Документ

Порядок подачи исковых заявлений (первая инстанция)

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления, заявления, жалобы, представления.

Иск - это обращенное к суду требование вынести решение о признании судом субъективного права истца и о присуждении ответчика к совершению определенных действий или воздержанию от неправомерных действий либо о подтверждении судом наличия или отсутствия определенного гражданского правоотношения между истцом и ответчиком, либо об изменении или прекращении правоотношения между ними.

Исковое заявление подается по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ, подается заявление.

При обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами заинтересованное лицо обращается с жалобой.

Форма и содержание искового заявления (ст. 125 АПК РФ)

Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

10) перечень прилагаемых документов.

В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;

9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Арбитражный суд первой инстанции – первая ступень рассмотрения споров

Арбитражный суд в первой инстанци – это судебный орган, непосредственно исследующий обстоятельства споров между субъектами экономической деятельности, с вынесением соответствующего решения по его рассмотрению.

Арбитражные суды субъектов РФ, в качестве суда первой инстанции рассматривают следующие категории дел. Гражданские дела по подведомственности – без исключений (кроме тех, которые прямо отнесены к подсудности Верховного Арбитражного суда), а также дела об административных спорах прямо перечисленных в КоАП РФ, в статье 23.

Высший Арбитражный суд также является арбитражным судом первой инстанции, но по вопросам, затрагивающим споры на уровне субъектов РФ, а также оспаривающих акты государственных органов власти, изданные ими в сфере регулирования экономических правоотношений.

Процедурно за судом первой инстанции рассмотрение дела может перейти в апелляцию, кассацию и надзорную инстанцию.

Судами арбитражной системы ежегодно подлежат к рассмотрению сотни тысяч дел. В основном это споры о налогах и сборах, споры по договорам, разногласия в решении вопроса о праве собственности, споры о страховании, банкротстве и многие-многие другие. Исходя из этого, основными задачами арбитражных судов первой инстанции является защита уже нарушенных или оспариваемых прав граждан и организаций в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Разрешая вышеуказанные конфликтные ситуации, суды также способствуют укреплению законности на данном участке экономических правоотношений.

Более подробно с практикой ведения дел в судах первой инстанции можно ознакомиться в ее обобщениях, через печатный орган суда или на страницах сайта. Эта информация полезна для правильного применения законов, а также для руководства при обращении в суд с подобными спорными вопросами.

Суд первой инстанции

Суд первой инстанции - это суд, уполномоченный принимать решение по существу вопросов, основных для данного дела.

Обычно граждане обращаются в суд основного звена, т.е. в районный (городской) суд, а в настоящее время и к мировому судье (он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции).

Решения или приговоры этих судов - до вступления их в законную силу - могут быть обжалованы в суд второй инстанции.

По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. При рассмотрении гражданского дела суд первой инстанции обязан заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства и др.

В качестве суда первой инстанции может выступить любой суд, в том числе высшие суды.

Постановление суда первой инстанции

представляет собой индивидуально-конкретный процессуальный акт, который принимается судом общей юрисдикции на основе действующего законодательства в результате осуществления правосудия по гражданским делам в письменной форме, носящий государственно-властный и обязательный для всех характер.

В ст. 13 ГПК РФ перечислены все виды постановлений, принимаемых судом общей юрисдикции при разрешении и рассмотрении им дел в порядке гражданского судопроизводства.

В юридической учебной литературе традиционно выделяется два вида постановлений суда первой инстанции: решение и определение. Вместе с тем в настоящее время в законодательстве как судебное постановление также выделяется и судебный приказ, о чем свидетельствуют нормативные положения ГПК РФ (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ).

Судебное решение

выносится после разбирательства дела по существу и представляет собой акт реализации судебной власти. Оно выносится именем Российской Федерации, что подтверждает его властный характер. С вынесением решения завершается судопроизводство в суде первой инстанции и ликвидируется спор, существующий между сторонами. Решение суда обязательно для всех и подлежит обязательному исполнению и соблюдению.

Определение суда первой инстанции

– это постановление суда первой инстанции или судьи, которым дело не разрешается по существу (ч. 1 ст. 224 ГПК РФ). Определением разрешаются разнообразные, отдельные процессуальные вопросы, которые возникают на различных стадиях гражданского судопроизводства, например, определение о подготовке дела, определение о судебном поручении, определение о приостановлении производства по делу, определение об отложении разбирательства дела и др. Определением не завершается судебное разбирательство, за исключением вынесения определения о прекращении производства по делу и определения об оставлении заявления без рассмотрения. Эти два случая вынесения определения имеют место при окончании судебного разбирательства, но без принятия судебного решения, так как в этих случаях процесс заканчивается без разрешения дела по существу, следовательно, нет и оснований для вынесения судебного решения. Таким образом, определение как постановление суда первой инстанции не затрагивает существа рассматриваемого дела.

