2 Вопрос. Структура Экспертно-криминалистических службы фтс

Российской Федерации.

Таможенные экспертизы в ЭКС ФТС РФ осуществляются по решениям таможенных или других правоохранительных органов РФ по уголовным и гражданским делам, при разрешении споров в арбитражных судах, по делам о нарушении таможенных правил, а также при проведении таможенными органами РФ таможенного контроля и таможенного оформления.

В ЭКС ФТС России могут также проводиться исследования (экспертизы) в связи с обращениями других государственных органов, предприятий, организаций, предпринимателей и граждан, если они не связаны с производством по уголовным и гражданским делам, разрешением споров в арбитражных судах и по делам о нарушении таможенных правил, а также с проведением таможенными органами России таможенного контроля и таможенного оформления.

Производство таможенных экспертиз по заданиям таможенных органов РФ проводится ЭКС ФТС России бесплатно за счет средств, выделяемых ФТС России.

Производство экспертиз по решениям других правоохранительных органов, а также в связи с обращениями иных государственных органов или предприятий, организаций, предпринимателей и граждан оплачивается вышеуказанными органами, организациями, предприятиями, предпринимателями и гражданами согласно заключенным с ними ЭКС договорам о производстве экспертиз.

ЦЭКТУ осуществляет работу по совершенствованию технологий таможенного оформления и таможенного контроля. В частности, для облегчения процедуры оформления поручений на производство экспертиз, которые таможенные органы направляют в ЭКС ЦЭКТУ разрабатывает перечни основных вопросов, которые решаются в ЭКС при выполнении экспертиз отдельных видов. Такие списки типовых вопросов утверждаются приказами ФТС России и рассылаются для использования в таможенных органах. Это облегчает работу не только таможенных органов, но и самой ЭКС.

Структура ЭКС определяется ее размерами, штатным составом и другими факторами, зависящими от решаемых задач. В любом случае в ее структуре имеются экспертные отделы по отдельным направлениям экспертиз и группам товаров; аналитические отделы, занимающиеся анализом работы и совершенствованием технологий таможенного контроля и взаимодействия с таможенными органами, а также вспомогательные отделы или службы, обеспечивающие работу ЭКС в целом. Специализация экспертных отделов по видам экспертиз и группам товаров способствует повышению оснащенности специализированным аналитическим оборудованием и квалифицированными кадрами, что обеспечивает условия для повышения качества экспертных исследований.

В ЭКС готовят ряд методических документов, которые после утверждения издаются в виде приказов, распоряжений или указаний ФТС России и используются таможенными органами при назначении экспертиз.

Приведем в качестве примера вопросы, которые ставятся ЭКС при выполнении отдельных видов экспертиз и по приоритетным группам товаров.

1.Идентификационная экспертиза- установление принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Эксперт должен определить:

• к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

• наименование и принадлежность товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;

• соответствие товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

2. Химическая экспертиза- исследование химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного объекта. Эксперт должен установить:

• химический состав объекта;

• не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);

• содержание компонентов в объекте;

• идентификацию товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем.

3. Технологическая экспертиза- определение возможности помещения товара под таможенный режим переработки на (вне) таможенной территории РФ и под таможенным контролем. Эксперт должен определить:

• нормы выхода продуктов при переработке определенного вида сырья;

• расход сырья при получении определенного продукта;

• идентификацию сырья в продукте переработки;

• является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

• место происхождения товара;

• технологию производства представленного для исследования товара (уточнить или подтвердить);

• полноту использования сырья при производстве определенного товара.

4. Материаловедческая экспертиза- определение принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. В ходе исследования устанавливают:

• из какого материала изготовлено изделие;

• каковы физические, химические и механические свойства материала;

• технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.

5. Товароведческая стоимостная экспертиза- определение стоимости товара на основе его качественных показателей, основных свойств и факторов. Эксперт должен установить:

• таможенное наименование товара согласно ТН ВЭД; качественные показатели товара, влияющие на его стоимость; оптовую рыночную стоимость товара.

6. Оценочная экспертиза- определение потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность. Эксперт должен установить:

• принадлежность и потребительские качества товара;

• товарные свойства в соответствии с НТД;

• оптовую рыночную цену товара.

7. Минералогическая (геммологическая) экспертиза- определение природы драгоценных камней, категории их качества и стоимости. В ходе исследования устанавливают:

• является ли товар природным, искусственным (синтетическим), реконструированным, ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным камнем;

• рыночную стоимость представленных на исследование камней.

Вопросы, решаемые при исследовании некоторых приоритетных групп товаров: