шпоры по конст правуц

23. Понятие «чел, личность, гражданин». Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлеж ряд неотчуждаемых естест прав и свобод легла в основу 1-ых конст актов , пинятых в ходе Анг, Амер, Фр рев-ций 17018вв. Потом ни одно гос-во, счит себя дем, не м не запис этих прав в своей Конст. Тем самым права чела оставаясь нравст-пол императивом преобрели юр форму и стали важнейшим институтом КП. как член гражд общ-ва чел равноправен со всеми др, но как член пол, т.е. гос-организованного общ-ва он равноправен лишь с теми, кто как и он принадлежит данному гос-ву. У него больше прав и обяз в своей стране, чем у тех, кто к данному шгос-ву не принадлежит. В Конст различия м/д правами чела (личности) и гражданина проводится в самих формулир соотв статей. Для обознач субъекта прав чела употреб формулы «каждый, все, никто». Применительно к правам гражданина в ст Конст указ «граждане РБ, гражданину и т.д.» человеком рождаются, личностью становятся.

26. Понятие гражданства РБ. Гражданство – это устойчивая прав связь чела со своим гос-вом, обуславливающая взаимные права и обяз граждан и гос-ва в случаях, указанных в законе. Гражданство, будучи составным элементом прав статуса, вместе с тем явл самостоят к-п институтом. Содерж Г складывается из прав и обяз лица по отнош к гос-ву и гос-ва по отнош к данному лицу. Они возникают в связи с распространением на данное лицо юрисдикции гос-ва с предост лицу правоспособности в полном объёме. Среди прав и обяз решающее место принадлеж кд гражданину польз защитой и покровительством со стороны гос-ва (внутри страны и вне её пределов – ст10). Г было известно уже в рабовлад эпоху, когда граждане только свобод люди. В период феодализма существует, гл образом, институт подданства, означ не только подвластность населения монарху, но и феод зависимость от него. В конст гос-ве институт Г, заменившей прежнее подданство, стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общ-ва. Г РБ явл равным для всех независимо от основания преобретения. Равный прав статус им все гражд РБ, ставшие ими как по рождению, так и получ Г в результате реш компетентных органов. В РБ действ принцип не только одного, но единственного Г. Последнее означает, что за лицами являющимися гражд РБ, не признаётся принадлежность у Г иностр гос-ва. Гражданство, будучи основой прав положения чела в гос-ве, одновременно явл объектом одного из важнейших его прав. Именно обладание Г представляет челу возможность в полной мере реализ свои права и свободы, включая участие в управлении, и влечёт выполнение в полной мере обяз по отнош к гос-ву, включая его защиту.

24. Понятие основ правового статуса личности. Гос-во по средствам права закрепляет общие, т.е. фактическое положение людей, их прав статус. ТО, прав положение личности – есть ее фактич положение в данном общ-ве и гос-ве с большей или меньшей полнотой, выраж в праве. Содерж ППГ определяют все те нормы НП и регулируемые ими общ отнош, к-ые склад м/д гос-вом и гражд, в связи с их фактич местом в соц-эк, пол и дух-нравст жизни общ-ва. Нормы Конст в следствии своего обще-…хар-ра очерчивают положение граждан в гл, решающих областях жизни. При этом они устанавливают наиболее существенные, коренные, принципиальные отнош м/д гос-вом и его гражд в связи с их местом в упр общ и гос делами, оставляя подробное регулирование подобных отношений нормами др отр права. Нормы КП закрепл лишь основы прав положения граждан. Основы прав статуса гражд – это гос-прав категория, поэтому гражданство составляет первый элемент основ прав положения личности, поскольку оно опред отнош м/д гос-вом и челом. Объём прав и обяз, предоставл тому или иному лицу, гос-во ставит в прямую и непосредственную зависимость от гражданства, устанавливает права и обяз в полном объеме гражданам РБ. Др элементом основ прав положения лица явл общая правоспособность, т.е. право им права и нести обяз. Она органически связ с гражданством. И гражданство и правоспособность означ устойчив связь м/д гос-вом и кд его гржданином. Гражданство устанавлив прав связь м/д гос-вом и конкрет лицом в самом общем виде. Правоспособность конкретиз прав состояние, закреплённое институтом гражданства и означ, что гражд РБ облад всей полнотой соц-эк, пол и личных прав и свобод, провозгл и гарантир в Конст. НО ещё полнее раскрывается прав положение гражданина в его правах и обязанностях, установл Конст. Это опред тем, что они хар-ют самую сущест и наибольшую по объёму часть тех отнош и связей, к-ые слож м/д гос-вом и гражд. По содерж юр прав и обяз м наглядно судить о прав полодении личности в общ-ве. Реальность прав положния граждан обеспеч мат, пол, идеолог, организ и прав гарантиями. Гарантии выраж в принятых гос-вом на себя обязанностях созд необход условия и обеспечить соотв средства для претворения в жизнь прав статуса граждан. В содерж основ прав статуса гражд входят и принципы, на к-ых он строится: –учет личн и общ интересов, всеобщность и равенство прав и обяз, гуманизм. Интересы людей движут их деят-тью (во всех общ отношениях). Принцип всеобщности прав и обяз сост в том, что кд гражд РБ, достигнувший установл в законе возраста при наличии др нах в законе условий, должен им фактич возможность облад правами и нести обязанности. Равенство граждан в правах и обяз составляет один из коренных устоев прав статуса личности в общ-ве. Понятие «равноправие» не следует смеш с понятием «соц равенства». Равноправие – равенство прав, свобод и обяз не более того. Соц равенство – это равное отношение к средствам производства. Конст различно формлу принцип равноправия: прямо – ст22, в виде запрещ дискриминации, равноправие супругов – ст32 и т.д. Гуманизм. Его гл назначение – он конкретизирует прав полож кд отдельного гражд, приспосабливая его в рамках общих возможностей к индивид особенностям того или иного чела, обеспечивая учёт его соц принадлежности, возраста, пола, здоровья и тем самым делая в кд отдельном случае прав статус гражд более справедливым, чем он м.б. на основе общих условий.

