Семинар по админке 10.03.2015

Правовые акты управления — это:

- юридические акты;

- исполнительные решения;

- авторитарные решения;

- подзаконные официальные решения;

- односторонние веления;

- умышленные волевые действия администрации;

- видоизменяющие, устанавливающие, прекращающие общественные отношения;

- организующие решения.

Под правовыми актами управления следует понимать декреты, указы, постановления, распоряжения, указания и другие документы установленного вида, в устной или иной форме закрепляющие решения компетентных органов (должностных лиц), направленные на установление, изменение или отмену правовых норм, на возникновение, изменение или прекращение правовых отношений в процессе осуществления государственного управления.

1. По юридическим свойствам:

а) нормативные;

б) индивидуальные.

2. По форме выражения:

а) письменные;

б) устные.

7. По наименованиям:

а) указы;

б) постановления;

в) распоряжения;

г) приказы;

д) указания;

е) инструкции;

ж) решения;

з) правила;

и) положения

8. По функциональной роли:

а) плановые;

б) методические;

в) кадровые;

г) финансовые

Для того чтобы правовые акты управления обладали определенной юридической силой, они должны соответствовать ряду требований:

- требования к подготовке и изданию нормативного акта: наименование органа, издавшего акт; наименование вида акта; наименование должности и ФИО подписавшего акт;

- требования к содержанию: законность; целесообразность;

- требование к форме: устная, письменная; четкость и краткость изложения; полнота изложения материала; структура нормативно-правового акта;

- требование к порядку вступления в законную силу.

Ответ к заданию 1 (семинар 10.03.2015)

Дайте характеристику нижеперечисленных действий. Какие из них являются актами государственного управления?

В областной администрации в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия:

1. принят регламент работы аппарата администрации: утверждены две должностные инструкции;

2. наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом;

3. руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы администрации;

4. издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника;

5. состоялось совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника;

6. заместителем главы администрации проведен прием граждан по личным вопросам;

7. зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан;

8. выдано 4 командировочных удостоверения работникам аппарата администрации;

9. проведен семинар с представителями общественных организаций;

10. заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации.

1. регламент работы аппарата администрации – прав.акт упр. Регламент является локальным актом, т.е. направлен на разрешение внутриорганизационных проблем и вопросов, носит властный и волевой характер. По форме выражения – письменный.

Две инструкции – прав.акт управления, так как направлены на установление/изменение/отмену правовых норм, т.е. по юридическому содержанию являются нормативными. Носят властный, волевой характер, являются письменными, документально оформленными.

2. дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом – прав.акт упр. Является локальным актом. Умышленное и волевое действие. По юр.свойствам – индивидуально-нормативный (КоАП). Возникновение административных правоотношений.

3. Устные распоряжения по вопросам организации работы администрации - прав.акт упр. Локальный акт. Умышленное и волевое действие. По юр.свойствам – индивидуальный. По форме выражения – устные. Этот акт является распоряжением.

4. Распоряжение об отпуске сотрудника - прав.акт упр. По юр.свойствам – индивидуально-нормативный, данное распоряжение носит правоприменительный характер (Трудовой кодекс РФ), разовый характер и адресован конкретному субъекту. По форме выражения – письменное.

5. Совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника – не прав.акт упр. Функциональная роль – плановая. По форме выражения – устное. Не носит односторонний порядок (?)

6. Проведение приема граждан заместителем главы администрации области – не прав.акт упр. Такая деятельность не связана с совершением юридически значимых действий, не влечет за собой юридических последствий. Не носит односторонний порядок.

7. Зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан (?)

8. Выдача 4 командировочных удостоверений - прав.акт упр. По юр.свойствам – индивидуально-нормативный. Разовый характер и адресован конкретным субъектам. По форме выражения – письменное.

9. Семинар с представителями общественных организаций - не прав.акт упр. Такая деятельность не связана с совершением юридически значимых действий, не влечет за собой юридических последствий. Не носит односторонний порядок.

10. Заключение договора со строительным управлением о ремонте здания администрации области – не прав.акт упр. Это гражданско-правовой акт, договор, двустороннее соглашение, требующее взаимного волеизъявления обоих участников, тогда как правовой акт управления издается в одностороннем порядке и согласия другой стороны не требуется.