Глава 1. Туризм как объект правового регулирования

• создание условий для беспрепятственного доступа туристов к служ-

бам здравоохранения, административным и юридическим службам;

• принятие мер по противодействию использования туризма для

эксплуатации других в целях проституции и распространения нар-

котиков.

При этом местное население само должно иметь возможность

доступа к туристским ресурсам. Оно также вправе ожидать понима-

ния и уважения к своим обычаям, религиям и прочим сторонам сво-

ей культуры, что должно обеспечиваться распространением соот-

ветствующей информации среди туристов. Местное население также

должно принимать туристов «с лучшим гостеприимством».

Работники в сфере туризма, от которых зависит качество турист-

ского продукта, также вправе рассчитывать на содействие со сторо-

ны государства, выражающееся в создании благоприятных условий

их деятельности, обеспечении возможности профессиональной под-

готовки, сотрудничества между собой и с публичными властями.

Кодекс туриста закрепляет основные права и обязанности ту-

ристов. Туристы должны способствовать взаимопониманию между

народами; проявлять уважение к укладу жизни и законодательству

стран пребывания; с пониманием относиться к обычаям, верованиям

и поступкам местного населения; воздерживаться от подчеркивания

различий, существующих между ними и местным населением; быть

восприимчивыми к культуре местного населения; препятствовать

эксплуатации кого-либо в целях проституции и распространению

наркотиков. Туристы имеют право на: смягчение административно-

го и финансового контроля; возможно лучшие условия на транспор-

те; свободный доступ к районам туристского интереса; надлежащую

информацию об условиях путешествия; личную безопасность и без-

опасность своего имущества; возможность пользоваться средства-

ми общественной гигиены и предоставления информации по пред-

упреждению распространения инфекционных заболеваний; доступ к

средствам связи и административным и юридическим процедурам;

возможность исповедания своей религии; обращение в законода-

тельные органы и общественные организации для наилучшего осу-

ществления права на отдых.

♦ Осакская декларация по туризму принята в 1994 г. Всемир-

ной конференцией министров по туризму в Осаке (Япония). Декла-

рация посвящена росту и значению международного туризма, разви-

тию индустрии туризма, воздействию международного туризма на 33

§ 4. Международное правовое регулирование туризма

общество и окружающую среду, соотношению международного ту-

ризма и мира на земле, а также роли правительств и международных

организаций в сфере туризма.

♦ Осакская декларация тысячелетия принята в 2001 г. на Кон-

ференции лидеров туризма тысячелетия, которая прошла в Осаке

(Япония). В данном документе констатируются достижения сферы

туризма к началу XXI в., а также поднимаются проблемы развития

рынка международного туризма, сохранения культурного наследия

на основе туризма, внедрения в туристическую сферу современных

информационных технологий.

Существует ряд документов, посвященных отдельным аспектам

туризма, например:

• Заявление ВТО в области предотвращения организованного секс-

туризма (Мадрид (Испания) и Сент Винсент, Балле-д’Аоста (Ита-

лия), 1995 г.);

• Документы Международной конференции по безопасности туриз-

ма и уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд (Швеция),

1995 г.);

• Монреальская декларация, принятая Генеральной ассамблеей

Международного бюро социального туризма (Монреаль (Канада),

1996 г.), посвященная вопросам социального туризма;

• Материалы Мадридского семинара ВТО по вопросам подготовки

кадров для сферы туризма (Мадрид (Испания), 2000 г.).

Международные договоры в области туризма можно классифи-

цировать на: многосторонние международные договоры в сфере ту-

ризма и путешествий (например, Шенгенские соглашения Европей-

ского союза «О едином визовом и туристском пространстве»); дву-

сторонние договоры в туризме

1

.

Наиболее эффективным и перспективным признается многосто-

роннее сотрудничество государств по правовому регулированию меж-

дународной туристской деятельности; двустороннее же — не облада-

ет такой характеристикой. «При этом в силу регионального/субреги-

онального характера процессов интеграции, культурной общности,

расположения туристских ресурсов наиболее адекватное регулирова-

ние присуще этому уровню межгосударственного взаимодействия»

2

.

1

См.: Корнеев С.Е., Викулова О.Н. Международно-правовое регулирование турист-

ской деятельности // Туризм: право и экономика. 2005. № 4. С. 24–27.

2

Чеботарева И.А. Указ. соч. С. 8.34