ГМУ

1.Гос.управление:субъект,объект,цели

Цель-сохранение существующего строя, а так же порядка посредством воздействия на деятельность и поведение людей путем политической воли, авторитетной власти.

1.общественно – политические 2. социальные (например, нац. проекты) 3.духовные 4.производственные 5.организационные

Объект  гос. управления – население, территория, общественный процесс. Основные принципы гос управления: принцип демократизма; принцип законности; принцип разделения властей; принцип федерализма; принцип иерархии.

Субъектом гос-ва является народ

2.Функции гос.упр-я.

Основные функции государственного управления — это всеобщие, типичные, имеющие специальную направленность виды взаимодействия между субъектами и объектами управления, характерные для всех управленческих связей, обеспечивающие достижение согласованности и упорядоченности в сфере государственного управления.

Основные функции:

1) Информационное обеспечение деятельности государственных органов

2) Прогнозирование и моделирование развития системы государственного управления, государственных органов, стандартов государственного управления.

3) Планирование

4) Организация

5) Распорядительство

6) Руководство

7)  Координация

8)  Контроль

9) Регулирование

10) Учет 

3.Структура системы гос.упр-я

Система органов гос.власти субъектов РФ создается ими самостоятельно в соответствии с основами Конституции РФ, уставами субъектов РФ. Система органов гос.власти субъектов РФ состоит из законодательного или представительного органа гос.власти, высшего исполнительного органа гос.власти субъекта РФ и иных органов гос власти субъектов РФ в соответствии с уставом.

Принципы деятельности органов гос.власти: 1. гос-ная и территориальная целостность РФ. 2. распределение суверенитета РФ на всю территорию 3. верховенство конституции РФ и Федерального закона 4. единство системы гос.власти  5. разделение гос.власти 6. различие предметов ведения 7. самостоятельное осуществление полномочий. Законодательный орган гос.власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти. Наименование субъекта РФ, его структура, число депутатов, срок их полномочий устанавливается конституцией субъекта РФ.

4.Государственный аппарат

Государственный аппарат – государство характеризует специальный аппарат управления и принуждения, распространяющее власть на все население и на всю территорию государства. Государственный аппарат охватывает систему государственных органов.

Признаки госаппарата:

1.Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением 

2.Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.

3.Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

4.Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. 

5.Госорганы,организации и служащие.

6.Разделение властей

Разделение государственной власти на три ее ветви необходимо:

• для исключения абсолютизации, концентрации власти в одних руках, что неизбежно приводит к злоупотреблениям властью со стороны государственного органа или лица, к установлению диктатуры • для четкого разграничения функций между ветвями государственной власти, позволяющего эффективно выполнять поставленные задачи перед каждой из ветвей власти;

• с целью взаимного контроля, для осуществления которого создается система сдержек и противовесов.

Разделение властей представляет собой функциональный разрез единой государственной власти на составляющие, но не означает многовластия. Власть едина, так как ее единственным источником является народ. Поэтому речь идет только о разграничении полномочий между ее ветвями.

Выделяют следующие основные формы власти:

• законодательная;

• исполнительная;

• судебная.

7.Критерии эффективности госуправления

Эффективность государственного управления определяется по эффективности управляемых объектов. Критерии эффективности государственного управления: -Общие: 1) ценностно-рациональные - соотношение полученных результатов с базовыми ценностями (Конституция) 2)целерациональные - соотношение поставленных целей и результатов (программы, прогнозы) 3) прагматические - использование конкретных показателей -Специальные - характеризируют специфику объектов. Эффективность государственного управления - это степень достижения базовых ценностей; соотношение достигнутых результатов и поставленных целей; динамика показателей уровня и качества жизни населения; эффективность управляемых объектов; эффективность отдельных решений или управленческого труда. Оценка эффективности государственного управления: Объекты оценки: госорганы, государственные решения, отрасли экономики, общественные процессы, общ-е отношения. Субъекты оценки: граждане, народ, госаппарат (сущ.спец.органы, контрольные органы инспекции) Формы оценки: • Отчёт перед вышестоящими органами , избирателями. • Референдум. • Оценка СМИ • Обращения граждан.

8.Органы закон-й власти

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ – постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством.