25. Взаимоотнош граждан с гос-вом и общ-вом. Гос-во – форма пол организации общ-ва, личность – частица, из совок-ти к-ых состоит это общ-во. Гос-во олицетворяет общ-во, действуя от его имени. Соотв, отношения м/д общ-вом и личнстью преобрет пол форму, т.е. становятся отнош гос-ва и его граждан. Но эти отнош всё же будут вторичными, производными м/д общ-вом и личностью. Отнош м/д гос-вом и личностью выраж во взаимной ответ-ти. Юр обязанность – мера должного поведения. Чел должен подчин опред правилам, чтобы при использ своих прав и свобод не наносить неоправданного ущерба др людям и не делать невозможным нормальное общежитие. Выполнение обяз служит одной из важных предпосылок реализ прав и свобод. Об отв-ти гос-ва п/д личностью и личности п/д гос-вом в Конст говорится в различных аспектах. В одних случаях речь идёт о соц-моральной и пол, в др – чистоюр. Обяз гос-ва, закреп в Конст: 1в прямой форме (ст59), 2провозглашение задач и целей (ст21), 3ввиде обяз, возлагаемых на гос органы, 4ввиде установленных гос-вом гарантий прав и свобод граждан (ст60). Содерж отв-ти личности п/д общ-вом и гос-вом отраж в обяз граждан. И в 1-ую очередь тех, к-ые запис в Конст и др законах (ст52-57).

27. Прав регламентация приобретения гражданства РБ. Согласно З-ну «О Г РБ» Г РБ приобрет: 1по рождению (филиация), 2в результате приёма, 3в порядке регистрации, 4по др основаниям, предусмотренным м/днар договорами РБ или настоящим законом. Реш вопр о приобретении Г РБ по рождению, закон ставит в прямую зависимость от 3 обстоятельств: –от Г родителей на момент рожд ребёнка, –от места рождения ребёнка, –от того, где имели постоянное жительство оба родителя или один из них на момент рожд ребёнка. Г приобрет в результате приёма. Условия приёма в Г РБ оговорены в ст13 З-на «О Г РБ». И если это лицо в соотв с его ходатайством: 1берёт на себя обязательство соблюдать и уважать Конст и законы РБ; 2знает гос язык РБ в пределах необходимых для общения; 3постоянно прожив на террит РБ на протяжении 7 лет; 4имеет законный на террит РБ источник существования; 5не имеет гражданство др страны. Ст17 сохранило право на приобретение гражданства: 1за лицами, к-ые постоянно проживают на терр РБ, но были принудительно выселены с ее территории или выехали за ее пределы до введения в действие З-на «О Г РБ», а также за их потомками. 2беларусы, а также лица, идентифицирующие себя как беларусы и их дети, родившиеся за пределами современной терр РБ. 3на граждан, осуждённых судами РБ и отбывающих наказание за её пределами. В порядке регистрации сейчас почти не действует. В кач-ве оснований приобрет Г РБ придусмотр м/днар договорами может выступать аптация (избрание Г одного из 2 гос-ств). От приобретения Г (натурализации) следует отличать восстановление в Г (ретунализация), т.е. ст21 З-на «О Г РБ».

29. Особые случаи изменения, сохранения или утраты гражданства. Г РБ утрач: –в следствии приобрет лицом Г др гос-ва; –в следствии поступления лица на военн службу, службу безопасности, полиц, в органы юстиции и органы гос власти и упр иностр гос-ва; –если Г РБ приобретено в результате предоставления заведомо ложных сведений или подложгых документов. Утрата Г наст с момента регистрации данного факта в МВД или Министерстве Иностр дел. Измен в Г родителей, усыновление ребёнка – всё это в опред случ м сказаться на Г детей. При реш вопр о Г детей в случ измен Г родителей, а также при их усыновлении закон треб учитывать их возраст (до 16 лет их согласие не требуется, если с 16 до 18 –треб их согласие). Все эти вопр регламентир в 4 разделе закона («Особые случаи измен, сохр или утраты Г»). В случ измен Г родителями или одним из них, если др неизвестен, то меняется и Г ребёнка. Но по желанию родителей или 1 из них, если др неизвестен за ребёнком м сохр Г РБ. Ребёнок, являющийся иностр гражданином или лицом без гражданства, приобрет Г РБ во всех случаях, если он усыновлён либо гражданином РБ, либо супругами, один из к-ых им Г РБ, а др лицо без Г. Если же ребёнок, явл иностр гражданином, усыновлён супругами, один их к-ых состоит в Г РБ, а др иностр, то ребёнок становится гражданином РБ по соглаш усыновителей. Пункт 12 ст100 Конст РБ вопросы о принятии в Г РБ, его прекращение относит к компетенции През РБ. Для предворит рассмотр вопр Г при През образ комиссия по вопр Г. Подготовку и оформление документов о Г осущ на терр РБ – МВД, за границей – МИД.

