Экологическое право Задачник ОЛЬ
.pdfЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени А.С. ПУШКИНА
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Практикум
Санкт-Петербург
2015
1
УДК 349.6(075.8) ББК 67.407я73
Рецензенты: О.Ю. Дементьев, кандидат юридических наук, доцент (Петербургская школа права);
М.В. Зеленов, доктор исторических наук, профессор (Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина)
Экологическое право: практикум / сост. Е.М. Оль. – СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2015. – 104 с.
ISBN 978-5-8290-
Практикум составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр», «бакалавр юриспруденции»).
Печатается по решению редакционно-издательского совета Ленинградского государственного университета
им. А. С. Пушкина
ISBN 978-5-8290-
© Ленинградский государственный университет (ЛГУ)
им. А. С. Пушкина, 2015
2
Содержание |
|
Пояснительная записка.......................................................................... |
5 |
Тема 1. История развития экологического законодательства............ |
6 |
Тема 2. Предмет, метод, система |
|
и принципы экологического права......................................................... |
7 |
Тема 3. Экологические правоотношения............................................ |
10 |
Тема 4. Источники экологического права........................................... |
13 |
Тема 5. Государственное и муниципальное правовое |
|
регулирование экологических отношений.......................................... |
16 |
Тема 6. Нормирование и технико-правовое регулирование |
|
в экологической сфере......................................................................... |
22 |
Тема 7. Оценка воздействия на окружающую среду |
|
и экологическая экспертиза................................................................. |
33 |
Тема 8. Экологический мониторинг, контроль и надзор. |
|
Экологический аудит. Экологическое лицензирование..................... |
41 |
Тема 9. Экономико-правовой механизм регулирования |
|
экологических отношений.................................................................... |
51 |
Тема 11. Право собственности на природные ресурсы. |
|
Правовые формы их использования .................................................. |
64 |
Тема 12. Правовое регулирование отношений в области охраны |
|
и рационального использования природных ресурсов..................... |
69 |
Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных |
|
территорий, зон чрезвычайной экологической ситуации |
|
и зон экологического бедствия............................................................ |
75 |
Тема 14. Требования в области охраны окружающей среды |
|
при осуществлении хозяйственной и иной деятельности................. |
81 |
Тема 15. Правовая охрана окружающей среды |
|
в сельском хозяйстве........................................................................... |
84 |
3
Тема 16. |
Правовая охрана окружающей среды городов |
|
и других населенных пунктов.............................................................. |
86 |
|
Тема 17. |
Международно-правовой механизм |
|
охраны окружающей среды................................................................. |
88 |
|
Список литературы............................................................................... |
91 |
4
Пояснительная записка
Практикум подготовлен в соответствии с учебным планом и программой курса «Экологическое право», по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр», «бакалавр юриспруденции»), а также с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.
Издание предназначено для студентов юридического и других факультетов, изучающих дисциплину «Экологическое право», направлено на освоение и закрепление пройденного материла лекционных и практических занятий.
Выполнение упражнений и тестовых заданий осуществляется с использованием нормативных правовых актов, научной и справочной литературы.
5
Тема 1. История развития экологического законодательства
Задание. Назовите этапы развития экологического законодательства. Для каждого этапа приведите примеры нормативных документов, регулирующих природоохранные и природоресурсные отношения.
Тестирование по теме
1. «Подсечная» система землепользования – это:
1)система землепользования, при которой выжигался участок леса, намеченный для пашни, а затем его интенсивно использовали
втечение первых 6 или 7 лет, после истощения земельного участка крестьяне расчищали от леса новый участок;
2)система землепользования, при которой выжигалось два участка леса, намеченных для пашни, а затем первый из них интенсивно использовали в течение 6 или 7 лет, а после его истощения использовали второй земельный участок;
3)система землепользования, при которой использовали земельный участок в течение длительного срока, с применением гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мероприятий, направленных на коренное улучшение почвенного плодородия.
2. В научный оборот термин «экология» введён в 1886 г.
немецким ученым-биологом: |
|
|
1) Э. Геккелем; |
2) П. Саразеном; |
3) Ч. Дарвином. |
3.Расставьте в хронологическом порядке название этапов развития законодательства об охране окружающей среды:
1) экологический;
2) консервационный;
3) природоресурсный.
4.Что понимали в России под охраной природы во второй половине XIX и первой половине XX в.? С середины XX в. до 80-х гг.? С начала 80-х гг.?
1) охрану окружающей среды в целом, поскольку все ее составные элементы находятся между собой во взаимодействии и во взаимосвязи и составляют единую экосистему;
2) охрану и рациональное использование природных ресурсов, включая атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие природные объекты;
3) охрану редких и исчезающих видов животных и растений.
6
5.В каком из нижеперечисленных этапов развития экологического законодательства начинают создавать особо охраняемые природные территории?
1)природоресурсном;
2)консервационном;
3)экологическом.
6.В советский период развития законодательства об охране окружающей среды все природные ресурсы находились в собственности:
1)государства;
2)граждан;
3)юридических лиц;
4)общественных организаций.
