2. Формы собственности. Субъекты права собственности.

ГК в ст. 212 вслед за Конституцией РФ (п.2 ст. 8) называет частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Они одинаковы по статусу, по содержанию, по природе прав. Различаются по целям их реализации, интересам, которые они обслуживают. Частная форма собственности – предназначена для удовлетворения индивидуального, частного интереса, государственная и муниципальная (публичная) – общественных, публичных интересов. Другие – обычно исследователи оценивают эту оговорку как неудачу законодателя и не обнаруживают другие формы. Хотя есть такие частные собственники, которые обязаны использовать свое имущество для удовлетворения общественно полезных целей (фонды).

Субъекты – это субъекты гражданского права за исключением (ст. 213-217 ГК РФ).

Общая характеристика форм собственности:

• Одинаковая природа права и содержание (набор правомочий);

• Взаимодействуют между собой на «равных», в отношениях собственности не реализуются начала власти и подчинения (ст. 124 ГК)

• получают одинаковую, «равную» защиту в случае нарушения (п.4 ст. 214 ГК);

• имеются особенности приобретения и прекращения права собственности, порядка его осуществления в зависимости от того, находится ли имущество в государственной, муниципальной или частной собственности. Их в соответствие с п.3 ст. 212 ГК может устанавливать лишь закон.

3. Способы приобретения права собственности (общая характеристика). Момент возникновения права собственности.

Способы возникновения права собственности – категория многозначная:

А. Синоним основания, титула, юридического факта (договор);

Б. Действие, вытекающее из титула и необходимое для возникновения права собственности (передача, госрегистрация права).

В значении титула: первоначальные и производные способы (титулы).

Различие заключается в том, был ли у вещи собственник вообще, а когда он уже был, то в каком порядке возникло право собственности у последующего собственника: в порядке перехода права или нет.

Значение – 1) связи с правами предшествующего собственника (наличие у него титула и обременений); 2) определении момента возникновения права.

Первоначальные способы:

• Создание вещи: создание новой вещи для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (п.1 ст. 218); создание нового недвижимого имущества (ст. 219); переработка (создание новой движимой вещи из не принадлежащих создателю материалов) (ст. 220).

• Признание судом права собственности на самовольную постройку: застройщик, если он захватил участок, но к моменту судебного разбирательства получил его в установленном порядке под возведенную постройку; или владельцу земельного участка (ст. 222).

• Оккупация бесхозяйных вещей: понятие бесхозяйности (нет собственника, собственник неизвестен или отказался от права собственности). Способы оккупации: а) специальные; б) общие (по правилам о приобретательной давности). Специальные: бесхозяйная недвижимая вещь – муниципалитет (п.3 ст. 225), учет, год, решение суда; брошенные движимые вещи- 5-ти кр. М/зп.; лом металлов, брак, топляк, отходы – владелец земельного участка, водоема, обратить в собственность. Другие – владелец вещи, если суд признал их бесхозяйными (ст. 226); потерянная вещь – владелец, объявление о находке, 6 мес., отсутствие собственника (ст. 227-228); сокрытые вещи – клады (собственник неизвестен, утратил право) (ст. 223).

• Приобретательная давность (ст. 234)

- Добросовестное приобретение недвижимого имущества (п.2 ст. 223 ГК РФ). В условиях российского правопорядка не гарантированы права приобретателя имущества по договору: это сфера непредсказуемых рисков, по выражению К. Скловского. В этой связи появился в конце 2001 г. проект изменения ГК РФ, смысл которого сводился к признанию права собственности за добросовестным приобретателем недвижимости. Потерпевшему собственнику выплачивается сумма из специального фонда. В этой связи утрачивал свое значение такой способ приобретения как приобретательная давность. Этот проект обсуждался в литературе. Отношение к нему было неоднозначное, плоть до объявления его антиконституционным: собственника лишают права в угоду добросовестного приобретателя. Но было и положительное - это повышение надежности оборота. Так или иначе, но 30 декабря 2004 г. одновременно ФЗ была дополнена ст. 223 ГК РФ и ФЗ "О госрегистрации..." ст. 31.1. "Основания выплаты Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности на жилое помещение

1. Собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации.

