2. Правовая и методическая основа проведения Государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений.

2.1 Правовая основа проведения гкоз сод

Перечнем основных мероприятий федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы кадастра объектов недвижимости» (2007-2011 годы) предусмотрено на 2008 год проведение работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Работа по ГКОЗ СОД Тюменской области проведена по состоянию на 1 января 2008 года.

На территории Тюменской области работы по ГКОЗ СОД организованы на основании следующих документов:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2006г. № 206 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель»;

- Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. с изменениями;

- Федеральный закон Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 г. с изменениями;

- Федеральный закон Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21.07.2005 г.;

- Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости № П/0056 от 29.02.2008 г. «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель в 2008 году»;

- Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденный приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 № 215;

- Методика государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утверждена приказом Росземкадастра от 26 августа 2002 года №П/307 (далее – Методика). Технология реализована в официальном специальном программном обеспечении «Расчет кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений» (далее СПО);

- Технические указания по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утверждены Росземкадастром 05.06.2002г. (далее – Технические указания). Методика, Технические указания, СПО и Руководство пользователя СПО составляют единое методическое обеспечение производства работ по определению кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений;

- Типовая форма Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений», утвержденная Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 14.04.2008 №П/0144;

- Письмо Роснедвижимости №ВК/0469 от 04.02.2008 «О формировании перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель в 2008 году»;

- Письмо Роснедвижимости № ВК/1526 от 31.03.2008 «О государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений»;

- Письмо Роснедвижимости № ВК/2267 от 22.05.2008 «О порядке расчета кадастровой стоимости садовых, огородных и дачных земельных участков»;

- Распоряжение правительства Тюменской области №850-рп от 07.07.2008 г. «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению результатов актуализации кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Тюменской области»;

- Приказ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области № 42 от 01 апреля 2008 «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель в 2008г.»;

- Государственный контракт №08/08-зем от 27.05.2008 г. на выполнение работ по теме: «Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединении в Тюменской области», заключенный между Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области и Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее – Государственный контракт);

- Сопроводительное письмо Управления Роснедвижимости по Тюменской области о передаче перечней земельных участков и о предоставлении списка садоводческих, огороднических и дачных объединений с указанием вида объединения, кода КЛАДРа (до района), кода ОКТМО (до района) № 2176 от 10.09.2008.

- Приказ «О создании группы экспертов» № 87/1 от 23.07.2008;

В состав экспертной группы включены:

1. Вторушин М.Ф. – руководитель экспертной группы, заместитель руководителя

Управления Роснедвижимости по Тюменской области;

2. Волкова Т.В.– ведущий специалист-эксперт Управления Роснедвижимости по Тюменской области;

3. Головкин И.В.– начальник отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Роснедвижимости по Тюменской области;

4. Полякова А.И.– ведущий специалист-эксперт Управления Роснедвижимости по Тюменской области;

5. Осинцева Н.В. – Начальник отдела «Оценки объектов недвижимости» Омского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» (оценщик);

6. Мордаева А.А – специалист 1 категории отдела «Оценки объектов недвижимости»

Омского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» (оценщик);

7. Ефремова А.А. – директор ООО «Риэлтстрой» (риэлтор);

8. Стафеева Т.Г. – исполняющая обязанности директора ООО «Огни Сибири» (риэлтор).

- Протокол заседания экспертной группы по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Тюменской области от 25.07.2008.

Было проведено одно заседание экспертной группы по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Тюменской области. Протокол приведен в Приложении 1 к отчету.

В Протоколе заседания экспертной группы на территории Тюменской области от 25.07.2008 были закреплены следующие положения:

1. Определен состав факторов кластеризации земельных участков из состава земель садоводческих, огороднических объединений Тюменской области, расположенных вне черты населенных пунктов.

2. Провести кластеризацию земель, т.е. рассматривать все земельные участки, подлежащие государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических объединений в составе двух кластеров: с достаточной и недостаточной рыночной информацией с выделением в отдельный кластер земельных участков СОД Тюменского и Нижнетавдинского районов. Определить один фактор, оказывающий наибольшее влияние на стоимость земель садоводческих, огороднических объединений в кластере с достаточной рыночной информацией «Наличие водопровода (есть, нет, частично с указанием % обеспеченности)».

3. Определен перечень организаций и открытых источников (общедоступных печатных и Интернет изданий) в качестве информации для сбора исходных данных для государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических объединений Тюменской области, расположенных вне черты населенных пунктов.

Было проведено одно заседание областной межведомственной комиссии. Протокол приведен в Приложении 1 к отчету.

В Протоколе заседания областной межведомственной комиссии по актуализации кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических объединений на территории Тюменской области № 1 от 28.07.2008г. (далее Протокол МВК) были закреплены следующие положения:

1. Перечень садоводческих и огороднических объединений по районам области, подлежащих государственной кадастровой оценке земель.

2. Проблемный перечень садоводческих и огороднических объединений для рассмотрения на заседаниях районных комиссий в муниципальных образованиях Тюменской области.

2. Состав факторов кластеризации земельных участков из состава земель садоводческих, огороднических объединений Тюменской области, расположенных вне черты населенных пунктов.

Было проведено 15 заседаний комиссий по актуализации кадастровой оценки земель в муниципальных образованиях Тюменской области. Протоколы приложены в Приложении 1 к отчету.

На комиссиях были рассмотрены проблемные вопросы, касающиеся перечней земельных участков подлежащих государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических объединений на территории Тюменской области и приняты решения о проведении кадастровой оценки на территории 13 муниципальных образований области с составом факторов, принятых на заседании областной межведомственной комиссии.

Копии документов, за исключением актов Российской Федерации, приводятся в Приложении 1 к отчету.