9. Правовые проблемы интернет
Анализ особенностей правового регулирования Интернет. Правовые аспекты использования информационных ресурсов Интернет. Особенности информационных правоотношений в Интернет. Информационно-правовые отношения в Интернет при поиске, получении и потреблении информации. Информационно-правовые отношения в Интернет при формировании и использовании информационных ресурсов, информационных продуктов и оказании информационных услуг. Информационно-правовые отношения в Интернет при создании, внедрении и эксплуатации информационных технологий и средств их обеспечении. Информационно-правовые отношения в Интернет при обеспечении информационной безопасности.
9.1. Особенности правового регулирования Интернет
В виртуальном пространстве Интернет действуют различные субъекты, которые могут иметь разный правовой статус. В процессе деятельности они вступают между собой в отношения, при которых наступают, в том числе, и юридические последствия. Это приводит к необходимости правового регулирования общественных отношений в данном виртуальном пространстве, что рождает право виртуальной среды. Необходимо отметить, что именно информационное право составляет основу или юридический базис этой среды.
С правовой точки зрения Интернет признается некоторыми специалистами как среда, в которой право принципиально не применимо. Данный подход представляется абсолютно неверным, поскольку, как и любое произведение человечества, Интернет подлежит правовому регулированию. Однако он имеет свои особенности, которые необходимо учитывать. В этой связи можно считать, что при учете особенностей объектов Интернет и своеобразия правоотношений в данной среде, возможно правовое регулирование и в данной части информационной сферы. Системный анализ данной виртуальной среды был проведен различными учеными в последние годы.
Оценивая Интернет как единое целое, необходимо отметить, что он не является ни объектом, ни субъектом права.
С одной стороны, Интернет не является ни международной организацией, ни государственным образованием, ни общественным объединением, ни юридическим лицом, ни иной юридически образованной структурой, которая вступала бы в правоотношения с какой-либо иной структурой. Не существует другой структуры, которая могла бы использоваться для взаимодействия с Интернет. Таким образом, Интернет не может быть субъектом права. При этом отдельных субъектов, которые вступают в правоотношения внутри и посредством данной среды практически столько же, сколько пользователей Интернет.
С другой стороны, у Интернет нет одного конкретного собственника, владельца. Система является распределенной и принадлежит огромному количеству людей одновременно. Таким образом, можно сделать вывод, что Интернет в целом никому не принадлежит и потому объектом права также не является. Необходимо отметить, что в состав Интернет входит большое количество отдельных информационных объектов, которые принадлежат конкретным лицам на праве собственности или владения.
Если Интернет не является ни субъектом права, ни объектом права, однако с его помощью осуществляются правоотношения, его необходимо признать специальной средой, которая виртуально повторяет реальную жизнь. Таким образом, Интернет является виртуальной средой, копирующей реальную среду и переносящей все реальные правоотношения из материального пространства в виртуальное. Однако это не означает, что правоотношения в Интернет имеют виртуальный характер. Они вполне реальны и материальны, особенно в вопросах защиты информации.
Для исследования Интернет возможно применение модели информационной сферы и всех особенностей правоотношений и необходимо только адаптировать данную модель к условиям и особенностям виртуального пространства.
Сравнительный анализ информационных отношений, проявляющихся в реальной информационной среде и в виртуальной информационной среде, показывает, что они имеют определенные отличия. Это связано с тем, что в виртуальной среде меняются физические свойства информации и, как следствие, появляются новые юридические особенности и свойства информации как объекта правоотношений1.
Особенность физического представления информации в Интернет проявляется в ее существовании в электронном виде, что характеризуется отсутствием материального носителя, на котором фиксируется информация. Это приводит к значительному усложнению оформления и документирования информации в виртуальном пространстве, что касается как обычных, так и официальных документов. Частично данные проблемы решаются с помощью ранее рассмотренного механизма электронно-цифровой подписи, однако не во всех документах возможно ее применение, и поэтому распространение электронно-цифровой подписи на весь обмен информацией в Интернет не представляется возможным.
Существует три вида субъектов, которые действуют в Интернет.
Первый вид –субъекты, создающие программно-техническое обеспечение, позволяющее функционировать Интернет. В программно-техническое обеспечение включаются средства связи и телекоммуникаций и программное обеспечение, адаптированное для работы в Интернет. Основными субъектами данного вида являются разработчики компьютерных сетей, в том числе их технических средств, средств связи и телекоммуникаций, программных средств разного уровня и назначения, другого оборудования, составляющего инфраструктуру Интернет.
