- •Лекция 10. Основные особенности организаций защиты информации в советский период
- •10.1. Изменение политического и экономического строя его влияние на организацию защиты информации
- •1. См.: Воинов в. М. Военные специалисты (военспецы). - [Электронный ре- Режим доступа: http://www.Ural .Ru/spec/ency.
- •1.См.: в. И. Ленин и вчк: Сборник, документов (1917-1922 гг.). - м, 1987
- •1 См.: История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чисггф у ва. 4.2. С. 44,45.
Лекция 10. Основные особенности организаций защиты информации в советский период
10.1. Изменение политического и экономического строя его влияние на организацию защиты информации
Победа Октябрьской революции и последовавшие за ней политико-экономические преобразования. Отмена коммерческой тайны Усиление статуса государственной тайны. Новый этап в развитии государства и права России связан с Октябрьской революцией. 25 октября 1917 г. в 10 ч. Военно-революционный комитет при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов в обращении «К гражданам России» провозгласил: «Временное правительство низложено. Государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов - Военно-революционного комитета, стоящего во главе Петроградского пролетариата и гарнизона... Да здравствует революция рабочих, солдат и крестьян!». Так началась история Советского государства.
Прежде всего новая власть внесла серьезные изменения в аграрный сектор экономики. 26 декабря 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял Декрет «О земле», согласно которому помещичья собственность на землю отменялась немедленно, без всякого выкупа. Помещичьи имения, а также удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем, усадебными постройками переходили в распоряжение земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов впредь до Учредительного собрания. Все недра, руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходили в исключительное пользование государства. Право пользования землей получали все граждане, без различия пола, желающие обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд не допускался.
Мероприятия новой власти в области промышленности начались с введения рабочего контроля. Уже на II Всероссийском съезде Советов 26 октября 1917 г. было зафиксировано, что Советская власть установит рабочий контроль над производством.
А 14 ноября 1917 Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) утвердил «Положение о рабочем контроле», где было сказано, что в интересах планомерного регулирования народного хозяйства во все промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и других предприятия, имевших наемных рабочих или дававших работу на дом, вводился рабочий контроль над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над фиговой стороной предприятия1.
Очень важным событием в создании новой экономики была национализация банков страны, проводившаяся в соответствии с Декретом ВЦИК «О национализации банков» от 14 декабря 1917 г. Банковское дело объявлялось государственной монополией. Все существовавшие частные банки и банкирские конторы объединялись с Государственным банком. Крупные вклады были конфискованы, однако интересы мелких вкладчиков целиком обеспечивались. Были аннулированы все внешние и внутренние займы, которые брали царское и Временное правительство2.
Распространенное утверждение о том, что с 1917 г. коммерческой тайны в Советской России больше не существовало, не совсем верно. После Октября 1917 г. она действительно была отменена, но с окончанием периода «военного коммунизма» и переходом от «революционного правосознания» к правовому регулированию в десятилетний период НЭПа Советская власть признавала коммерческую тайну частного бизнеса. С ликвидацией же последнего все хозяйственные субъекты вновь стали государственными, что привело к исчезновению из обихода коммерческой тайны3.
1См.: История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистяко-V-2-С 45, 46.
2 См.: История государства и права России / Под ред. Ю. П.Титова. С. 262-305.
3См.: Гостев К М Технологии разведки для бизнеса. - [Электронный ре-уР°] Режим доступа: http://it2b.ru/i7ban/88312.gif.
Социальной опорой Советского государства являлся в основном пролетариат, составлявший около 17% численности страны, и беднейшее крестьянство (около 20%). Поэтому главной задачей большевиков после их прихода к власти являлось привлечение на свою сторону основной массы крестьян-середняков, составлявших большинство населения России. До того момента, пока эта задача не была выполнена, новая власть не могла себя чувствовать даже в относительной безопасности, испытывая постоянное противодействие со стороны свергнутых классов. Противоборство с представителями основной Массы дворянства, буржуазии, зажиточных слоев города и деревни представляло собой источник внутренней угрозы как государственной безопасности Советской России в целом, так и ее составляющей - информационной безопасности. Кроме того, страна по-прежнему находилась в состоянии войны со странами Тройственного союза, и поэтому не снималась угроза внешняя, нацеленная на подрыв суверенитета и территориальной целостности государства. Причем военная тайна в этот период практически не была защищена, поскольку, как отмечалось на одной из предыдущих лекций, органы военной контрразведки и шифровальные подразделения после октябрьских событий практически перестали существовать. Таким образом, информационная безопасность страны в рассматриваемый период, как и в ранний период развития российской монархии, оказалась связанной, главным образом, с защитой государственной и военной тайн.
Возрастание угроз защищаемой информации и появление новых каналов несанкционированного доступа к ней. К числу угроз государственности молодой Советской республики, в том числе посягающих на информационную безопасность той политики, которую оно проводило, следует отнести все контрреволюционные деяния, нашедшие впоследствии отражение в уголовном законодательстве: заговоры и мятежи, направленные на свержение Советской власти, антисоветские выступления в печати, присвоение какими-либо организациями функций государственной власти для свержения Советов, вступление в контрреволюционные войска, продажа оружия контрреволюционной буржуазии, шпионаж, диверсия, вредительство, террористические акты, саботаж государственными служащими мероприятий Советской власти.
Кроме того, сюда же следует отнести особо опасные проявления общеуголовной направленности (погромы, хищения, бандитизм, спекуляцию, хулиганство), связанные с контрреволюционными преступлениями и создававшие крайне негативный общественный резонанс. Большую общественную опасность представляли также должностные правонарушения - взяточничество, волокита и т.д.
Наиболее тяжким воинским преступлением считалось использование военными специалистами (военспецами) занимаемых ими постов в целях предательства интересов Советской власти, сообщничества с ее внутренними и внешними врагами. Военспецы – генералы, адмиралы, офицеры и чиновники старой русской армии и флота, привлеченные на службу в РККА и РККФ, - широко использовались в тот период на многих руководящих должностях и в силу своей компетенции имели практически неограниченный доступ к государственным и военным секретам. Следует учитывать, что во время и после Октябрьской революции офицерство старой армии (около 280 тыс.чел.) разделилось на несколько неравноценных по своей численности групп. Первая - самая крупная - влилась в белое движение, составив его основное ядро. Вторая по значимости группа не признавала новую власть, но занимала нейтральную позицию. Третья - наименьшая, около 8 тыс. чел., - это те, кто сразу принял Советскую власть и добровольно начал ей служить. Тем не менее нередко среди последней категории оказывались и те офицеры, которые на деле сотрудничали с «белым» движением. Декретом СНК от 29 июня 1918 г. была введена мобилизация бывших офицеров и чиновников. На 15 августа 1920 г. численность военспецов в частях Красной Армии составляла уже 48,5 тыс. чел1.
Активизация деятельности спецслужб иностранных государств по добыванию защищаемой информации о политическом, экономическом и военном положении в Советской России. Укрепление Советской власти позволило В. И. Ленину и его соратникам заняться не только решением сложных проблем, связанных с управлением первым в мире социалистическим государством, но и продолжить дальнейшую борьбу за победу «мировой революции». В этих вопросах они, прежде всего, опирались на своих соратников за рубежом. Большую часть советских «агентов влияния», как теперь принято говорить, составляли члены национальных коммунистических и рабочих партий, стоявших на позициях пролетарского интернационализма. Они направляли в Петроград (а затем - в Москву) значительный объем информации о политической обстановке в своих странах, получая из Советской России определенные инструкции по поводу дальнейших планов действий. Нередко для связи с Москвой они использовали разнообразные шифры.