2.3 Порядок контроля таможенными органами ввоза и вывоза продукции военного назначения

До представления декларации на товары владелец лицензии представляет ее оригинал для постановки на контроль в таможенный орган того государства – члена Таможенного союза, на территории которого владелец лицензии зарегистрирован, а именно:

• в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы, в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров;

• в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах, подчиненных разным таможенным органам.

Одновременно с оригиналом лицензии владелец лицензии либо уполномоченное им надлежащим образом лицо представляет в таможенный орган письменное заявление о постановке лицензии на контроль в произвольной форме, в котором должны содержаться следующие сведения:

– наименования таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы, в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

– количество и наименование ввозимых по лицензии товаров для каждого таможенного органа, в котором планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров. [2]

К письменному заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии лицевой стороны оригинала лицензии, количество которых должно соответствовать количеству таможенных органов, в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

2) копия лицевой стороны оригинала лицензии для ее последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Постановка лицензии на контроль осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе. [2]

Таможенный орган может отказать в постановке лицензии на контроль, если он не уполномочен на совершение таких действий, если представлены не все документы и сведения, предусмотренные Положением, либо же представленные документы оформлены не соответствующим Положению образом, или же выявлены несоответствия сведений, содержащихся на оборотной стороне копии лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней.

После постановки лицензии на контроль ее оригинал остается в таможенном органе, а заверенные копии, представленные в таможенный орган, возвращаются ее владельцу не позднее двух рабочих дней после постановки лицензии на контроль.

Заверенные таможенным органом копии лицензии должны содержать следующие отметки таможенного органа: оттиск штампа либо запись «Поставлено на контроль»; подпись и личную номерную печать должностного лица таможенного органа, поставившего лицензию на контроль; дату постановки лицензии на контроль; номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль. Отметки таможенного органа размещаются на лицевой стороне копий лицензии в правом верхнем углу или в другом свободном месте. При этом на копиях лицензии, предназначенных для представления при таможенном декларировании, номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль, располагается на оборотной стороне копии лицензии. [2]

Заверенные копии лицензии представляются:

- в месте прибытия совместно с транспортными и коммерческими документами на каждую партию товара, перемещаемую через таможенную границу Таможенного союза;

- в таможенный орган в комплекте документов к декларации на товары, по которой осуществляется таможенное декларирование лицензируемого товара в счет лицензии в первый раз, при этом копия остается в таможенном органе. Последующее таможенное декларирование в этом таможенном органе лицензируемых товаров в счет лицензии осуществляется с указанием в декларациях на товары сведений о лицензии без представления ее копий.

Выпуск лицензируемых товаров осуществляется в соответствии с наименованиями товаров, указанными на оборотной стороне заверенной копии лицензии, и в количестве, не превышающем количество лицензируемого товара, указанное на оборотной стороне заверенной копии лицензии. Списание количества товара в счет лицензии осуществляется при его выпуске в соответствии с первой заявленной таможенной процедурой, кроме таможенной процедуры таможенного транзита. [2]

Таможенный орган прекращает выпуск лицензируемых товаров в случаях исчерпания их количества, указанного в заверенной копии лицензии, перераспределения количества товаров, указанного на оборотной стороне заверенной копии лицензии, между таможенными органами либо изменения таможенных органов, в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в счет лицензии.

Заверение таможенным органом и выдача копий лицензии осуществляются в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации нового заявления, при соответствии сведений о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, указанных в новом заявлении и прилагаемых к нему копиях, сведениям о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, выпуск которых в счет лицензии не произведен.

Внесение в заявление корректировок, касающихся изменения количества и наименования лицензируемых товаров для каждого таможенного органа, в котором планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров, влечет за собой прекращение таможенных операций, направленных на выпуск лицензируемых товаров, до представления заверенных копий лицензий, содержащих соответствующие изменения.

Таможенный орган прекращает выпуск товаров в счет лицензии, действие которой приостановлено, со дня получения уведомления о таком приостановлении. Таможенный орган осуществляет выпуск товаров в счет лицензии, действие которой возобновлено, со дня получения уведомления о таком возобновлении. [2]

При снятии лицензии с контроля таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, на основании письменного заявления владельца лицензии в срок, не превышающий пяти рабочих дней, направляет владельцу лицензии справку об исполнении лицензии по установленной форме. Справка об исполнении лицензии может представляться в электронном виде в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

В завершение я хочу отметить, что особенности контроля ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, в том числе постановки лицензий на контроль и снятия их с контроля, учета количества товаров, ввозимых (вывозимых) по этим документам, при осуществлении таможенного декларирования с использованием таможенной декларации в виде электронного документа и программных средств, обеспечивающих автоматизированный контроль за исполнением лицензий, а также в случаях, если лицензируемые товары ввозятся через государственную границу государства – члена Таможенного союза, на территории которого будет осуществлено их декларирование, без перемещения по территории других государств – членов Таможенного союза, могут определяться органами государственной власти государств – членов Таможенного союза, уполномоченными в области таможенного дела.

