- •2. Принципы административного права.
- •3.Система административного права.
- •4. Источники административного права
- •5. Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура, классификация.
- •6.Административно-правовые нормы: понятие, признаки, структура, классификация
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •4. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •6. По действию во времени:
- •7.Понятие и виды субъектов административного права
- •8.Индивидуальные субъекты административного права
- •9.Паспортный режим в Российской Федерации
- •10.Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права
- •11.Президент рф и его полномочия в сфере государственного управления.
- •12. Правительство рф, его административно-правовой статус.
- •13. Органы исполнительной власти: понятие и структура
- •14.Федеральные органы исполнительной власти. Их административно-правовой статус
- •15.Органы исполнительной власти субъектов Федерации.
- •16. Государственная гражданская служба в рф: понятие, правовое регулирование.
- •17. Принципы государственной гражданской службы.
- •18.Система государственной службы
- •19.Административно-правовое положение общественных объединений
- •20. Политические партии и их административно-правовое положение.
- •21. Религиозные организации и их административно-правовое положение
- •22. Граждане как субъекты административного права
- •23. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
- •Виды общего права жалобы
- •24. Акты государственного управления: понятие и сущность.
- •25. Классификация актов государственного управления.
- •Виды правовых актов управления
- •26. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •27. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •28. Лицензирование и регистрация как метод управления. Органы, осуществляющие лицензирование.
- •Государственная регистрация продукции
- •Перечень органов, осуществляющих лицензирование
- •29.Административное принуждение: понятие и виды принуждения
- •30. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •31. Понятие и виды административных наказаний
- •Виды административных наказаний
- •32. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •33. Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях
- •34.Административно-правовые режимы
- •13.2. Назначение и правовая основа административно-правовых режимов
- •13.3. Содержание административно-правовых режимов
- •13.4. Виды административно-правовых режимов
34.Административно-правовые режимы
Правовой режим – особый порядок правового регулирования, выражающийся в сочетании юридических средств и направленный на создание необходимых условий для удовлетворения интересов субъектов права в определенных условиях.
Административно-правовой режим (в широком смысле) – общий режим деятельности органов государственного управления по реализации возложенных на них правомочий.
Административно-правовой режим (в узком смысле) – совокупность правил поведения, деятельности граждан и юридических лиц, закрепленных в нормативных правовых актах, порядок реализации ими прав и законных интересов в определенных ситуациях в сфере публичного управления, направленный на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности специально создаваемыми для этой цели органами, подразделениями и службами органов государственного управления.
Признаки административно-правовых режимов:
устанавливаются в сфере публичного управления, сфере деятельности органов исполнительной власти;
регламентируются, в основном, нормами административного права;
закрепляют, детализируют правила поведения граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и учреждений;
вводятся дополнительные ограничения, возлагаются дополнительные обязанности;
широко применяются административные методы воздействия;
вводится дополнительный контроль за соблюдением правил поведения гражданами и юридическими лицами, а также государственной администрацией;
нарушение правил режима влечет за собой применение дополнительных мер государственного принуждения.
13.2. Назначение и правовая основа административно-правовых режимов
Административно- правовые режимы назначаются:
для обеспечения бесперебойного функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение;
определения порядка реализации прав и обязанностей на территориях, где проводятся специальные противопожарные, санитарные, природоохранные и иные мероприятия;
установления особых правил пользования объектами, представляющими повышенную опасность или содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне;
обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в условиях чрезвычайного режима;
создания условий для эффективной, правомерной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Правовой основой административно-правовых режимов служат Конституция, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.
13.3. Содержание административно-правовых режимов
Элементы содержания административно-правовых режимов:
целевое назначение;
принципы административно-правовых режимов;
общественные отношения (объект), регулируемые режимом;
административно-правовой статус субъектов режима;
средства обеспечения режима.
Цели административно-правовых режимов – предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, опасных для личности, общества и государства, для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
Принципы административно-правовых режимов:
разделение административных и судебных властей;
минимализация ограничений прав и свобод граждан;
законность;
ответственность государственных органов и должностных лиц за превышение полномочий.
Объект административно-правового режима - совокупность общественных отношений в сфере государственного (публичного) управления, регулируемых правилами административно-правового режима. Эти отношения относятся к публично-правовым отношениям. В случае регулирования частноправовых отношений нормами административно-правового режима это расценивается как нарушение законности.
Средства обеспечения административно-правовых режимов - совокупность средств, приемов, основанных на нормах административного права, при помощи которых реализуется административно-правовой режим.
Виды средств обеспечения:
специальное государственное регулирование, направленное на создание нормативных условий функционирования отдельных объектов;
широкое применение прямого государственного принуждения;
разрешительный способ реализации прав и свобод, выполнение определенных работ, осуществление деятельности при условии предварительного согласования;
систематическое наблюдение уполномоченных субъектов за функционированием объектов государственного управления;
организационно-техническое обеспечение установленных режимных правил.