Законодательные органы формируются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Структура и порядок формирования представительных органов субъектов РФ устанавливается конституцией (уставом) соответствующего субъекта РФ. В структуру законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут входить постоянно действующие депутаты (их число устанавливается законами соответствующего субъекта РФ), которые формируют из своего состава рабочие группы по разрешению вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения характера.

9.Исполнительная влать

Исполнительная власть призвана обеспечивать реализацию принятых законодательной властью законов и иных нормативно-правовых актов на всей территории страны.

Систему органов исполнительной власти России составляют федеральные органы исполнительной власти (правительство РФ и его подразделения) и органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти могут передавать часть своих полномочий органам исполнительной власти субъектов РФ, если это не противоречит Конституции и федеральным законам.

Основными признаками органа исполнительной власти являются следующие:

1) орган государства;

2) составная часть механизма (системы) исполнительной власти;

3) осуществляет деятельность исполнительного и распорядительного характера;

4) применяет присущие ему формы и методы деятельности совершенно верно и обоснованно

10.Судебная власть

Судебная власть – вид государственной власти, отвечающий за осуществление правосудия. Суды – специальные органы, посредством которых реализуется судебная власть.

Судебная система РФ состоит из трех ветвей:

• Конституционный суд России и конституционные (уставные) суды в субъектах РФ;

• суды общей юрисдикции, осуществляющие уголовное, гражданское, административное и другие виды судопроизводства;

• арбитражные суды.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и ФЗ, а не политической целесообразности, политическим взглядам и интересам, программам политических институтов; судьи неприкосновенны и несменяемы. Конституция РФ устанавливает также, что финансирование судей должно производиться только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

11.Организационно-технологические принципы госуправления

На основе блока организационно-технологических принципов управления реализуется организационно-распорядительная и административно-исполнительная деятельность органов государственной власти. Среди этой группы можно выделить принципы: разделения труда; иерархичности; оптимального сочетания централизма и децентрализации;

субсидиарности;

сочетания единоначалия и коллегиальности.

Организационно-технологические принципы в соответствии с их назначением можно разделить на 4 группы: 1.структурно-целевые: согласованность, непротиворечивость, взаимодополняемость, иерархия целей; последовательность в достижении всей совокупности целей;2.структурно-функциональные: правовое закрепление управленческих функций в компетенции соответствующих органов государственного управления; исключение дублирования и параллелизма в работе органов государственного управления;3.структурно-организационные: единство системы государственной власти при разделенности ее по горизонтали (на законодательную, исполнительную и судебную) и вертикали (центральная, региональная и местная), что обеспечивает ее целостность, согласованность и последовательность принимаемых решений;4.структурно-процессуальные: соответствие методов, форм, стадий управленческой деятельности их функциям и организации; конкретизация управленческой деятельности и личная ответственность за ее результаты.

12.Социально-ценностные принципы госуправления

социально-ценностные (гуманизм, демократизм, социальная направленность)

13.Социально-функциональные принципы госуправления

социально-функциональные (принцип разделения властей, федерализм, законность)

14.Методы функционрования органов госвласти

Методы функционирования органов государственной власти охватывают способы, приемы, действия лиц, вовлеченных в процессы государственного управления, которые связаны с подготовкой и реализацией управленческих решений, а также осуществлением правовой и организационной государственно-управленческой деятельности. По аспектам влияния на интересы и мотивы поведения человека и, соответственно, по содержанию методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления можно подразделить на морально-этические, социально-политические, экономические и административные.

15.Формы госуправления

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.Монархия – форма правления, при которой:

1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархии могут быть двух видов:

1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху.2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

16.Функции гос-ва

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное значение государственного управления обществом.

Внутренние функции – это главные направления деятельности государства в пределах конкретной страны, характеризующие внутреннюю политику государства:

Экономическая:

Социальная:

Финансового контроля

Охраны правопорядка

Экологическая

Основными внешними функциями государства являются следующие:

• защита государственных интересов на международной арене;

• поддержание обороноспособности страны на необходимом уровне;

• участие в решении глобальных проблем человечества;

• развитие взаимовыгодного экономического и политического сотрудничества с другими государствами.