Задача 2.

Каков характер правоотношений, регулируемых ПДД?

Административно-правовой характер правоотношений.

Административно-правовому регулированию подвергаются не вещь, а действия человека по отношению к этой вещи. Ярким примером, могут служить Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Правительством РФ. Очевидно, что объектом возникающих на основе этих правил административно-правовых отношений являются не автомобили, не дороги, а поведение (действия) пешеходов, водителей транспортных средств, должностных лиц.

Также гражданско-правовой в силу того, что имуществу (ТС) причиняется вред вследствие ДТП.

Возможет и УП характер, как вытекающий из причинения участником ДТП вреда здоровью или смерти другому лицу.

В пункте 1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 сказано, что правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движенияна всей территории Российской Федерации.

В силу каких юридических фактов и между какими участниками возникают эти отношения?

1. Между Антониным (правонарушителем) и Ролицыным(автомобиль которого был повреждён) возникает гражданско-правовое отношение в силу причинения вреда имуществу.

2. Между Антониным и соответствующими государственными органами, например, сотрудниками ГИБДД административно-правовые в силу нарушения ПДД.

Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.


2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.


3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

ФЗ “О безопасности дорожного движения”,

Задача 5

Проблема: специфика источников АП

Каков состав источников АП?

К федеральным нормативным правовым актам:

1) Конституция Российской Федерации,

2) федеральные конституционные законы,

3)федеральные законы,

4) указы Президента Российской Федерации,

5) акты палат Федерального Собрания Российской Федерации,

6)постановления Правительства Российской Федерации,

7)акты федеральных исполнительных органов, уполномоченных осуществлять нормативное регулирование

НПА субъектов Российской Федерации:

8) конституции (уставы) субъектов Российской Федерации,

9) законы субъектов Российской Федерации,

10) акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации,

11) акты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации,

12) акты высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, 13) акты исполнительных органов субъекта Российской Федерации.

К муниципальным НПА можно отнести:

14) уставы муниципальных образований,

15) акты представительных органов местного самоуправления,

16) акты глав муниципальных образований, глав местной администрации,

17) акты исполнительных органов муниципального образования.

К локальным НПА,

18) относятся принятые субъектами публичного управления акты,

19) содержащиеся правила поведения регламентирующие внутреннюю организацию деятельности субъектов публичного управления:

• административный регламент государственного органа или муниципального органа,

• уставы общественных объединений, корпораций

• и иные акты организации внутренней деятельности субъектов публичного управления.

Нормативные договоры, содержащие нормы административного права, по уровню общественных отношений и кругу субъектов, в них участвующих, подразделяются намеждународные и внутригосударственные.

К внутригосударственным договорам относятся:

• Федеративный договор,

• договоры между Российской Федерацией и ее отдельными субъектами,

• договоры между субъектами Российской Федерации,

• соглашения между исполнительными органами государственной власти,

• договоры между муниципальными образованиями,

• нормативные договоры между субъектами публичного управления.

Имеет ли Постановление Правительства РФ значение источника АП?

Да, имеет. По п.1 статьи 115 Конституции РФ правительство издаёт свои постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Статья 12. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти ФКЗ «О Правительстве РФ»

Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Исходя из того положения, что федеральные министерства подчинены Правительству РФ их акты имеют меньшую юридическую силу, нежели Постановления Правительства РФ, но это не значит, что акты министерств источником АП не являются. Процедурный характер нарушения не обуславливает его незначительность, акт министерства должен соответствовать Постановлениям Правительства, а не только быть издан с соблюдением пределов полномочий министерства.

Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

п 1 Постановления правительства от 13 августа 1997 года - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Триада того, что необходимо проанализировать при решении любого кейса

1) Законодательство

2) Правоприменительная практика

3) Судебная арбитражная практика

Какое решение должен принять суд?

Акт должен быть признан недействующим. Нарушение согласования с обязательным органом будет являться нарушением по порядку принятия. Постановление Пленума КС От 7 года №48 П. Мы не идем в КС оспаривать ведомственный акт. Мы воспользуемся системой судов общей юрисдикции, а именно, ВС.

2 подхода к оспариванию актов.

- судов общей юрисдикции отказываю в таких исках: нарушение акта по форме вообще не считается нормативно правовым 22 декабря 2010 Г.

- Подход системы арбитражных судов. Если акт сам по себе содержит норму права, он может быть оспорен.