2. Компенсация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, выплачивается в случае, если по не зависящим от указанных лиц причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты указанного в настоящей статье имущества, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей реальный ущерб, но не может превышать один миллион рублей.

3. Порядок выплаты Российской Федерацией компенсации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

Производные способы (п.2 ст. 218):

• Универсальное правопреемство.

• Сингулярное правопреемство (в отношении конкретных вещей, прав и обязанностей).

Момент возникновения. Зависит от способа. Но есть некоторые общие правила (принципы).

-право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п.2 ст. 8 ГК). Регистрации подлежит право собственности на недвижимость (его возникновение, переход и прекращение) (ст. 131). Поэтому во всяком способе – момент возникновения права собственности на недвижимость – момент государственной регистрации права. В удостоверении выдается свидетельство. Иное - в случаях, предусмотренных законом (п.4 ст. 1152 ГК "Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, независимо от времени его принятия и момента госрегистрации").

• по договору – передача (ст. 223).

3. Прекращение права собственности: основания, способы, последствия.

Прекращение – это отпадение права воздействовать на вещь как на свою и требовать устранения от этого воздействия всех остальных.

Основания:

• гибель вещи;

• отчуждение имущества собственником (передача вещи в собственность другого лица). Прекращение права собственности здесь сопровождается переходом его к новому собственнику. Для этого требуются встречные волевые действия передающей и принимающей стороны (договор);

• отказ от права собственности (ст. 236): действия собственника, приобретение права собственности на имущество другим лицом;

• принудительное изъятие имущества по основаниям, указанным в законе (ст. 235):

Круг оснований широк. Можно сгруппировать по сходству:

А) обращение взыскания на имущество по обязательствам (решение суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором, с момента возникновения права приобретателя).

Б) государственные или муниципальные интересы, интересы безопасности: изъятие имущества, которое по закону не может принадлежать собственнику (ст. 238 – если имущество добровольно не отчуждено собственником, решение суда, продажа, деньги); изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239, 282 – судебное решение, выкуп); реквизиция, национализация.

В) санкция за бесхозяйственное отношение собственника к вещи: культурные ценности (ст. 240 – решение суда, выкуп государством или продажа с торгов); выкуп домашних животных (ст. 241 – суд, выкуп истцом); изъятие земельного участка (ст.286 – суд, продажа); жилое помещение (ст. 293).

Г) санкция за совершенное собственником преступление или иное правонарушение (ст. 243 – конфискация может применяться только судом – Конституционный Суд, постановления от 1 июля 1998 г., от 13 января 2000 г..

Д) прекращение права пользования чужим земельным участком для собственника здания или сооружения (ст. 272 – спор между собственниками земли и здания решает суд).

Е) доля мала (п.4 ст. 250).

ТЕМА: ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

ВОПРОСЫ:

1. Право собственности граждан: понятие, субъекты, особенности.

2. Право собственности юридических лиц: понятие, субъекты, основания возникновения, осуществление.

1. Право частной собственности граждан

Субъектами права частной собственности являются гражданеиюридические лица.

Причем иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами права собственности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Гражданин в качестве собственника, осуществляя определенную экономическую деятельность, может вводить свое имущество в гражданский оборот, в том числе использовать его при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.

Объектами права частной собственности может быть любое имущество, за исключением отдельных видов, которые по закону не могут принадлежать гражданам (п. 1 ст. 213 ГК РФ).

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК РФ).

Правовой режим объектов права

Общий правовой режим — одинаковые для всех субъектов права собственности правила, не предполагающие каких-либо особых ограничений.

При этом граждане не должны выходить лишь за общие пределы, установленные гражданским законодательством. В частности, не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Специальный режим — это система правовых норм, предусматривающая выполнение гражданами (субъектами права собственности) определенных правил при осуществлении своих прав.

