- •Содержание лекций
- •Тема I. Общая характеристика образовательного права
- •I. 1. Образование и система образования.
- •I. 2. Понятие «образовательное право»
- •I. 3. Понятие, предмет и метод правового регулирования образовательных отношений
- •I. 4. Субъекты, объект и содержание образовательных правоотношений
- •II. Конституционное право граждан на образование
- •II.1. Источники образовательного права
- •II.2. Конституционные гарантии права на образование
- •II.3. Классификация прав на образование
- •III. Правовые аспекты государственной политики в области образования
- •III. 1. Образовательная государственная политика.
- •III. 2. Понятие и общая характеристика системы российского образовательного законодательства
- •Тема IV. Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования
- •IV. 1. Категории работников образования
- •IV. 2.. Трудовой договор, вид, условия тд, связанные со спецификой педагогического труда.
- •IV. 3. Право на занятие педагогической деятельностью. Требования к работникам образования.
- •IV. 4. Особенности оплаты труда педагогических работников
- •Определение стоимости бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении
- •Расчет окладов педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс
- •Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения
- •IV.5. Основания и порядок увольнения педагогических работников.
- •IV.6. Рабочее время и время отдыха в образовательном учреждении.
- •Тема V. Правовое регулирование имущественных и финансовых отношений в системе образования.
- •V. 1. Изменения имущественных и финансовых отношений в системе образования
- •V. 2. Права на распоряжение имуществом
- •V. 3. Финансирование
- •V. 4. Деятельность, приносящая дополнительный доход
- •V.5. Платные дополнительные образовательные услуги.
- •V.6. Имущественная ответственность образовательного учреждения.
- •Тема VI. Правовое регулирование управленческих отношений.
- •VI. 1. Компетенция рф в области образования.
- •1. Формирование и осуществление федеральной политики в области образования:
- •2. Формирование системы управления образовательными учреждениями:
- •3. Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений:
- •4. Финансовое регулирование обеспечения деятельности образовательных учреждений:
- •5. Информационное и научно-методическое обеспечение системы образования:
- •VI.2. Компетенция субъектов рф в области образования.
- •VI.3. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
- •VI.4. Органы управления образованием в Российской Федерации.
- •Основные направления деятельности
- •Тема VII. Понятие и особенности правового регулирования деятельности образовательного учреждения.
- •VII. 1. Понятие образовательного учреждения.
- •VII.2. Устав образовательного учреждения.
- •VII.3. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения.
- •VII.4. Компетенция и ответственность образовательного учреждения.
- •Тема IX. Правовое регулирование педагогических отношений.
- •IX. 1. Общие требования к приёму граждан в образовательные учреждения.
- •IX.2. Общие требования к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях. Формы получения образования.
- •IX.3. Государственный образовательный стандарт и образовательные
- •IX.4. Документы об образовании.
- •2. Начальное профессиональное образование:
- •Тема X. Правовое регулирование педагогических отношений в системе дошкольного образования.
- •Тема XI. Правовое регулирование педагогических отношений в общеобразовательной школе.
- •XI. 1. Цели деятельности, виды и ступени общеобразовательных учреждений.
- •XI.2. Условия и формы обучения в общеобразовательном учреждении.
- •XI.3. Порядок проведения итоговой аттестации в общеобразовательном
- •XI.4. Участники образовательного процесса в общеобразовательном учреждении.
- •Тема XII. Правовое регулирование педагогических отношений в системе начального профессионального образования.
- •XII. 1. Виды учреждений начального профессионального образования и основные положения их деятельности.
- •Тема XIII. Правовое регулирование педагогических отношений в системе среднего профессионального образования.
- •XIII.3. Гарантии учащихся средних профессиональных образовательных учреждений в ходе учебного процесса.
- •Тема XIV. Правовое регулирование педагогических отношений в системе высшего профессионального образования.
- •XIV.1. Понятие и виды вузов.
- •XIV.2. Прием в вузы.
- •XIV.3.Обучающиеся и педагогические работники вуза
- •XIV.4. Формы обучения в вузе. Аттестация студентов.
- •XIV.5. Перевод студентов из одного образовательного учреждения в другое.
- •XIV.5. Время образования и отдыха в вузе. Виды занятий в вузе.
- •XIV.6. Права и обязанности субъектов образовательных отношений в вузе.
- •XIV.7. Управление вузом и контроль за его деятельностью.