тема 2

Общими для апелляционого и кассационного производства в гражданском процессе являются следующие черты:

— предметом обжалования служат не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

— круг лиц, имеющих право обжалования, одинаков;

— установлен единый срок для обжалования;

— предметом проверки выступает как обоснованность, так и законность решения суда первой инстанции;

— оба суда имеют право устанавливать новые обстоятельства;

— оба суда наделены полномочиями по изменению решения суда первой инстанции и отмене решения с самостоятельным принятием нового решения по существу спора;

— законодательно закреплены единые правовые основания для отмены и изменения решения суда;

— лица, участвующие в деле, имеют право представления дополнительных доказательств;

— полномочия по возбуждению производства в суде второй инстанции делегированы суду первой инстанции.

Отличают анализируемые производства следующие моменты:

— по правилам апелляции дела рассматриваются судами одного звена судебной системы (районный суд), по правилам кассации — судами различных звеньев судебной системы (суд субъекта РФ, Верховный Суд РФ);

— по правилам апелляции дело рассматривается судьей единолично, по правилам кассации — коллегиальным составом суда;

— кассационный суд имеет полномочия на отмену решения суда первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение, апелляционный суд такого полномочия не имеет;

— в суде кассационной инстанции право участвующих в деле лиц на представление дополнительных доказательств ограничено, в апелляционном суде таких ограничений нет;

— для кассационного суда пределы проверки закреплены законодательно, для суда апелляционной инстанции таких пределов не установлено;

— имеются различия в подготовке дела к рассмотрению в суде второй инстанции и в порядке проведения судебного заседания, процедура судебного заседания в суде кассационной инстанции более четко урегулирована в нормах ГПК РФ;

— для кассационного суда целью деятельности является проверочный элемент, в апелляционном суде проверка производится путем повторного пересмотра дела.

Апелляционное обжалование — это право на возбуждение в суде апелляционного производства. Для реализации этого права необходимы наличие объекта и субъекта обжалования, а также порядок его осуществления в соответствии с законом.

Объектом апелляционного обжалования являются решения мирового судьи, не вступившие в законную силу. К ним относится и заочное решение суда.

В соответствии со ст. 331 ГПК объектом апелляционного обжалования могут быть и определения мирового судьи. Определение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд сторонами и другими, участвующими в деле, отдельно от решения суда, а прокурором — принесено представление в случае, если это предусмотрено законом или определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего решения дела. Прокурор может обжаловать решение мирового судьи только в том случае, если он участвовал в деле.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей.

Право на подачу апелляционной жалобы на решение мирового судьи имеют и правопреемники лиц, участвующих в деле, и судебные представители, но только в том случае, если данное полномочие оговорено в доверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым (ст. 54 ГПК).

Законом урегулирован порядок подачи апелляционных жалоб, представлений.

Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в районном суде через мирового судью (ч. 1 ст. 320 ГПК). Решения мирового судьи обжалуются именно в районном, а не каком-либо ином суде — указывается в ст. 21 Закона о судебной системе, в которой определено, что районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в десятидневный срок со дня вынесения мировым судьей решения в окончательном виде. Резолютивную часть решения мировой судья должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 199 ГПК).

Апелляционные жалобы, представление составляются в письменной форме. Содержание апелляционной жалобы, представления должно отвечать требованиям ст. 333 ГПК.

Апелляционные жалобы, представление могут быть оставлены мировым судьей без движения в случае, если:

• содержание жалобы, представления не соответствует требованиям ч. 1 ст. 322 ГПК (например, не указаны доводы апелляционной жалобы, представления);

• жалоба, представление не подписаны подающим их лицом; • в деле отсутствует, а к апелляционной жалобе не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя;

245

• отсутствует копия жалобы, преставления и приложенных к ним документов;

• в жалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье;

• жалоба не оплачена государственной пошлиной. По истечении десятидневного срока на апелляционное обжало

вание мировой судья направляет дело с апелляционной жалобой, представлением и поступившими возражениями в районный суд.

Апелляционные жалобы, представление в соответствии со ст. 322 ГПК должны содержать:

• наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;

• наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

• указание на обжалуемое решение мирового судьи; • доводы жалобы, представления; • просьбу заинтересованного лица; • перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов. В апелляционную жалобу не должны включаться новые требования,

которые не были заявлены мировому судье. Это ограничение направлено на защиту прав добросовестной стороны на рассмотрение дела в суде как первой инстанции, так и апелляционной инстанции, и ограждает ее от возможных злоупотреблений недобросовестной стороны.

Апелляционная жалоба может быть подана как самим лицом, участвующим в деле, так и его представителем, и соответственно подписана либо таким лицом, либо его представителем. При этом к жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, которые удостоверяют полномочие представителя, если в деле такое полномочие отсутствует. Апелляционное представление должно быть подписано прокурором.

По смыслу ст. 322 ГПК апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной, однако ее размер законом не установлен.

Исходя из аналогии процессуального закона можно применить правила п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона о государственной пошлине и установить государственную пошлину при подаче апелляционных жалоб в размере 50 % размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Закон не устанавливает требований к форме изложения апелляционных жалоб, представления, в связи с чем они излагаются в произвольной форме.

