12. «Сильная рука» как соблазн и угроза (модернизаторский потенциал авторитаризма).

Авторитарный режим государственной власти является переходным между жестоким тоталитарным и мягким демократическим режимом, поэтому объединяет в себе свойства обеих режимов.

Плюсы авторитарного режима:

1). Авторитарный режим является идеальным режимом для развивающихся стран, так как при правильном и эффективном управлении можно добиться весьма успешного економического развития.

2). Авторитарная власть имеет высокий потенциал к сохранению политической и социальной стабильности. При авторитаризме, как правило, все потрясения сводятся к наименьшим потерям.

3). Авторитаризм характеризуется сильной властью, сосредоточенной в руках узкого круга лиц, либо одного верховного правителя.

4). Авторитаризм имеет возможность проводить быструю реакцию на чрезвычайные обстоятельства. В случае возможности войны, авторитаризм может провести войну с большей эффективностью, чем другая государственная система власти.

5). Достаточно часто при авторитаризме формально существуют парламенты, партии, разделение ветвей власти и другие атрибуты демократии: гражданское общество не полностью поглощено государством и возможно даже «дозированное инакомыслие».

6). Авторитаризм имеет самый большой потенциал для победы политических соперников.

7). Как правило, авторитаризм не прибегает к террору. Главнейшей особенностью авторитарного режима является монополизация политики при отсутствии тотального контроля над обществом.

8). Авторитаризм имеет возможность наиболее быстро и четко реагировать на некоторые обстоятельства, которые необходимо решить и в результате имеет наибольший потенциал к оперативности действий. Так сложилось потому, что в авторитарных режимах нет необходимости в долгих обсуждениях и согласованиях действий.

9). Авторитарный режим имеет высокую способность обеспечивать политическую стабильность и гражданский порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических соперников.

10). Авторитаризм, при правильном проведении пропагандистских и информационных мероприятий, не смотря на узкую социальную базу, может пользоваться всенародной поддержкой.

13. Опыт догоняющих модернизаций Латинской Америки: Аргентина

Тридцать лет назад в Аргентине пал военный режим, продержавшийся с 1976 года. Возвра­щение армии в казармы знаменовало переход к восстановлению демокра­тических порядков. Вновь обрела силу Конституция 1853 года, получили возможность вернуться к привычной деятельности две ведущие партии — Гражданский радикальный союз (ГРС), созданный в конце XIX века, и Хустисиалистская партия, образованная в середине прошлого столетия президентом Х. Д. Пероном. Стали возникать и другие организации, что подтверждало курс демократической страны.

На выборах главы государства в 1983 году победу одержал лидер ГРС Р. Альфонсин. Его поддержали 52%.Ведущим направлением политики радикалов в тот период стало восстановление в полном объеме законности, гражданских прав и свобод, политического и партийно­го плюрализма, наказание виновников репрессий. Впервые бывшие руководители военных хунт оказались на скамье подсудимых. К 1987 году под контроль легитимной власти удалось поставить все силовые структуры.

Гораздо хуже обстояли дела в экономике. Курс правительства оказался провальным, не удалось реформировать экономические структуры, подавить инфляцию. Были созваны в 1989 году досрочные президентские выборы, завершившие­ся приходом к власти лидера Хустисиалистской партии К. С. Менема, Он получил 49,3 процента голосов, а его конкурент Э. Ангелос, выдвиже­нец ГРС, имел лишь 37,1 процента. В своей политической деятельности делает поворот от недокоммунизма к неолиберализму. Команда, осуществлявшая курс в духе «чикагской школы», сумела добиться впечатляющих успехов в макроэкономической сфере. Подавила галопирующую инфляцию, стабили­зировала экономику, смогла достичь устойчивого роста ВВП, ликвидировать бюджетный дефицит, увеличить золотовалютные запасы Центрального банка и годовой доход на душу населения. Была проведена широкомасштабная приватизация предприятий государственного сектора, целые отрасли хозяйства переходили в частные руки. Повсюду в мире заговорили о чуде.

В 1993 году на дальних подступах к очередным выборам был заключен так называемый Пакт Оливос — стратегический союз с верхушкой ГРС, преследовавший цель закрепить доминирующие позиции двух партий на политической сцене.

В 1994-м созывается Конституционный конвент, внесший поправку в Основной закон. Мандат президента сокращался с 6 до 4 лет, но он получал право на повторное избрание. Одновременно устанавливалось проведение второго тура лишь в случаях, если ни один из кандидатов не наберет свыше 45%.

1995 год- Менем, несмотря на неблагоприятную соци­ально-политическую ситуацию, воз­намерился баллотироваться в третий раз. Отличительной чертой стал рост провинциальной бюрократии, и федеральная численность достигла 2 млн., основаниями стали коррупция поразившая всех и ставшая национальным бедствием. Усилилось расслоение на богатых и бедных. К 90г. в Аргентине увеличилась преступность.

1999 – Эдуард де Альгье, а баллотировался от ГРС профессор Фернандо де Ларуа. Информация выхода из кризиса, но эти планы были не реализованы. В этих условиях исполнительная власть поменялась на подкупных депутатов. Появился факт предоставления взятки и начался скандал.