34. Классификация осн ПСиО. Классиф может осущ по разным основаниям, однако, надо иметь ввиду, что она за частую весьма условна, ибо оказ, что одно и тоже право, одна и таже свобода может одновременно принадлежать к 2 и более классиф признакам. С классифик по 1 из оснований мы уже были знакомы (деление ПСиО на чела и гражданина). Др основанием классиф также выдел ПСиО на индивидуальные и коллективные. Индивид право м осущ коллективно, но отлич его от коллективного право в том, что оно может осущ и защищаться индивидуально. Тогда как право коллект осущ индивид не возможно. Можно классиф ПиС на основные и дополнительные. Последние производны от первых. И самая распрост классиф по содержанию: -личные (гражд); -полит; -соц-эк; -культурные.надо отметить, что 2 раздел Конст РБ построет так, что ст21, 22, 23 закрепляют общеполож в области прав чела. Ст24-32 (включительно) – общие полож в области личных прав, ст33-40 – полит ПиС, ст41-48 – соц-эк ПиС, ст 49-51 – культ ПиС, ст52-57 – осн обязанности, ст58-62 – гарантии, ст 63 – частные случаи ограничений.

31. Теоретические основы конст прав, свобод и обязанностей граждан. ПН, определяя поведение людей, регулир их деят-ть по средствам либо предост прав, свобод, либо закрплен обяз. И права, и обяз в равной степени выраж соотв требования юр нормы правомерное поведение, но если право в рамках предпис нормы должного поведения обознач для лица юр возможность действовать, то обяз – юр необходимость действовать. Право обознач предоставленную индивиду общ-вом, гос-вом возможность самому избир вид и меру своего поведения. Обяз – это необходимость, предпис действовать или воздерж от действия. Прав положение личности опред всей совок-тью юр прав и обяз. Однако, решающ значение в оформ прав статуса личности имеют осн конст права, свободы и обязанности. Осн ПСиО граждан, запис в Конст, находят своё развитие и конкретиз в нормах текущего з/д-ва. Конст нормы вместе с соотв нормами др отраслей права м образ самостоят прав институт. Отнош и связи, регулируемые конст нормами им опр однородность содержания, что объект обуславливает обособление осн ПСиО в самостоят к-п институт. Это обстоятельство подчёркивает их фундаментальное значение в формир прав статуса гражд, указ на то внимание, к-ое гос-во удел их охране. Конст ПсиО явл осн и потому, что они опред наиболее важные отнош и связи м/д гос-вом и граждан. Те или иные ПсиО относятся к осн также и потому, что они выраж отнош и связи м/д гос-вом в целом и его гражданами. Осн право (свобода) – установленная РБ и закреплённая в ее Конст возможность, позволяющая кд гражданину избирать вид и меру своего повед, польз предостав ему благами в личных и общ интересах. Осн обяз – установленная гос-вом в интересах всех членов общ-ва и закрепл в Конст РБ необходимость, предпис-щая кд гражд опред вид и меру поведения и отв-ть в случае его неисполнения. Осн ПсиО гражд явл субъект правами и обяз в следствии того, что они отраж их личные интересы, хотя и выраж их в суммарном виде. Из признания за осн ПсиО хар-ра субъект, прежде всего, вытекает самостоятельность последних, их не следует рассматр, ни в кач-ве элемента правоспособности, ни в кач-ве прав и обяз конкрет правоотнош. Осн ПсиО облад рядом юр св-ств: 1они возникают не на основе общих правоотнош, а непосредственно из осн закона, при этом Конст опред как их содерж, так и объём. 2они выраж непосредственно отнош и связи гражд и гос-ва. 3они не прекращ и не возникают вновь, они сущ постоянно, независимо от реализ, пока данное лицо явл гражд РБ. Они м измен только путём изд нов прав актов. осн ПсиО неотъемлимы и неотчуждаемы. 4их содерж и объём для всех граждан одинаковы. В то время как конкрет права и юр обяз в конкрет правоотнош разнообразны и по своему содерж и по своему объёму. 5они осущ преимущ-нно путём появл конкрет правоотнош, в ходе к-ых возник нов субъект права и обяз гражд, конкретизирующих содержание соотв ПсиО. 6реальность осн ПсиОобеспечения ни тольк и ни сколько индивид усилиями и средствами гражд, сколько самим гос-вом.