246

При подаче апелляционных жалоб, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, мировой судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Статья 324 ГПК устанавливает случаи возвращения апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, а апелляционного представления — прокурору. Перечень этих случаев является исчерпывающим:

• невыполнение в установленный срок содержащихся в определении об оставлении жалобы или представления без движения указаний мирового судьи;

• истечение установленного десятидневного срока на апелляционное обжалование, если в жалобе или представлении отсутствует просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;

• просьба лица, подавшего жалобу, отзыв прокурором представления.

В последнем случае возвращение апелляционных жалоб, представления допускается при условии, если дело не направлено в районный суд.

Вопрос о возвращении апелляционных жалоб, представления решается мировым судьей путем вынесения определения, которое согласно ч. 3 ст. 324 ГПК может быть обжаловано в районный суд.

Мировой судья после получения апелляционных жалоб, представления обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье возражения в письменной форме относительно апелляционных жалоб, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с апелляционными жалобами, представлением и поступившими воз-

247

ражениями относительно них в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме; прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

Дела по жалобам на постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьей районного суда.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что судья, пересматривающий дело в апелляционном порядке, должен руководствоваться нормами, регламентирующими рассмотрение и разрешение дела по существу.

ГПК не устанавливает пределов рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Представляется, что, как и в суде кассационной инстанции, при рассмотрении дела в апелляционном порядке суд апелляционной инстанции пересматривает только ту часть решения, которая обжалуется.

Рассматривая апелляционную жалобу, апелляционное представление прокурора, судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу, а лица, участвующие в деле, вправе представлять новые доказательства, ссылаться на новые факты, ходатайствовать о вызове свидетелей. Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о повторном исследовании доказательств, которые уже были предметом исследования у мирового судьи.

Лица, участвующие в деле, должны быть извещены судом о времени и месте судебного заседания. Нормы ст. 327 ГПК не касаются последствий неявки в суд апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, поэтому представляется, что можно руководствоваться правилами ст.

354, устанавливающими такие последствия при разбирательстве дела в суде кассационной инстанции.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, представления вправе:

• оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;

• изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

• отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

248

Постановление суда апелляционной инстанции принимается в форме апелляционного решения или определения. Решение принимается в тех случаях, когда суд апелляционной инстанции изменяет решение мирового судьи или отменяет его и принимает новое решение. Это решение заменяет полностью или в части решение мирового судьи.

В тех случаях, когда суд апелляционной инстанции оставляет решение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения либо отменяет решение мирового судьи полностью или в части и прекращает судебное разбирательство или оставляет заявление без рассмотрения, выносится определение.

Содержание апелляционного решения суда апелляционной инстанции должно соответствовать требованиям ст. 198 ГПК, а содержание определения — ст. 225.

Постановление суда апелляционной инстанции, вынесенное в форме апелляционного решения или определения, вступает в законную силу со дня его принятия, т.е. немедленно. Обжалованию в кассационном порядке постановление суда апелляционной инстанции не подлежит.

Такой запрет вытекает из содержания ст. 36 Закона о судебной системе, в соответствии с которой дело может быть рассмотрено в суде в апелляционном или кассационном порядке. Кроме того, в ст. 336 ГПК предусмотрено, что в кассационном порядке обжалуются решения всех судов, вынесенные по первой инстанции, за исключением мировых судей.

Основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке аналогичны основаниям для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке. Такими основаниями являются:

• неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

• недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

• несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

• нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

В ч. 2 ст. 330 ГПК установлена обязанность суда апелляционной инстанции по вынесению мотивированного определения при оставлении апелляционных жалоб, представления без удовлетворения, т.е. судья должен указать в своем определении мотивы, по которым доводы жалобы или представления признаны им неправильными и которые не являются основанием к отмене решения мирового судьи.

Определение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, от-

249

дельно от решения суда, а прокурором — принесено представление в случае, если это предусмотрено ГПК или определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела. На остальные определения мирового судьи частные жалобы и представления прокурора не подаются, возражения относительно этих определений могут быть включены в апелляционные жалобы, представление.

Подача и рассмотрение частной жалобы, представления прокурора происходят в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

• оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения;

• отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Статья 334 ГПК устанавливает, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу. По существу апелляционным судом разрешается тот вопрос, по которому вынесено определение мирового судьи.

Апелляционная инстанция, рассмотрев частную жалобу на определение мирового судьи об утверждении мирового соглашения, вправе отменить это определение и отказать сторонам в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения, направить дело для дальнейшего рассмотрения мировому судье, так как сохраняется возможность апелляционного обжалования судебного решения мирового судьи

Согласно ст. 338 ГПК РФ право на подачу кассационной жалобы, представления возникает со дня вынесения решения в окончательной форме и может быть осуществлено в течение десяти дней.

Этот срок исчисляется по общему правилу (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ) со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме.

Субъекты права обжалования – лица, имеющие право на принесение жалобы, представления.