы?

Решение

1.Установление характера правоотношений. Эколого-правовые отношения, связанные с порядком организации особо охраняемых природных территорий и объектов.

2.Определение круга нормативных правовых актов.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ от 11 декабря 2006 г. – № 50. – Ст. 5278.

Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в

действие Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ от 11 декабря 2006 г. – № 50. – Ст. 5279.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ от 29 октября 2001 г. – № 44. –Ст. 4147.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ от 14 января 2002 г. – № 2. – Ст. 133.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. – № 48. – Ст. 4556.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ от 20 марта 1995 г. – № 12.

– Ст. 1024.

3. Определение теоретических основ решения спора. Теоретической основой решения данного спора является

рассмотрение правого режима особо охраняемых природных территорий и объектов, в частности, порядка организации субъектами Российской Федерации природных парков.

4.Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров.

Определение Верховного суда РФ от 26 сентября 2007 г. № 58-Г07-15.

5.Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы.

Первый вопрос: Каков порядок создания особо охраняемых природных территорий регионального значения и обоснованы ли доводы прокурора о

нарушении требований земельного и лесного законодательства?

Согласно ч. 7 ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» создание особо охраняемых природных территорий регионального значения отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 18 названного Федерального закона и ч. 8 ст. 95 ЗК РФ природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской

110