2001г.- сложил полномочия Ф. Де ла Руа, поскольку еще раньше оказалась вакантной долж­ность вице-президента, то образовался беспрецедентный вакуум власти. За короткий промежуток времени (с 20 по31 декабря) на высшем государственном посту сменилось четыре персонажа. Степень легитимности была минимальной. Национальный кон­гресс избрал Э. Дуальде. Он взял все в свои руки , не допустил сползания в пропасть, однако в стране начался дефолт и песо упал в 3 раза. Люди начали покидать Аргентину. Досрочные выборы предварительно намечались на март 2003 года. Всего в марафоне участвовало 18 претендентов. Победил 53 летний Нестор Киршнер, сформировал эффективную команду, ее костяк состави­ли профессионалы, не связанные с прежними правительствами. Оборонное ведом­ство возглавил не профессиональный военный, а политический назначенец.

2003- были преданы суду 16 высокопоставленных чиновников.

2006 –закон о национальной обороне. За период правления страна охвачена дефолтом

№14

Переход к новой фазе индустриализации в ЛА начался с Бразилии. Этому способствовали и внутренне, и внешние факторы. Так, в условиях холодной войны ни правящие классы страны, ни Соединенные Штаты Америки не хотели и не могли допустить появления «новой Кубы», на сей раз в крупнейшем государстве континента. Избежать этого можно было, по их мнению, лишь проведя новую модернизацию и создав в Бразилии общество массового потребления по типу высокоразвитых стран Запада. Чтобы подавить левые силы и обеспечить условия такой модернизации, в ночь с 31 марта на 1 апреля 1964 г. военные осуществили в стране государственный переворот. Президент Жоао Гуларт был смещен, а его место занял генерал Умберту де Аленкар Кастелу Бранку, произведенный в маршалы. Руководители переворота провозгласили своей целью безопасность и развитие страны. Они не только

заявили об отказе от прежней экономической политики популизма, но и взяли курс на социокультурную модернизацию общества, призывая во всем следовать принципам рациональной организации, ответственности и эффективности управления. Установившийся в результате переворота авторитарный режим был названный впоследствии военно-бюрократическим авторитаризмом.42 В социально-политическом плане его ядром был союз армейской верхушки, гражданских технократов и космополитически ориентированной буржуазии, которая стремилась к укреплению позиций страны на континенте и в мире. Все эти социальные группы происходили главным образом из старой олигархии. Однако они прекрасно понимали, что ни о каком возврате к временам до 1930 г. не могло быть и речи. В известном смысле их целью был социальный реванш по отношению к рабочему классу и городским средним слоям, но на новой, модернизированной основе. В экономическом же плане режим опирался на союз мощного, созданного за годы импортозамещения государственного сектора и ТНК. Местный национальный капитал примыкал к этому альянсу в роли «приглашенного третьего», которому иногда и кое-где дозволялось занять свободные ниши. Во многом благодаря такому союзу авторитарная модернизация Бразилии явилась первым в истории примером индустриального ассоциированно-зависимого развития, что означало ускорение промышленного роста не вопреки, а благодаря усилившейся внешней зависимости от тех процессов, которые протекали в центре мир-экономики.43 Это была другая, не такая, как раньше, до 1930 года, зависимость Бразилии от мировых лидеров и иностранного капитала в лице ТНК и ТНБ (транснациональных банков), которые были заинтересованы в индустриализации страны, хотя и в соответствии со своими интересами. ТНК начали переносить в Бразилию или даже создавать там заново часть своих технически сложных производств, которые почему-либо оказывались неэффективными в странах центра. Одновременно ТНК расширяли свои рынки в Бразилии и других странах ЛА. Экономические задачи, за решение которых на первых порах взялся новый режим, состояли в следующем: - а) переориентировать накопление и использование доходов таким образом, чтобы расширить производство и внутренний рынок предметов потребления длительного пользования; - б) привести заработную плату основной массы трудящихся в соответствие с производительностью труда (!), изыскав, наряду с привлечением иностранных инвестиций, новые внутренние резервы для накопления; - в) стимулировать экспорт готовой промышленной продукции.44 Чтобы справиться с этими задачами, правительство Кастелу Бранку (1964-1967) провело финансовую и социально-политическую стабилизацию. Во-первых, пойдя на частичную либерализацию кредитования для частного сектора, правительство в то же время заморозило рост заработной платы (для чего вскоре понадобилось запретить забастовки, ограничить деятельность профсоюзов и левых партий), сократило финансирование некоторых социальных программ, а также ввело контроль над ценами. Одновременно повысились федеральные налоги. К тем, кто уклонялся от уплаты налогов, власти применили всю силу авторитарного режима. Это помогло снизить дефицит федерального бюджета и темпы инфляции. Во-вторых, для связывания избыточной денежной массы изыскивались небанковские источники финансирования путем создания различных фондов. Например, были созданы Финансовая система жилищного строительства (Sistema Financeiro de Habitação), Фонд Гарантии Услуг (Fundo de Garantia do Tempo de Serviço), а расширение потребительского кредитования сопровождалось усилением контроля над ним. В-третьих, для поощрения экспорта правительство ввело целый набор стимулирующих таможенных, налоговых и кредитных инструментов. В-четвертых, военные правители Бразилии стали уделять внимание сельскому хозяйству страны. Благодаря кредитам, регулированию цен на сельскохозяйственную технику и удобрения, стимулированию механизации и применения удобрений началась быстрая модернизация аграрного сектора страны. Наконец, военное правительство постоянно вело диалог с частными предпринимателями, учитывая, с одной стороны, их позицию, разъясняя, с другой, – свою.

В то же время, сдерживая инфляцию, военное правительство поощряло спрос на товары длительного пользования со стороны верхнего и верхнего среднего класса, который считало своей главной опорой и социальным субъектом модернизации. Оно же индексировало с учетом инфляции банковские вклады, ценные бумаги, страховые суммы, взносы в фонды социального страхования, которыми владели преимущественно эти социальные слои.