32. Гарантии осущ осн прав, свобод и соблюдение осн обязанностей. Значение гарантий сост в том, чтобы обеспеч возможн более благоприятную обстановку, в к-ой закреплённый з законе статус гражд РБ, становился бы юр и фактич положением кд чела. Гарантии – то связующее звено, к-ое даёт возможность осущ необходимый в прав статусе граждан переход от предусмотр в законе возможности к действительности. Осн обязанность гарантий – созд более благоприятные условия для населения и активного исполнения обязанностей, а также в установлен ответ-ти и применения вытекающих из неё пренудит мер к лицам, неисполняющим обязанности. В шир смысле понятие «гарантии» – вся совок-ть объект и субъект факторов, к-ые направлены на практич реализ ПсиО граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления и защита прав от нарушителей. Эти факторы выступ по отнош к процессу реализ ПсиО в кач-ве условий, средств, способов, приёмов и методов его осущ-ния. Гарантии – условия, средства, способы, обеспеч фактич реализ и всестороннюю охрану прав и свобод всех граждан. Условия – пол-прав режим, обстановка, в к-ой осущ осн прав, свободы и исполн конст обязанностей. Средства (способы и методы) – прав механизм, при помощи к-ого граждане и гос органы обеспеч реализ того или иного права либо его защиту и восстановление. Гарантии: –внутренние и м/днар-прав. Внутренние: –судебные и несудебные. Гл институциональной гарантией явл в дем гос-ве – суд независимый от любого др гос органа (ст60), гарантия прав и свобод польз квалиф юр помощью (ст62–помощь адвоката). Гарантией прав и свобод служ также отв-ть за их нарушение (отв-ть властей и их долж лиц – ст59).

33. Ограничение прав и свобод граждан. Ограничения диктуются необходимостью уважения таких же ПиС др людей, а также необх-тью нормального функционир общ-ва и гос-ва, как и любого коллектива. НО любые ограничения допустимы в том случае и в той мере в какой они предусмотрены в Конст. Ст23 предусматр общие случаи ограничений. Ст63 – частные случаи огранич. Также Конст предусматр индивид лишение ПиС, как санкцию за злоупотребление ими (ст24, 25), запрещающие при опред случаях на свободу объединений (ст36).

36. Полит права и свободы. Отличие от личн прав, к-ые неотчуждаемы и принадлеж кд от рождения как челу, пол ПиС связаны с облад гражданства РБ. Связь пол прав с Г не означ, что они носят вторичный хар-р и не явл естест правами кд гражданина. Естест хар-р прав гражд вытек их того, что в соотв со ст3 Конст единств источником гос власти в РБ явл народ. Практически реализ народовластия получ ч/з пол права кд гражд РБ. Наиболее интегрирующим все др пол ПиС явл право участвовать в решении гос дел, как непосредственно, так и ч/з свободноизбранных представителей (ст37). Непосредственно: -референдум, -обсуждение законов и вопр респ и мест значения, -избирать и быть избранным в гос органы. Каналами воздействия на деят-ть представителей всех уровней явл влияние избир на своих депутатов, различ формы выраж общ мнения по вопр руководства гос делами, направление пол-ки гос-ва, его деят-ти по удовлетвор соц потребностей общ-ва. Конст закреплено право граждан направлять личные и коллект обращ в гос органы. Право кд гражданина на свободу объединений. Выражением соц и пол активности гражд, воздействие их на процесс управления гос-вом явл право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикитирования. Причём каждому гарантируется свобода мнений и их свобод выражение.

48. Принципы деят-ти гос аппарата. Гос аппарат – система органов гос-ва, ч/з к-ую служащие от имени гос-ва обеспечивают исполнение этими органами властных полномочий. Осн задачи гос аппарата: подготовка, принятие, исп и констроль в пределах своей компетенции решений гос органов, обеспеч эфф деят-ти ГО, обеспечение реализации прав и зак интересов гражд и юр лиц. Принципы: 1законность; 2преоритет прав и зак интересов граждан п/д интересами гос-ва; 3гласность в работе гос аппарата. Она обеспечивается: открытостью формиров и деят-ти гос аппарата; регулярными сообщениями соотв ГО в СМИ о состоянии дел в решении актуальных вопросов (ст34 – ГО обязан предоставить гражд РБ возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и зак интересы. Не может предост инф-цию, к-ая…); 4подконтрольность и подотч-ть служащих; 5принцип обязательности исп решений вышестоящих ГО нижестоящими.