Подводя итоги данной главы, можно выделить следующие важные тезисы:

Порядок таможенного контроля продукции военного назначения осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 687, а также Соглашением о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами - членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза Приложение № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2012 года № 41. Таможенные органы имеют одну из основных ролей при перемещении продукции военного назначения через таможенную границу Таможенного Союза.

Одно из самых главных условий осуществления перемещения продукции военного назначения является лицензирование. Процесс лицензирования регламентирован

Заключение

Таким образом, внешнеторговым законодательством регулируются правоотношения, возникающие при осуществлении экспортно - импортных операций, касающихся объектов гражданских прав как таковых, а не правоотношения, возникающие при перемещении этих объектов через таможенную границу. Для осуществления внешнеторговой деятельности в отношении специфичного объекта гражданских прав, к которым относится продукция военного назначения, установлен правовой режим экспортного контроля.

Элементом системы экспортного контроля является лицензирование экспортно - импортных операций в отношении продукции военного назначения, а не лицензирование перемещения этой продукции через таможенную границу Таможенного Союза.

Получение лицензии наделяет экспортера субъективным правом на реализацию контрактных обязательств в ходе осуществления операций в отношении продукции военного назначения; после ее получения он выбирает таможенный режим в соответствии с правами, предоставленными соответствующим распоряжением Правительства Российской Федерации и контрактом.

В некоторых контрактах в отношении продукции военного назначения в качестве основания освобождения от ответственности за нарушение обязательств отказ в выдаче лицензии формулируется в качестве действия непреодолимой силы, то есть форс - мажора.

Однако экспортерам необходимо иметь в виду, что любой суд при рассмотрении иска о нарушении контрактных обязательств из-за неполучения экспортно - импортной лицензии прежде всего будет исходить из наличия вины экспортера - импортера.

В заключение отметим, что правовой режим лицензирования

экспортно - импортных операций в отношении продукции военного назначения нуждается в дальнейшем теоретическом обосновании и нормативной детерминации многих аспектов этого института.

Такая задача является перспективной для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в сфере внешнеторговой деятельности.

Таким образом, в данной курсовой работе проанализировано перемещение продукции военного назначения через таможенную границу Таможенного союза. На основании материала, изложенного в двух главах курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

- Вывоз, ввоз продукции военного назначения осуществляется только на основании решений президента Российской Федерации;

- Перевозка продукции военного назначения регулируется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации;

- основным документом, регулирующий лицензирование продукции военного назначения, является Указ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 05.03.2014) "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами";

- основной организацией регулирующей аспекты военно-технического сотрудничества является (ФСВТС России) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор в области военно-технического сотрудничества;

- порядок таможенного контроля продукции военного назначения осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 687, а также Соглашением о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами - членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза Приложение № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2012 года № 41.

Список использованных источников

1. Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения от 8 октября 1999 года

2. Решение Коллегии ЕЭК от 10 мая 2012 г. № 41 «О проекте Соглашения о порядке перемещения продукции военного назначения, между государствами – членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза»

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 869 «Об экспортном контроле государств – членов Таможенного союза»

4. Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 687

5. Федерального закона №114-ФЗ от 19.07.1998 «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами

6. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (с изменениями и дополнениями)

7. Указ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 05.03.2014) "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"

8. Указ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 05.03.2014) "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" (вместе с "Положением о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения".

9. Указ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 05.03.2014) "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" (вместе с "Положением о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения")

10. А. Толкушин. Таможенное дело. Учебное пособие. - М.: ГАУ, 2011. – 230с.

11. Голощапов Н. А. Таможенный контроль. М.: Экзамен, 2009. -295с.

12. Голубь О.В., Еремин В.В. Таможенное право. Учебное пособие. – М.: Норма, 2009. – 560с.

13. Ершов А.Д., Роденков А.И., Тараторин И.Г. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД. СПб., 2010.

14. http://www.fsvts.gov.ru/

15. http://www.customs.ru/

37