- •XIV.8. Второе высшее и среднее профессиональное образование.
- •Тема XV. Правовое регулирование педагогических отношений в системе послевузовского профессионального образования.
- •XV.1. Виды послевузовского профессионального образования.
- •XV.2. Договор об образовании в аспирантуре, докторантуре и с соискателями.
- •XV.3. Формы, время образования и отдыха в системе послевузовского
- •XV.4. Процедура (план) обучения в аспирантуре.
- •XV.5. Права и обязанности обучающихся и педагогических работников в системе послевузовского профессионального образования.
- •Тема XVI. Социальные гарантии прав студентов и учащихся.
- •XVI. 1. Право на выплату стипендий.
- •XVI.2. Право на проживание в общежитии.
- •XVI.3. Права студентов и учащихся в области воинской обязанности и
- •XVI.4. Дополнительные гарантии образовательных прав социально не защищенных студентов и учащихся.
- •XVI.5. Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением.
2. Формирование системы управления образовательными учреждениями:
- формирование федеральных государственных органов управления образованием, а также ведомственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов;
- установление порядка создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных образовательных учреждений.
3. Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений:
- разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях;
- установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений;
- установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием;
- лицензирование образовательных учреждений по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
4. Финансовое регулирование обеспечения деятельности образовательных учреждений:
- установление норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государственных образовательных учреждениях;
- установление федеральных нормативов финансирования образования федеральных государственных образовательных учреждений;
- установление общих принципов финансирования образовательных услуг;
- установление ставок заработной платы и должностных окладов работников федеральных государственных образовательных учреждений;
- установление образовательного ценза педагогических работников;
- установление социальной поддержки различным категориям обучающихся, воспитанников и педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения;
- финансирование федеральных государственных образовательных учреждений и образовательных услуг;
5. Информационное и научно-методическое обеспечение системы образования:
- ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе;
- разработка в пределах своей компетенции базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин, учебной литературы и учебных пособий;
- организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников;
Правам РФ в области образования корреспондируют юридические обязанности субъектов РФ и других участников названных отношений. Главная из них -воздержаться от действий, посягающих на права РФ в области образования, перечисленные в ст. 28 закона «Об образовании». Вместе с тем РФ не только вправе но и обязана совершать перечисленные выше действия в сфере образования. Поэтому субъекты РФ и иные участники правоотношений вправе требовать от РФ совершения указанных действий.
VI.2. Компетенция субъектов рф в области образования.
Статья 29 закона «Об образовании» закрепляет объем полномочий субъектов РФ (республик, Автономной области, Автономных округов, краев, областей, городов Федерального значения) в области образования. Нормы данной статьи не устанавливают какие конкретно органы реализуют компетенцию субъектов РФ. Общие принципы (подходы) к разграничению компетенции между органами РФ и ее субъектов определены в статье 30.
Установленная компетенция в области образования федеральных и органов власти субъектов Российской Федерации является исчерпывающей и не может быть изменена иначе как законом. Её разграничение определяется в соответствии с Конституцией и законом, регулирующим деятельность Правительства Российской Федерации.
Разграничение компетенции в области образования между органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также между их органами регулируется законодательством субъектов РФ. Федеральные органы не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов субъектов РФ и местных органов управления образованием, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и касающихся обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав и свобод граждан. Федеральные государственные органы управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории РФ любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием в порядке надзора, а также могут предоставлять это право другим государственным органам управления образованием.
В ведении субъектов Российской Федерации в области образования находятся:
1) определение и осуществление политики в области образования, не противоречащей политике РФ;
2) законодательство субъектов Российской Федерации в области образова ния;
3) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации;
4) разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные;
6) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской Федерации, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
7) установление региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов;
8) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на образование;
9) установление нормативов финансирования образования субъекта Российской Федерации
10) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин;
11) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
12) издание нормативных документов в пределах своей компетенции.
Необходимо отметить различную юридическую природу полномочий субъектов РФ в сфере образования. Значительная их часть производна от компетенции РФ, а деятельность субъектов направлена на реализацию федеральных актов и решений. Другие полномочия дополняют и конкретизируют федеральные нормативы и стандарты в сфере образования. Наконец, третья группа полномочий субъектов РФ свидетельствует о вполне самостоятельном решении вопросов в сфере образования.