35. Личные права и свободы. (Ст24-32). Личные ПиС в нынешней Конст отражают в значительно более широк степени, чем в предшествующих Конст, кроме того они открывают ПиС. Специфич особоннотью этой группы ПиС заключается в следующем: 1они явл по своей сущности правами чела, т.е. каждого, 2эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, 3они охватывают таких ПиС лица, к-ые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, как чел личности и др естест права, связ с его индивидуальностью, частной жизнью. Право на жизнь чела: -гос-во не может развязать войну, -гос-во д бороться с преступностью не на словах, а на деле, -гос-во д соблюдать экологию, -гос-во уделять огромное внимание здравоохранению. Свобода неприкосновенности и достоинства личности. Неприкосновенность личности заключ в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободы чела, распоряж в рамках закона своими действиями и поступками. Никто на м.б. арестован, заключён под стражу не на основании закона. Лица, заключ под стражу им право на суд проверку законности его задержания. Уважение чел достоинвта есть неотъемлемый признак цивил общ-ва. Ничто не м.б. основой для его умаления. Уважение личности, ее достоинства должно включ в себя не только внимательное отнош к удовлетворению прав и зак интересов чела, но и этику поведения работников гос органов при общении с людьми, уважит к ним отнош, чуткое внимание к челу в трудн для него ситуации, особое уважение к людям преклонного возраста. Никто не м.б. признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотр законе прядке доказ и установленно вступившим в зак силу приговором суда. При чём осбо закрепл, что обвиняемый не обязан доказ свою невиновность, а также никто не далжен принуждаться к даче показ и обвинении против самого себя и близких родственников. Доказательства, получ с наруш закона, не им юр силы. Значит место в системе личных прав: право на неприкосновенность жилища, личной жизни, тайны переписки, тел и иных сообщений. Право на свободу передвижения и выбора места жительства. Важное место имеет свобода совести и вероисповедания. Особо закрепл в Конст, что брак, семья, материнство, отцовство и детство нах под защитой гос-ва, равноправие супругов в сем отнош, права и обяз родителей, воспит детей, заботиться о их здоровье и обяз детей заботиться о родителях и лицах их заменяющих.

41. Сущность и содержание избир права. Изб право – система ПН, регулирующих процесс организации и проведения выборов. ИП в объект смысле – система к-п норм, регулирующих общ отнош, связанные с выборами органов гос-ва и местного управления. В субъект смысле ИП – гарантированная гос-вом возможность гражданина участвовать в выборах в органы гос власти. Оно представляет собой комплекс правомочий: пассивное и активное, прямое и косвенное. Источники ИП: –Конст (ст38, ст64-72), –Избир кодекс РБ. Избир система – средства знакрепления практики организации выборов на фактич и нормативном уровне. В шир смысле изб система – упорядоченные общ отношения, связанные с выборами органов власти, в том числе и на местах, составляющие порядок выборов. В узком смысле – способ распределения депутатских мандатов м/д кандидатами в зависимости от результатов голосов избирателей.

46. Конст основы гос органов РБ. Конст РБ 94г внесла серьёзн и принцип по существу нововвед само понимание ГО. В соотв ныне действ Конст РБ осущ свою деят-ти посредством ГО. Являясь гражданами или коллективом граждан, организованными гос-вом для осущ его деят-ти, ГО хар-ются след признаками: 1кд ГО наделён гос-властными полномочиями, позволяющими ему решать в пределах предоставленных прав определённые вопросы, издавая акты, обяз к исп др ГО, долж лицами и гражданами и обеспечивание исполнение этих актов. Гос-власт полномочия им 3 осн элемента: –принятие реш обязательных для исполнения всеми гражд, дожн лицами и организациями, на к-ых распрост компетенция данного ГО; –организация исполнения принятых решений, опирающаяся на мат основу; –охрана принятых реш от нарушителей путём применения различ методов и мер: убеждения, общ воздействия и гос принуждения. Применение насилие принципиально отличает его от др пол и общ институтов. Гос-власт полномочия находят выражение в компетенции ГО – совок-ть предметов их ведения и полномочий этих предметов ведения. 2кд ГО образуется в установленном гос-вом порядке. 3кд ГО уполномачивается осущ его задачи и ф-ции. 4кд ГО действует в установленном гос-вом порядке. 5наделяется с помощью Пнопред компетенцией. 6ГО – это опред организация, организационный коллектив людей, объединённый общ целью и родом деят-ти. 7ГО явл частью единой системы органов гос власти РБ. ГО – гражданин или коллектив граждан, наделённый гос-властными полномочиями, уполномоченный гос-вом на осущ его задач и ф-ций и действующий в установленом гос-вом порядке.

50. Конст статус През РБ. Статья 79. Президент РБ является Главой гос-ва, гарантом Конст РБ, прав и свобод чела и гражданина. …Президент олицетворяет единство народа, гарантиру­ет реализацию осн направлений внут и внеш пол-ки, представляет РБ в отно­шениях с др гос-вами и м/днар орга­низациями. Президент принимает меры по охране сувере­нитета РБ, ее нац безопас­ности и территориальной целостности, обеспечивает по­л и эк стабильность, преемствен­ность и взаимодействие органов гос власти, осущ посредничество м/д органами гос власти. …Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Статья 86. Президент не может занимать др долж­ности, получать помимо зарплаты ден воз­награждения, за исключением гонораров за произведе­ния науки, литературы и искусства. …Президент приостанавливает членство в пол партиях и др общ объединениях, преследу­ющих политические цели, на весь срок полномочий.

