§ 2. Основные начала (принципы) семейного права w

Внаучной литературе высказываются предложения о необ­ходимости разработки в ближайшей перспективе комплексно­го федерального закона об охране семьи, что позволит укре­пить правовые гарантии государственной политики по охране семьи¹.

В настоящее время конституционный принцип защиты се­мьи, материнства, отцовства и детства государством реализует­ся не только в семейном законодательстве Российской Федера­ции и ее субъектов, но и в иных отраслях законодательства (гражданском законодательстве, законодательстве об охране здоровья, о социальном обеспечении, о труде, жилищном зако­нодательстве, уголовном законодательстве и т. д.). Заложенные в Конвенции о правах ребенка принципы защиты интересов ребенка нашли свое отражение в различных отраслях законода­тельства России.

В области здравоохранения государство берет на себя заботу об охране здоровья членов семьи, включая проведение кон­сультаций, обследований, определение условий оказания меди­цинской помощи беременным женщинам, матерям и несовер­шеннолетним детям (ст. 22—24 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.²).

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О госу­дарственных пособиях гражданам, имеющим детей»³, Положе­нием о назначении и выплате государственных пособий граж­данам, имеющим детей, утвержденным постановлением Прави­тельства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865⁴, в целях защиты материнства установлена выплата следующих пособий: по бере­менности и родам; единовременное пособие женщинам, встав­шим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки бере-

¹См.: Нечаева А. М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны // Государство и право. 1996. № 12. С. 99—107.

² Ведомости РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

³СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1929; №48. Ст. 4566; 1996. №26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3; 1998. № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3812; 1999. № 29. Ст. 3692; 2000. № 29. Ст. 3002; № 33. Ст. 3348; 2001. № 23. Ст. 2284, 2285; № 53. Ст. 5017; 2002. № 30. Ст. 3033; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1. Ст. 32; № 52. Ст. 5591, 5594; 2006. № 50. Ст. 5285.

⁴СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 313.

40

Глава 1. Понятие и предмет семейного права

менности; единовременное пособие при рождении ребенка;единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесяч­ное пособие на ребенка (размер, порядок назначения и выпла­ты последнего устанавливаются законами и иными норматив­ными правовыми актами субъектов РФ). Весьма существенно, что в соответствии с налоговым законодательством РФ эти по­собия не подлежат налогообложению¹.

Законодательством о труде в целях создания благоприятных условий для воспитания детей предусматриваются специаль­ные меры для работающих родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей) в виде предоставления женщинам отпус­ков по беременности и родам, по уходу за ребенком до дости­жения им возраста трех лет, дополнительных отпусков без со­хранения заработной платы в удобное для них время, дополни­тельных оплачиваемых выходных дней (ст. 255—257, 262—263 ТК²). Некоторые из этих мер в установленных законом случаях распространяются на одного из работающих родителей или родственников ребенка. Для беременных женщин запрещены ночные, сверхурочные работы, работа в выходные и празднич­ные нерабочие дни, служебные командировки (ст. 96, 99, 262 ТК).

Законом запрещено отказывать в заключении трудового до­говора женщинам по мотивам, связанным с беременностью и наличием детей (ст. 64 ТК). Расторжение трудового договора по инициативе работодателя не допускается с беременными жен­щинами (кроме случаев ликвидации организации) (ст. 261 ТК). Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах (ст. 253 ТК). Направление в слу­жебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работни­ков, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, допускается толь­ко с их письменного согласия при условии, что это не запреще-