Глава 1. Управление наукой и её организационная структура

Наука многопрофильна. Прежде всего, это творческий труд научных работников (индивидуальный и коллективный), управлять которым в буквальном смысле слова не представляется возможным. В силу этого управление в данном случае связывается с организацией творческих научных коллективов, с оказанием государственной поддержки их деятельности, с обеспечением внедрения научных достижений в жизнь, в производство и т.п.

Научная деятельность осуществляется в различных организационных формах: фундаментальная, ведомственная, вузовская. Каждая из них отличается определенными особенностями, которые учитываются при осуществлении государственного регулирования.

Конституция Российской Федерации относит общие вопросы науки к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем на Правительство Российской Федерации возложено обеспечение проведения единой государственной политики в области науки, управление научными учреждениями федеральной собственности (ст. 114 Конституции Российской Федерации). Правительство разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки, обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений развития прикладной науки, имеющих общегосударственное значение, и т.д.

Непосредственно в сфере организации науки действуют специализированные органы исполнительной власти, а также государственные учреждения научного профиля (например, Российская академия наук и т.п.).

В нашей стране выделились следующие научные сферы: академическая, отраслевая, вузовская, вневедомственная.

К академическому сектору науки относятся научные учреждения, подчиненные Академиям наук. Академический сектор науки по объему выполняемых работ составляет 5-7% от всей науки страны.

К отраслевому сектору науки (отраслевая наука) относятся научные учреждения отраслевой и ведомственной подчиненности. По объему работ отраслевая наука занимает примерно 80-85% от общего объема.

К вузовскому сектору науки относятся научные организации, подчиненные вузам и находящиеся в их структуре. Их доля в общем объеме работ примерно 8-10%.

Вневедомственная наука представлена частными научными организациями и ее доля в общем объеме исследований и разработок незначительна.

 В настоящее время в России работает несколько сотен тысяч научных работников, большая часть (порядка полумиллиона) кандидаты и доктора наук.

В период 1995—2005 гг. российские учёные опубликовали 286 тыс. научных статей, которые в мире были процитированы 971,5 тыс. раз (по анализу публикаций в 11 тыс. научных журналов в мире). По итогам 2005 года Россия занимала 8-е место в мире по количеству опубликованных научных работ, но лишь 18-е место — по частоте их цитирования. В России работают тысячи учёных с большим объёмом международного цитирования (десятки и сотни ссылок на их работы). Среди них преобладают физики, биологи и химики, однако полностью отсутствуют экономисты и представители общественных наук.