49. Разделение властей, как конст принцип… В РБ принцип РВ впервые был провозглашён в Декларации «О гос суверенитете» от 26 июля 1990г. Конст принцип РВ, предполагающий взаимодействие гос органов, их ограничение др др, предпис создание в гос аппарате систему сдержек и противовесов. Элементы этой системы: –срочность полномочий должн лиц различных уровней; –несовместимость депут мандата с занятием ответственной должности в аппарате управления; –право «вета» на законопроекты; –право роспуска Партамента и смещение с должности Президента; –контроль за законод властью, осущ народом в ходе выборов; –вотум недоверия Прав-ву со стороны Парламента; –независимость судейского корпуса и т.д. Конкретное содержание принципа РВ состоит в следующем: 1законы д обладать высшей юр силой и приним только законод органом. 2исп власть д заниматься в основном исп законов и только ограниченным нормотвор-вом, быть подотчётной главе гос-ва и ответственной п/д Парламентом. 3м/д законод и исп органом д.б. обеспеч баланс полномочий, исключающий перенесения центра власт решений, а тем более всей полноты власти на одного из них. 4суд органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно. 5ни одна из 3 властей не д вмеш в прерогативы др власти, а тем более сливаться с др властью. 6споры о компетенции д решаться только конст путём и ч/з прав процедуру (т.е. Конст Судом). 7конст система д предусматривать прав способы сдерживания кд власти 2 др, т.е. содерж взаимные противовесы для всех властей.

51. Порядок выборов и прекращения полномочий През РБ. Статья 81. Президент избирается на 5 лет непос­редственно народом РБ на основе все­общего, свободного, равного и прямого изб права при тайном голосовании. Одно и то же лицо м.б. Президентом не более 2 сроков. …Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. …Выборы Президента назначаются Палатой предст не позднее чем за 5 мес и проводятся не позднее чем за 2 мес до истечения срока полномо­чий предыдущего Президента. …Если должность Президента оказалась вакантной, вы­боры проводятся не ранее чем ч/з 30 дней и не позднее чем ч/з 70 дней со дня открытия вакансии. Статья 82. Считается, что выборы состоялись, если в голосовании приняли участие более ½ граждан РБ, включенных в список избирате­лей.

Президент считается избранным, если за него прого­лосовало более ½ граждан РБ, принявших участие в голосовании. …Если ни 1 из кандидатов не набрал необход кол-ва голосов, то в 2-недельный срок проводится 2 тур голосования по двум кандидатам, получив­шим наиб кол-во голосов избирателей. Избран­ным считается кандидат в Президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов изби­рателей, принявших участие в голосовании…Статья 83. Президент вступает в должность после при­несения Присяги… …С момента принесе­ния Присяги вновь избранным Президентом полномочия предыдущего Президента прекращаются. Статья 87. Президент м в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается ПП. Статья 88. Президент РБ м.б. досрочно освобожден от должности при стойкой неспо­собности по состоянию здоровья осущ обязанно­сти Президента. Решение о досрочном освобождении Пре­зидента принимается большинством не менее 2/3 голосов от полного состава ПП и боль­шинством не менее 2/3 голосов от полного соста­ва СР на основании заключения специ­ально создаваемой палатами комиссии. …Президент м.б. смещен с должности в связи с совершением гос измены или иного тяжко­го преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава ПП по предложению не менее 1/3 ее депутатов. Расследование обвинения организуется СР. Президент считается смещенным с дол­жности, если за это решение проголосовало не менее 2/3 от полного состава СР, а также не менее 2/3 от полного состава ПП. …Непринятие СР и ПП решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении Прези­дента с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соотв с Конст вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента. …В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматр Верх Судом.

52. Компетенция През РБ. Статья 84. Президент РБ: 1назначает респ референдумы; 2назначает очередные и внеочередные выборы в ПП, СР и местные представит органы; 3распускает палаты в случаях и в порядке, предус­мотренных Конституцией; 4назначает 6 членов Центр комиссии РБ по выборам и проведению респ референдумов; 5образует, упраздняет и реорганизует Адм-­цию Президента РБ, др органы гос управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; 6с согласия ПП назначает на должность Премьер-министра; 7определяет структуру Прав-ва РБ, назнач на должность и освобождает от дол­жности замов Премьер-министра, министров и др членов Прав-ва, принимает решение об от­ставке Прав-ва или его членов; 8с согласия СР назначает на долж­ность Председателя Конст Суда, Предс Верх Суда, Предс Высшего Хоз. Суда…; 9с согласия СР назначает на долж­ность судей Верх Суда, судей Высшего Хоз. Суда, Председателя Центр комиссии по вы­борам и проведению респ референдумов, Ген прокурора. Председателя и членов Правления, Нац банка; 10назначает 6 судей Конст Суда, иных судей РБ; 11освобождает от должности Председателя и судей Конст Суда, Председателя и судей Верх Суда, Председателя и судей Высшего Хоз. Суда, Председателя и членов Центр комиссии по выборам и проведению респ референду­мов, Ген прокурора. Председателя и членов Правления НБ по основаниям… с уведомлением СР; 12назначает на должность и освобождает от долж­ности Председателя Комитета гос контро­ля; 13обращается с посланиями к народу РБ о положении в гос-ве и об осн на­правлениях внут и внеш пол-ки; 14обращается с ежегодными посланиями к Парла­менту, к-ые заслушиваются без обсуждения на засе­даниях ПП и СР; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать п/д ними в любое время с речью или сооб­щением; 15имеет право председательствовать на заседаниях Прав-ва РБ; 16назначает руководителей респ орга­нов гос управления и определяет их статус;