Второй вид – субъекты, производящие и распространяющие информацию в Интернет, предоставляющие услуги по подключению к Интернет. Основными субъектами данного вида являются специалисты, производящие исходную информацию и формирующие информационные ресурсы. Они наполняют информацией базы данных, входящие в состав Интернет, создают сайты и предоставляют информацию из информационных ресурсов потребителям. Часть субъектов, называемая провайдерами, только предоставляет возможность подключения к Интернет. В этом случае пользователи самостоятельно осуществляют поиск информации.
Третий вид – субъекты, пользующиеся информацией из Интернет – потребители.Это самый многочисленный вид субъектов, который включает в себя как индивидуальные, так и коллективные субъекты. Причем, особенностью Интернет является то, что потребители информации в отдельных случаях являются ее создателями. При этом функции распространения новой информации возлагаются на провайдера или производителя информационных ресурсов. Полученная информация может использоваться для собственных нужд или для создания производной информации.
К объектам, по поводу которых возникают информационно-правовые отношения в Интернет, относятся:
программно-технические комплексы, информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии, средства связи и телекоммуникаций;
информация, информационные ресурсы;
информационные продукты, информационные услуги;
доменные имена;
информационные права и свободы;
интересы личности, общества, государства в Интернет;
информационная целостность и Суверенитет государства;
информационная безопасность.
Все информационные объекты в Интернет представлены в виртуальной форме. Как уже упоминалось, это является причиной существенных отличий правоотношений от действующих в отношении информационных объектов на твердых носителях. В качестве примера можно привести доменное имя, которое предоставляется владельцу сайта и служит для обозначения адресации данного сайта в Интернет. В Интернет недопустимо использование двух одинаковых доменных имен. Поскольку доменное имя является особым информационным объектом, то для него существует свое правовое регулирование. Во-первых, доменное имя подлежит обязательной регистрации, причем процесс регистрации не предусматривает соответствия доменного имени и, например, названия компании. Это приводит к тому, что доменное имя крупных компаний бывает уже занято (например, так было сkodak.ru) и его владелец либо отказывается продать его, либо запрашивает непомерную сумму. Правового механизма, позволяющего запретить использование в качестве доменного имени товарные знаки и фирменные наименования, компаниям, имеющим косвенное отношение к данному товару, не существует. В приведенном примере доменное имя принадлежало фотосалону, использовавшему оборудование фирмыKodak, но не являвшемуся ее дочерним предприятием.
Необходимо отметить, что Интернет свойственно преобладание пассивного способа распространения информации, при котором информация предоставляется на всеобщее обозрение и пользование. В отдельных случаях возможна продажа информационных ресурсов. Однако реклама владельцев информации осуществляется через рекламу сайтов, как в Интернет, так и другими способами. Активный способ предоставления информации реализуется в основном через механизмы электронной почты, однако тоже в основном содержит ссылки на какие-либо информационные ресурсы. Соответственно, чем более узнаваемым является доменное имя, тем больше посетителей у сайта и тем больше товаров его владелец может продать. Можно охарактеризовать действия владельцев сайтов, не принадлежащих к основной фирме, как недобросовестную конкуренцию, однако юридически запретить использование подобных доменных имен может только суд. Судебные решения выносятся долго и не всегда в пользу корпораций, что привело к необходимости выкупать доменные имена и стало доходным видом бизнеса.
Соответственно необходимо регистрировать доменные имена только после проверки авторских прав на используемое обозначение. Однако при этом возникает множество похожих, отличающихся на одну букву имен, которые, пользуясь известностью фирмы, продают свою продукцию под аналогичной маркой.
К основным направлениям правового регулирования информационных отношений в Интернет относятся:
защита от вредной и незаконной информации;
соблюдение авторских и смежных прав в условиях распространения информации в электронной форме;
регулирование электронного документооборота, доменных имен, отношений при использовании электронной цифровой подписи;
правовое регулирование электронных денег, рекламы, маркетинга, электронных публикаций, электронных контрактов;
обеспечение информационной безопасности объектов информационных правоотношений в Интернет;
предотвращение правонарушений и преступлений в Интернет.
Правовое регулирование должно обеспечивать баланс между свободой слова, свободой доступа к информации, с одной стороны, и информационной безопасностью личности, общества, государства, с другой.
Правовое регулирование отношений в Интернет осуществляется на основе норм информационного законодательства, имеющих административно-правовой характер, и норм гражданского законодательства. Часть правоотношений регулируется нормами международного права, что связано с глобальным характером данной компьютерной сети.