Специальный режим права собственности распространяется на следующие виды имущества:

недвижимое имущество (необходима регистрация прав, уплата налога, соблюдение конкретных нормативно закрепленных правил приобретения, пользования и т. п.);

транспортные средства, оружие, сильнодействующие яды и другие движимые вещи, оборотоспособность которых ограничена законом (предусмотрены особые правила регистрации, учета, хранения; запрещение передавать кому-либо без надлежащего разрешения; соблюдение особых мер безопасности);

продуктивный и рабочий скот, домашние животные (необходимо соблюдение ветеринарных и санитарных правил их содержания и т. п.);

ценные бумаги(установлены особые правила их выпуска, обращения).

Содержание права частной собственности граждан образуют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Между тем для реализации потенциальных возможностей, заложенных в этих правомочиях, необходим юридический факт, превращающий конкретного гражданина в собственника конкретного имущества. Иначе говоря, гражданин должен приобрести это имущество любыми законными способами (купить, наследовать, изготовить и т. д.).

Осуществление права частной собственности представляет собой реализацию собственником правомочий по владению, пользованию и распоряжению определенным имуществом в рамках, установленных действующим законодательством. Так, гражданин вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В частности, нельзя использовать имущество с намерением причинить вред другим лицам (ст. 10 ГК РФ).

Тем не менее, будучи собственником, гражданин может отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК. РФ). Например, собственник жилого помещения обязан соблюдать установленные правила его использования. Систематическое нарушение этих правил (пренебрежение правами и интересами соседей, бесхозяйственное содержание жилья и т. п.) является основанием для принятия судом решения о продаже такого жилья с публичных торгов (ст. 293 ГК РФ). Более того, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, а также содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ).

2.Право собственности юридических лиц: понятие, субъекты, возникновение, осуществление.

ПС ЮЛ – вещное, первичное, непосредственное, абсолютное право конкретного юридического лица воздействовать на конкретные вещи как на свои и требовать устранения от этого воздействия других лиц.

ЮЛ – чаще всего коллективные образования, имеющие в своем составе множество участников (членов). Их имущество образуется за счет взносов этих членов. Если учредители объединяют свои паи (доли) с созданием для управления этим объединенным имуществом нового субъекта права ЮЛ, то единым собственником такого имущества выступает именно это ЮЛ. Никакой «долевой», «коллективной» собственности учредителей (участников) не признается современным российским законодательством. История: ТОО и потребительский кооператив (союз), когда законы признавали собственниками имущества этих юридических лиц их участников. В настоящее время ст. 212, 213, 66, 109 и др. – собственность ЮЛ. Даже если эти ЮЛ созданы одним учредителем, даже – РФ (п.12 пост Пленума ВАС от 25.02.98 г. «АО, созданное в результате преобразования государственного предприятия, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал»). Учредители не сохраняют права собственности на имущество, переданное во вклады, но могут приобрести обязательственные права.

Субъекты ПС ЮЛ – все ЮЛ, кроме тех, которые не признаются субъектами права собственности на закрепленное за ними имущество – унитарные предприятия и учреждения. (ст.212, 113, 120, 292 ГК и др.). Эти – иные вещные права, а субъектом права собственности остается учредитель. Проблема субъекта права собственности в многозвенных образованиях – общественных организациях. Тенденция последних лет – объявить субъектом права собственности саму общественную организацию, а не ее звенья, обладающие правами ЮЛ (п.4 ст. 213 ГК – организации являются собственниками; ст. 32 ФЗ

Возникновение права собственности – внесение вкладов (паев, взносов) учредителей. Денежная оценка стоимости вкладов учредителей, заявленная в учредительных документах называется складочным (уставным, паевым) капиталом (фондом).

