Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Комментарий (постатейный) к закону российской федерации

"О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ"

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 1 июля 2006 года

Под редакцией

профессора, доктора юридических наук,

заведующего кафедрой Государственного

университета - Высшей школы экономики

А.Н. КОЗЫРИНА

Коллектив авторов:

Козырин Александр Николаевич - д.ю.н., проф., ответственный редактор, вступительная статья, ст. ст. 1 - 7;

Стрижова Ольга Александровна - аспирант кафедры финансового права Государственного университета - Высшей школы экономики, ст. ст. 12 - 24;

Трошкина Татьяна Николаевна - к.ю.н., доц., ст. ст. 34, 35 (совместно с Хрешковой В.В.);

Хрешкова Виктория Валентиновна - аспирант кафедры финансового права Государственного университета - Высшей школы экономики, ст. 35 (совместно с Трошкиной Т.Н.);

Шахмаметьев Алексей Алимович - к.ю.н., доц., ст. 38;

Ялбулганов Александр Алибиевич - д.ю.н., проф., ст. ст. 36, 37.

Используемые сокращения

Закон - Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 "О таможенном тарифе" ВСНД и ВС РФ // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации

ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

РФ - Российская Федерация

ВВС РФ - Ведомости Верховного Совета СССР

ГАТТ/ВТО - Генеральное соглашение по тарифам и торговле / Всемирная торговая организация

СТС/ВТО - Совет таможенного сотрудничества / Всемирная таможенная организация

ФЗ - Федеральный закон

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

РНБ - режим наибольшего благоприятствования (режим наиболее благоприятствуемой нации)

ГС - Гармонизированная система описания и кодирования товаров

ГТД - грузовая таможенная декларация

ГТК - Государственный таможенный комитет

ФТС - Федеральная таможенная служба

ФНС - Федеральная налоговая служба

ДТС - декларация таможенной стоимости

ЕС - Европейский Союз

ЕЭС - Европейское Экономическое Сообщество

КТС - корректировка таможенной стоимости

МВД - Министерство внутренних дел

МИД - Министерство иностранных дел

Минфин - Министерство финансов

Минэкономразвития - Министерство экономического развития и торговли

НДС - налог на добавленную стоимость

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации

ООН - Организация Объединенных Наций

СНГ - Содружество Независимых Государств

ТН ВЭД - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию

Новая редакция Закона рф "о таможенном тарифе" и развитие российского таможенного права

1 июля 2006 года вступила в силу новая редакция Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Принятый еще в 1993 году этот Закон продолжает оставаться одним из важнейших источников таможенного права России, закрепляющим основы таможенно-тарифного регулирования и такие его институты, как ставка таможенной пошлины, таможенная стоимость, тарифные льготы. При этом нормы Закона РФ "О таможенном тарифе" применяются не только для определения размера подлежащей уплате таможенной пошлины, но и для расчета НДС и акцизов, которые взимаются таможенными органами с товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Закон РФ "О таможенном тарифе" имеет и еще одну важную особенность: по всем основным параметрам таможенно-тарифного регулирования он "переносит" в российское законодательство общепринятые международные стандарты, выработанные в рамках ГАТТ/ВТО. Для успешной интеграции Российской Федерации в мировую экономику и систему международных экономических отношений необходимо как можно скорее добиться унификации российского таможенного законодательства с общепринятыми нормами и принципами международно-правового регулирования мировой торговли. Без этого невозможно создание благоприятного внешнеторгового и инвестиционного климата в нашей стране.

Чем определяется значение Закона РФ "О таможенном тарифе"?

Предметом данного Закона являются таможенный тариф и основы правового регулирования таможенной пошлины, которая продолжает оставаться в России одним из основных источников пополнения доходной части федерального бюджета.

Если в США и странах ЕС доля таможенной пошлины в доходных поступлениях в бюджет колеблется от 1 до 3%, то в России таможенные органы на сегодняшний день обеспечивают около 40% доходов федерального бюджета. Ежедневно таможня дает бюджету свыше 100 млн. долларов.

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" таможенным органом предписывается собрать таможенных пошлин на сумму 1662922600 тыс. руб. <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2005. N 52 (ч. II). Ст. 5602.

Наряду с фискальным фактором, значение Закона РФ "О таможенном тарифе" может быть определено и с учетом круга лиц, выступающих участниками таможенно-тарифных правоотношений. Ликвидация государственной монополий на внешнюю торговлю на рубеже 1980 - 1990 гг. привела к стремительному росту участников внешнеэкономической деятельности. Сегодня большинство организаций в своей деятельности так или иначе связаны с применением инструментов таможенно-тарифного регулирования.

Чем вызвана необходимость появления новой редакции Закона?

Отвечая на этот вопрос, во-первых, следует отметить курс на корректировку российского таможенного законодательства, а также законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и приближение их к требованиям и стандартам ВТО. Это прежде всего касается двух разделов Закона (III и IV), регулирующих порядок определения таможенной стоимости.

Во-вторых, новая редакция Закона "О таможенном тарифе" учитывает все последние изменения в законодательстве о налогах и сборах. Речь идет об изменениях, внесенных в Налоговый кодекс в связи с исключением с 1 января 2005 года из системы налогов и сборов таможенной пошлины и таможенных сборов.

В-третьих, внесенные в текст Закона "О таможенном тарифе" изменения позволяют устранить ряд повторов с Таможенным кодексом РФ. Так, например, отныне покончено с практикой, когда институт страны происхождения одновременно закреплялся и в Таможенном кодексе РФ, и в Законе РФ "О таможенном тарифе".

В подготовленном комментарии оказались учтены все новейшие изменения в государственном регулировании внешнеторговой деятельности и иных "смежных" отраслях российского законодательства. Это обстоятельство приобретает особое значение в связи с большим числом бланкетных (отсылочных) правовых норм в Законе РФ "О таможенном тарифе".

Проанализированы многочисленные подзаконные и иные правовые акты, появившиеся после выхода первой редакции Закона, изучена "свежая" правоприменительная (прежде всего судебно-арбитражная) практика.

Комментарий подготовлен с использованием законодательства по состоянию на 1 июля 2006 года.

21 мая 1993 года N 5003-1