назначает представителей Президента в Парламенте и др долж лиц…17решает вопросы о приеме в гражданство РБ, его прекращении и предоставлении убе­жища; 18устанавливает гос праздники и праз­дничные дни, награждает гос наградами, присваивает классные чины и звания; 19осущ помилование осужденных; 20ведет переговоры и подписывает м/днар договоры, назначает и отзывает диплом пред­ставителей РБ в иност гос-вах и при м/днар организациях; 21принимает верительные и отзывные грамоты ак­кредитованных при нем дипломат представителей иност гос-ств; 22в случае стихийного бедствия, катастрофы, а так­же беспорядков, сопровождающихся насилием либо уг­розой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате к-ых возникает опасность жизни и здоро­вью людей, территориальной целостности и существова­нию государства, вводит на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвыч по­ложение с внесением в 3-дневный срок принятого ре­шения на утверждение СР; 23…вправе отложить проведение забастовки или приостано­вить ее, но не более чем на 3-мес срок; 24подписывает законы; имеет право в порядке, ус­тановленном Конст, возвратить закон или отдель­ные его положения со своими возражениями в ПП; 25имеет право отменять акты Прав-ва; 26осущ контроль за соблюдением з/д-ва местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исп и распорядительных органов в случае несоотв их з/д-ву; 27формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ; назначает на должность и освобождает от должности Гос секретаря СБ; 28является Главнокомандующим ВС РБ; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование ВС; 29вводит на территории РБ в случае воен угрозы или нападения воен положение, объяв­ляет полную или частичную мобилизацию с внесением в 3-дневный срок принятого решения на утверждение СР…

54. Палаты Нац собрания, порядок избрания и прекращ… двухпалатная структура НС обладает рядом особенностей: 1самостоятельность палат проявляется в разграничении их полномочий, отсутствии подчинённости палат др др, независимости внутр организации; 2неодинаковая компетенция палат. К их ведению относятся в основном разные вопросы, а в зак процессе они имеют разные полномочия; 3разнвй порядок формир палат; 4особенности престав природы кд из палат. Выборы нового состава палат назнач През на позднее 4-х мес и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий. Внеочоредные выборы палат проводятся не позднее 4-х мес со дня досрочного прекращения полномочий палат. Депутаты ПП осущ свои полномочия в Парлам на професс основе. Депутат ПП м.б. одновременно членом Прав-ва, но не м.б. членом СР, депутатом мест Совета, занимать должность През лиюо судьи. Член СР на м.б. членом Прав-ва, занимать долж-ть През либо… Срок полномочий Парлам – 4г., но м.б. продлён только в случае войны. Конст РБ предусматр возможность досрочного прекращ полномочий ПП: 1при отказе доверия Прав-ву: –по предоставленной программе деят-ти Прав-ва; –по конкретному поводу. Если ПП в доверии отказывает – През вправе в 10-дневный срок принять решение об отставке Прав-ва или о роспуске ПП и о назначении новых выборов. 2выражение вотума надоверия Прав-ва возможно: 1при повторном отклонении ПП программы деят-ти Прав-ва; 2ПП по инициативе не менее 1/3 от полного своего состава выражает вотум недоверия Прав-ву; 3двухкратный отказ в даче согласия През на назначение премьер-министра.През вправе назначить И.О. премьер-министра, распустить ПП и назначить новые выборы; 4досрочно прекращ на основе заключения Конст Суда в случае грубого нарушения палатами Конст. Решение в этом случае През принимает не позднее, чем в 2-мес срок после офиц консультаций с председателями палат. Палаты не м.б. распущены: 1в период чрезв или воен положения; 2в последние 6 мес полномочий През; 3в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении През с должности; 4в течении года со дня их первых заседаний.