7.В советский период охрана природы от загрязнения рассматривалась как:
1)охрана здоровья человека и всех живых организмов;
2)охрана здоровья человека;
3)охрана отдельных видов живых организмов.
8.Экологическое право как учебная дисциплина состоит:
1)из общей части;
2)общей и особенной частей;
3)общей, особенной и специальной частей;
4)Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
5)особенной части.
Тема 2. Предмет, метод, система и принципы экологического права
Задание 1. Перечислите принципы правового регулирования экологических отношений. Укажите, в каких нормативных правовых актах эти принципы закреплены.
Задание 2. Приведите примеры императивного и диспозитивного методов правового регулирования в экологическом праве.
Тестирование по теме
1. Экологическое право – это:
1)отрасль международного права, регулирующая отношения в сфере взаимодействия российских и иностранных органов по охране окружающей среды в целях обеспечения экологической безопасности в мире;
2)комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области взаи-
7
модействия общества и человека с окружающей средой по поводу охраны природы и рационального использования природных ресурсов;
3)специальная (прикладная) наука, исследующая юридические аспекты общественных отношений, возникающих в сферах, не имеющих непосредственно юридического значения;
4)совокупность методов и приемов воздействия на общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы по поводу охраны окружающей среды и рационального природопользования.
2.Предмет правового регулирования в экологическом
праве:
1)экологические отношения;
2)природные объекты;
3)животный и растительный мир;
4)природные ресурсы;
5)физические и юридические лица.
3.Экологическое право относится:
1)к базовым отраслям права;
2)процессуальным отраслям права;
3)специальным отраслям права;
4)комплексным отраслям права.
4.Основные структурные элементы системы экологического права:
1)правовая группа, правовая подгруппа, общность юридических
норм;
2)подотрасль права, юридический институт, юридическая норма;
3)предмет и метод правового регулирования, отраслевой блок, правовой субинститут;
4)общая, особенная, специальная часть.
5.Подотрасль экологического права – это:
1)обособленная часть отрасли права, регулирующая близкие друг к другу общественные отношения;
2)совокупность статей законов, регулирующих однородные группы общественных отношений;
3)совокупность юридических норм, регулирующих разнородные общественные отношения.
6.Укажите критерий, на основании которого правовые нормы экологического права подразделяются на императивные и диспозитивные:
1)предмет правового регулирования;
2)способ правового регулирования;
8
3)метод правового регулирования;
4)механизм правового регулирования.
7.Главный принцип правового регулирования экологических отношений:
1)принцип учета законов природы;
2)принцип учета интересов граждан и общественных организаций;
3)принцип интеграции и дифференциации;
4)принцип стимулирования, рекомендации и поощрения.
8.Принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает следующее:
1)при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности необходимо учитывать региональные особенности;
2)закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную, и лицо, заинтересованное в реализации своих планов, обязано доказать безопасность своей деятельности;
3)для стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды предусмотрена система специальных инструментов, призванных изменить психологию хозяйствующих субъектов и способствовать экологическому воспитанию последних;
4)деятельность, способная оказать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую технологию, которая может уменьшить масштабы опасности или других вредных последствий.
9.Принцип учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности, означает следующее:
1)при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности необходимо учитывать региональные особенности;
2)закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную, и лицо, заинтересованное в реализации своих планов, обязано доказать безопасность своей деятельности;
3)для стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды предусмотрена система специальных инструментов, призванных изменить психологию хозяйствующих субъектов и способствовать экологическому воспитанию последних;
4)деятельность, способная оказать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую технологию, которая может уменьшить масштабы опасности или других вредных последствий.
9
10.Какой из перечисленных пунктов является частью системы экологического права?
1) Федеральный закон «Об охране окружающей среды»; 2) Постановление Правительства «О перечне объектов, подле-
жащих федеральному государственному экологическому контролю»; 3) институт экологического права; 4) правовой обычай; 5) экологическая доктрина.
11.Какой из нижеперечисленных пунктов является первичным элементом системы экологического права?
1) отрасль экологического права;
2) подотрасль экологического права;
3) институт экологического права;
4) норма экологического права.
Тема 3. Экологические правоотношения
Задание 1. Разобрать по составу правоотношение, возникающее между лесопользователем и органом государственной власти по поводу использования лесного участка.
Задание 2. Как следует квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельно допустимых концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда? Каковы юридические признаки, при наличии которых компоненты природной среды охраняются с помощью экологического законодательства?
Задание 3. Как следует квалифицировать незаконный вылов водных биологических ресурсов из специально обустроенных водоемов и из водного объекта, находящегося на особо охраняемой природной территории?
Тестирование по теме
1. Экологические правоотношения – это:
1)экологические отношения, в которых стороны связаны между собой экологическими правами и обязанностями, охраняемыми государством;
2)государственная деятельность, направленная на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов и улучшение качества окружающей среды;
10