2.3 Особливості місцевого самоврядування у Франції

В даний час Франція − унітарна держава з високим ступенем централізації. Однією з особливостей системи місцевого управління у Франції було суміщення державного і місцевого управління в межах одних і тих же адміністративно-територіальних одиниць. В даний час регіони, департаменти і комуни відносяться до системи місцевого управління. Але навіть самим французам не завжди ясно розмежування повноважень між державою і виборними органами місцевого управління. Є закон про передачу повноважень від одного рівня іншому. Буває, що одні й ті ж питання в одних регіонах вирішують виборні , в інших − представники влади.

Департаменти як органи місцевого управління існують з 1838 Керівним органом департаменту як місцевого органу управління є генеральний рада, що обирається населенням кантонів терміном на шість років. Кантони − об'єднання декількох комун, вони є виборчим округом з виборів департаментських органів місцевого управління. Від кожного кантону обирається один генеральний радник .

Виконавчим органом генеральної ради виступають Департаментські комісія, яка виконує свої функції постійно (генеральна рада працює тільки на сесіях). Комісія складається з 4-7 чоловік. У неї не можуть входити ні депутати, ні сенатори, ні мери адміністративного центру департаменту. Департаментські: комісія засідає у присутності префекта або його представника .

На рівні комуни схема управління в цілому аналогічна. На чолі комуни як державної округу стояв супрефект, призначається урядом. Вищий орган комуни як органу місцевого управління − муніципальна рада, що обирається також на шість років. Число членів муніципальної ради коливається від 9 до 69 чоловік залежно від населення комуни.

Мер і його заступники обираються муніципальною радою з числа своїх членів. Мер уособлює виконавчу владу комуни і не несе відповідальності перед своїм муніципальною радою .

Муніципальна рада є органом загальної компетенції. У його повноваження входять:

- організація публічних служб комуни;

- управління майном комуни, придбання та продаж муніципальної власності;

- представництво в органах , керуючих публічними установами комуни;

- вирішення питань з проведення громадських робіт і за змістом комунальних робіт;

- розробка і прийняття бюджету комуни;

- створення та ліквідація посад комунальних службовців.

Контроль за законністю будь-якого рішення муніципальної ради комісар Республіки .

Повноваження мера полягають в наступному: доводити до відома населення комуни закони і забезпечувати їх виконання; брати участь у перегляді виборчих списків, наборі в армію; виконувати функції службової допомоги та функції з ведення актів громадянського стану; підготовляти рішення муніципальної ради; виконувати рішення, що придбали обов'язковий характер.

Одним з достоїнств французької системи управління є доскональна опрацювання питань державної служби. У країні не прийнято виділяти муніципальну службу, вона розглядається як різновид державної. У Франції існує три типи державної служби: державна служба верхнього ешелону; державна служба на рівні територій (місцева державна служба); служба в системі охорони здоров'я.