1.2. Причины возникновения государственного долга

Государственный долг вызвается использованием государственных займов, выступающих в качестве одной из форм привлечения денежных средств для расширения воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Основной причиной возникновения и нарастания государственного долга является постоянный дефицит государственного бюджета.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны. При оценке размера бюджетного дефицита возникает целый ряд проблем. Первая проблема возникает при оценке реального дефицита госбюджета.

Реальный дефицит бюджета -

Номинальный дефицит бюджета - Величина госдолга на начало года х Темп инфляции. (формула)

Вторая проблема состоит в том, что при расчете бюджета необходимо проводить процедуру бюджетирования капитала, т. е. учитывать как активы, так и обязательства. Следовательно, бюджет должен включать и неучтенные обязательства: т. е. будущие пенсии и пособия на социальное страхование, отчисления, которые делаются в текущем году. (учебник Экономическая теория, стр.393 в книгах гугл)

При образовании дефицита государственного бюджета возникают проблемы его покрытия с наименьшими потерями для экономики. Существует несколько путей:

1. Сокращение расходов госбюджета. Но это путь не всегда может быть выполним, так как уменьшение дотаций может усилить спад в экономике, а сокращение социальных программ спровоцирует социальную напряженность.

2. Увеличение налогов. Данный путь приводит к сокращению инвестиций и потребления, а так же снижет возможность роста ВВП.

3. Превращение дефицита бюджета в государственный долг. Это происходит из-за обращения государства за кредитом к национальным банкам; превращения кредита во внешний долг при получении его от иностранных государств.

4. Выплата государственного долга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии. Данный путь погашения бюджетного дефицита – самый опасный, так как он ведет к инфляции. К этому способу государства прибегают в случае невозможности или неумения использовать иные источники. Это способ отказа от части долга, т.к. его выплата происходит обесцененными деньгами. (Учебник Эконом теория. Ред. Николаева И.П. Для бакалавров, 5 издание, 2013)

Соотношение долг/ВВП характеризует бремя долга, его величина зависит от размера реальной ставки процента, темпов роста реального ВВП и величины первичного дефицита.

Так же бюджетный дефицит и государственный долг взаимосвязаны в том, что для покрытия долга государство выпускает займы, что приводит к последующему нарастанию долговых последствий. Увеличивается государственный долг и необходимость выплаты его с процентами. Со временем текущие займы превращаются в последующие налоги.

Поэтому государства, имеющие большие долги, вынуждены постоянно к ним прибегать для погашения процентов по долгу. Получается, что покрывая старые долги, государство прибегает к еще большим займам. Критическим моментом, который может угрожать стабильности экономики и нормальному денежному обращению, считается ситуация, когда задолженность превышает величину годового ВНП.

Однако, экономические развитые страны имеют достаточно большой внутренний долг. В развитых странах государственный долг и дефициты бюджета, вызвавшие его, представляют собой факторы, встроенные в экономику, позволяющие стабилизировать экономику и ее развитие. Взятые денежные средства у населения, корпораций, банков, других финансовых и кредитных учреждений используются строго целенаправленно и рассматриваются как активы перечисленных заемщиков.

В таком случае, можно сделать вывод, что государственный долг рассматривается как «заем государства самому себе» и не влияет на общие размеры совокупного богатства нации.