- •1.Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений
- •2.Социальная экология. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
- •3. Экологическая функция государства и права.
- •4. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины.
- •1) С октября 1917 до 1991 г. (советский этап)
- •2) С 1991 г. По настоящее время (постсоветский этап)
- •5 Предмет, метод, принципы и система экологического права.
- •6. Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).
- •8. Источники экологического права (понятие, система, особенности)
- •9. Конституционные основы экологического права.
- •10. Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан.
- •11. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).
- •12. Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные
- •14. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •15. Основания возникновения и прекращения права природопользования.Ограничение прав природопользователей
- •17 Общая характеристика пользования водными объектами
- •19. Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими
- •20.Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •21. Правовая охрана природных объектов (понятие, содержание)
- •22. Правовая охрана недр.
- •23. Правовая охрана вод
- •24. Правовая охрана лесов.
- •25. Правовая охрана животного мира.
- •26. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •27. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны
- •28. Виды, органы и функции управления.
- •29.Экологический мониторинг
- •30.Экологическое нормирование
- •31.Оценка воздействия на окружающую природную среду
- •32.Экологическая экспертиза
- •33.Экологическое лецензирование
- •34. Техническое регулировани, экологическая стандартизация и сертификация.
- •35.Экологический аудит
- •36. Экологический контроль
- •37. Учет компонентов и объектов окруж. Среды
- •38.Экономический механизм в экологической сфере
- •39.Платность использования природных ресурсов(виды платежей)
- •40. Плата за негативное воздействие на окруж.Среду
- •42.Ответственности за экологические правонарушения(пон-е,структура экол.Правонарушения)
- •43.Административная и уголовная ответственность в экологической сфере
- •44.Дисциплинарная ответсвенность и имущественная ответственность за экологическое правонарушение
- •45.Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и выводе из экспл. Зданий строений и сооружений
- •46.Правовая охрана ос в промышленности
- •47.Правовая охрана ос в нас.Пунктах
- •48.Правовая охрана ос в с/х
- •49.Правовой режим гос. Природных заповедников и гос. Природных заказников.
- •50.Правовой режим национальных, природных парков.
8. Источники экологического права (понятие, система, особенности)
Под источниками экологического права понимаются нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
Чтобы служить источниками экологического права, нормативный правовой акт должен отвечать определенным требованиям:
а) иметь объективно выраженную форму — закон, указ Президента, постановление Правительства, приказ или инструкция министерства, решение органов местного самоуправления;
б) быть принят уполномоченным органом;
в) иметь предусмотренную законом форму;
г) быть официально опубликован. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликова¬нию. Неопубликованные законы не применяются. Любые норма¬тивные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязан¬ности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Источники экологического права имеют ряд особенностей. Так, с учетом того, что земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды отнесено Конституцией РФ к предметам совместного ведения Феде¬рации и ее субъектов, эколого-правовые нормы устанавливаются на обоих уровнях. Еще одна наиболее существенная особенность предопределена характером самой отрасли как комплексной в системе российского права. Наряду со специаль¬ным законодательством об окружающей среде, природоресурсным законодательством, они содержатся в актах гражданского, конституционного, предпринимательского, уголовного и иного законодательства.
Классификация может быть проведена по ряду осно¬ваний.
1. По юридической силе все нормативные правовые акты под¬разделяются на законы и подзаконные акты.
Законы — нормативные правовые акты, принимаемые пред¬ставительными органами государственной власти.
Все иные нормативные правовые акты являются подзаконны¬ми. Это — акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, ми¬нистерствами и ведомствами, органами местного самоуправ¬ления.
2. По предмету регулирования источники экологического права можно классифицировать на общие и специальные.
Общие -Консти¬туция РФ.
Специальные - Федеральные законы «Об охране окружаю¬щей среды», «О животном мире»1, Водный кодекс РФ и другие акты.
3. По характеру правового регулирования нормативные пра¬вовые акты можно подразделить на материальные и процессу¬альные.
Материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений. Примерами таких актов могут служить Федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природ¬ных территориях».
Источники экологического права процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользо¬вания и охраны окружающей среды. Акты процессуального характе¬ра — ГПК РФ, КоАП РФ, УПК РФ, Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г., и др.
4. По характеру нормативные правовые акты как источники права можно условно подразделить на кодифицированные и не являющиеся таковыми. В экологическом праве кодифицированные акты — Закон об охране окружающей среды, Лесной кодекс РФ, Закон РФ «О недрах»
Систему источников экологического права образуют:
• Конституция РФ,
• Федеративные договоры,
• международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,
• федеральные законы,
• нормативные правовые акты Президента РФ,
• нормативные правовые акты Правительства РФ,
• нормативные правовые акты федеральных министерств и
ведомств,
• конституции, законы, иные нормативные правовые акты
субъектов Рф,
• нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
• локальные нормативные правовые акты,
• судебные решения.
В приведенный перечень источников современного экологического права России не включен обычай. Регулирование отношений по использованию природных ресурсов с учетом традиционного природопользования предусматривается ЗК РФ (ст. 31), ВК РФ (ст. 66), ЛК РФ (ст. 124), Законом о животном мире (ст. 9, 48, 49).
Таким образом, обычай как источник права применяется в практике, но он опосредован в установленных нормах права.
Классификация нпа или сточников в области природопользования: 1.по форме:устные,писменнные, 2.по субъекту и порядку принятия: нормативные правовые акты, нормативно-правовые договоры. Нпа или источнии ЭП также подразделяются в зависимости:1.по юр силе:законы и позаконные акты.2.по уровню принятия:на уровне РФ,субъектов,Мун-х образований, 3.по содер-ю:чисто экологические, экологизированные, 4.по предмету регулирования:общие,специальные(акты в целом посвящены вопросам окружающей среды.5.по хар-ру правого регулирования:материальные, поцессуальные. 6.кодифицированные,некодифицированные. Система источников:-Конституция,федеративныйдоговоры,международные договоры,- ФКЗ, - ФЗ (Об охране окр среды 2002 года, Лесной, водный кодесы 2006 года),указы президента,Постановления Правительства,- на уровне субъектов и муниципальных образований:акты исполнительных органов власти и муниципальных образований и др.