55. Компетенция палат Нац собрния. соприкасающиеся полномочия: 1ПП – рассматр по предложению През либо по инициативе не менее 150 тыс го-н РБ, облад изб правом, проекты законом о внесении измен и доп в Конст, о толковании Конст, СР – одобряет или отклоняет принятые ПП проекты законов о внесении… ст140 – Конст, законы о внесении в неё измен и доп, о внесение в действие указаных законов, акты о толковании Конст счит-ся принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от полного состава палат Парламента. 2ПП – рассматр проекты законов, СР – одобряет или отклоняет проекты законов, принятые ПП. 3ПП – даёт согласие През на назначение премьер-министра, СР – даёт согласие на назначение През председ Конст Суда, председ и судей Верх Суда и Высш Хоз. Суда, председ Центр комисси по выборам и проведению респ референдумов, генпрокурора, председателя и членов правления Нац Банка. 4ПП – выдвигает большинством голосов от полного состава своей палаты обвинение против През в совершении гос илил иного тяжкого преступления, СР – рассматр выдвинутые ПП обвинения против През, принимает решение по его расследованию. 5ПП – на основании решения СР принимает большинством голосов от полного состава решение о смещении През, СР – при наличии оснований большинством голосов от полного состава приним решение о смещении През с должности. Полномочия не соприкасающиеся: 1ПП – назначает выборы През, СР – избирает 6 судей Конст Суда. 2ПП – принимает отставку През, СР – избир 6 членов Центр изб комиссии по выборам и проведению респ референдумов. 3ПП – заслушивает доклад премьер-м о программе дея-ти Прав-ва и оюобряет либо отклоняет ее, СР – отменяет решения мест Советов депутатов, несоотв з/д-ву. 4ПП – рассматр по инициативе премьер-м вопрос о доверии Прав-ву, СР – принимает решения о роспуске мест Совета депутатов в случае систематич или грубого нарушения им требований з/д-ва. 5ПП – по инициативе не менее 1/3 от полного состава выражает вотум недоверия Прав-ву. Порядок деят-ти Нац собрания – законод процесс. Первая после выборов сессия палат Пар-та созывает Центр комиссия по выборам и… и начинает свою работу не позднее, чем ч/з 30 дней после выборов. Палаты собираются на 2 очередные сессии. Первая сессия открыв 2 окт и ее продолжительность не более 80 дней. Вторая открыв 2 апр и ее продолжительность на более 90 дней. Палаты в случае необходимости созыв на внеочоредные сессии по инициативе През по его указу, а также по требованию большинства от полного состава палат по определённой повестке дня. Кд палата из своего состава избирает председ и зама, к-ые ведут заседания и ведут внутр порядок. Заседания палат открытые, но если этого треб интересы гос-ва, то проводятся закрытые заседания (реш приним большинством голосов). Во время засед През, его представители, премьер-м и члены Прав-ва м выст вне очереди столько раз, сколько они этого потребуют. 1 засед в мес резервируется для вопр депутатов ПП, членов СР и ответов Прав-ва. Как и ПП члены СР вправе обратиться с запросом к премьер-м, членам Прав-ва, руководителям гос орг образ или избр Парламентом. Запрос д.б. включён в повестку дня палаты. Ответ – в течении 20 сессионных дней. Заседание правомочно – присутств не м 2/3 депутатов ПП и членов СР. Голосование открытое, тайное голос провод только при реш кадровых вопр. Решения ПП – в форме законов и постановлений. Постановл приним по вопр распорядит и контрол хар-ра. Реш СР – в форме постановлений. Реш палат счит принятыми, если за них проголос большинство от полного состава палат, если иное не предусмотр Конст.

57. Декреты и указы През РБ. Статья 85. Президент на основе и в соотв с Конст издает указы и распоряжения, имеющие обяз силу на всей территории РБ. …В случаях, предусмотренных Конст, Прези­дент издает декреты, имеющие силу законов…Статья 101. ПП и СР законом, принятым большинством голосов от полно­го состава палат, по предложению Президента могут де­легировать ему законод полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон д опре­делять предмет регулирования и срок полномочий Прези­дента на издание декретов. …Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих измен и доп Конст, ее толкование; измен и доп программных законов; утверждение респ бюджета и отчета о его исполнении; измен порядка выборов Президента и Парламента, ограни­чение конст прав и свобод граждан. Закон о делегировании законод полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обрат­ную силу. …В силу особой необходимости Президент по своей ини­циативе либо по предложению Прав-ва может из­давать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Прав-ва, они скрепляются подписью Премьер-м. Времен­ные декреты д.б. в 3-дневный срок представ­лены для последующего рассмотрения ПП, а затем СР. Эти декреты со­хр силу, если они не отменены большинством не менее 2/3 голосов от полного состава кд из палат. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, к-ые отменены.

63. Мест управление и самоуправление. Статья 117. Мест упр и самоупр осущ гражданами ч/з мест Советы депу­татов, исп и распоряд органы, орга­ны территориального общ самоупр, мест референдумы, собрания и др формы прямо­го участия в гос и общ делах. Статья 118. Мест Советы депутатов избираются гражданами соотв адм-террито­риальных единиц сроком на 4 года. Статья 119. Руководители мест исп и распоряд органов назначаются на должность и освобожд от должности През РБ или в установленном им порядке и утверждают­ся в должности соотв мест Советами депутатов. Статья 120. Мест Советы депутатов, исп и распоряд органы в пределах компетенции решают вопросы мест значения исходя из общегос интересов и интересов населения, прожива­ющего на соотв территории, исполняют ре­шения вышестоящих гос органов. Статья 121. К исключительной компетенции мест Советов депутатов относятся: –утверждение программ эк и соц развития, мест бюджетов и отчетов об их исполне­нии; ––––––––установление в соотв с законом мест на­логов и сборов; –определение в пределах, установленных законом, по­рядка управления и распоряжения коммунальной соб-стью; –назначение мест референдумов. Статья 122. Мест Советы депутатов, исп и распоряд органы на основании действую­щего з/д-ва принимают решения, имеющие обязательную силу на соотв территории. Ре­шения мест Советов депутатов, не соотв з/д-ву, отменяются вышестоящими представи­тельными органами. …Решения мест исп и распоряд органов, не соотв з/д-ву, от­меняются соотв Советами депутатов, выше­стоящими исп и распоряд орга­нами, а также Президентом РБ. …Решения мест Советов депутатов, исп и распоряд органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и закон интересы граж­дан, а также в иных предусмотренных з/д-вом случаях м.б. обжалованы в судебном порядке. Статья 123. В случае систематического или грубого нарушения мест Советом депутатов требований з/д-ва он м.б. распущен СР… Статья 124. Компетенция, порядок создания и дея­-ти органов мест упр и самоупр определяются з/д-вом.