Вкладами могут быть деньги, ценные бумаги, вещи или имущественные права, или иные права, имеющие денежную оценку (п.6 ст.66 ГК, ст.34 ФЗ «Об АО», ст. 15 ФЗ «Об ООО» и др.). Неденежные вклады – исключение из общего правила, когда это предусмотрено учредительными документами. Вещи, которые могут составить эти вклады и выступают объектами права собственности ЮЛ (денежные вклады – не объекты ПС). Законы предусматривают особый порядок оценки их стоимости (независимым оценщиком, если они заявлены более 200 м/зпл. Уставный капитал, сформированный вкладами, не является объектов права собственности ЮЛ (это сумма стоимости вкладов). Его значение заключается в ином : 1) в случаях, указанных в законе необходимо сформировать не менее предусмотренного минимума; 2) имеются правила увеличения и уменьшения уставного капитала (увеличен – после полной его оплаты и не для покрытия убытков за счет имущества общества, дополнительных вкладов членов, вкладов новых членов; об уменьшении и увеличении – изменение в учредительных документах (регистрация этих изменений и уведомление кредиторов ЮЛ, которые приобретают при уменьшении право досрочного взыскания долгов). Одно из оснований уменьшения – несоответствие с чистыми активами – балансовая стоимость имущества за вычетом суммы долгов (сумма активов минус сумма пассивов). Если чистые активы меньше уставного капитала, то необходимо уменьшать уставный капитал, а его величина оказывается меньше предусмотренного законом минимума, то – ликвидация ЮЛ.

Ни уставный капитал, ни чистые активы – не являются объектами права собственности ЮЛ, они лишь денежная оценка его имущественного положения, как носителя и вещных и обязательственных прав.

Момент перехода права собственности на них – закон специально не определяет. П.2 пост Пленума ВАС от 25.02.98 г. «С момента внесения имущества в уставный капитал и государственной регистрации юридического лица, учредители теряют, а ЮЛ приобретает право собственности».

Неденежный вклад не может быть востребован участником, учредителем и при выходе их состава ЮЛ (в натуре). При выходе ему выплачивается действительная стоимость его доли, которая соответствует части стоимости чистых активов общества пропорционально размеру его доли (ст. 14, 26 ФЗ «Об ООО»).

ЮЛ может приобретать право собственности и иными (общими) способами (первоначальными и производными), но есть ограничения (запреты) :

- для коммерческих организаций (ст.575 ГК – запрет получать по договору дарения от других коммерческих организаций);

- для политических партий ( п.3 ст. 30 ФЗ «О политических партиях» запрет получать пожертвования от указанных лиц и ограничение ежегодной суммы пожертвований 10 млн. мин. Зрпл.

Осуществление права собственности (правомочия – едины для всех, но пределы и порядок их осуществления имеют особенности).

1) Пользование – для некоммерческих организаций – ограничена предпринимательская деятельность; некоторые организации – не в своих интересах, а в общественных (фонды); для коммерческих организаций – со специальной правоспособностью.

2) Распоряжение – прибылью (запрет распределения ее между участниками, если чистые активы меньше уставного капитала (ст. 74, 102 ГК); направление части прибыли на формирование резервного фонда, предназначенного для покрытия убытков ЮЛ (ст.35 ФЗ «Об АО», ст. 30 ФЗ «Об ООО», ст. 34 ФЗ «О с/х кооперации» и др.).

Осуществление правомочия распоряжения – органы ЮЛ, а в случаях, предусмотренных законом – участники. (ст. 53). Есть общий порядок и специальный, установленный законами для

- совершения крупных сделок (ст.78 ФЗ «Об АО), ст. 46 ФЗ «ОБ ООО» – если она связана с приобретением или отчуждением или угрозой отчуждения имущества, стоимость которого составляет 25% активов для ее совершения орган ЮЛ обязан получить согласие совета директоров или общего собрания (если 50%);

-совершения сделок с заинтересованностью (ст. 81 ФЗ «Об АО», ст. 45 ФЗ «Об ООО» – это сделки, в совершении которых есть заинтересованность члена совета директоров, лица – органа, члена коллегиального органа управления, акционера, владеющего 20 и более % акций (долей), если они или их супруги, родители, дети, братья и сестры являются стороной в сделке, посредником, выгодоприобретателем, представителем, владеют 20 и более % акций (долей) ЮЛ – стороны сделки, занимают должности в его коллегиальных органах управления (сделки должны проходить коллегиальное одобрение);

- совершение сделки с отчуждением недвижимости имущества потребительского кооператива (общества), стоимость которого превышает, определенную в уставе кооператива (ФЗ «О потребительской кооперации в РФ»);

- совершение сделок с основными фондами ст. 20 ФЗ «О с/х кооперации» – компетенция общего собрания.