2. Правовое регулирование природопользования

1. Понятие природопользования и его виды

Природопользование — это общение человека с природой, постоян­но необходимое ему для обеспечения своего существования.

Использование человеком природных ресурсов для своих нужд рег­ламентировано правом природопользования.

Право природопользования — это система норм, регулирующих от­ношения по использованию природных богатств. Такие нормы содер­жатся главным образом в природоресурсном законодательстве (зе­мельном, водном, лесном, горном и т. д.). Некоторые положения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в Федераль­ном законе «Об охране окружающей среды» и иных актах.

В экологическом праве выделяют две основные класси­фикации видов природопользования:

а) по объекту природопользования;

б) по целевому назначению.

По объекту природопользования право природопользования подраз­деляется на:

• право землепользования;

• право недропользования; - право водопользования;

• право пользования атмосферой;

• право лесопользования и право пользования растительным ми­ ром вне лесов;

• право пользования животным миром.

По целевому назначению виды природопользования определяются природоресурсным законодательством с учетом специфики природно­го ресурса и удовлетворяемых им общественных потребностей.

В земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ) определено целевое назначение всех категорий земель в пределах территории Российской Федерации, соответствующее следующим видам землепользования:

• земли сельскохозяйственного назначения;

• земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспор­та, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для. обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопас­ности и земли иного специального назначения;

• земли особо охраняемых территорий и объектов;

• земли лесного фонда;

• земли водного фонда;

• земли запаса.

Названные категории земель могут иметь внутреннюю структуру, де­тализирующую их назначение. Например, в соответствии со ст. 82 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим терри­ториальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельско­хозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Согласно ст. 85 Водного кодекса РФ установлены следующие виды водопользования:

• для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

• для здравоохранения;

• для сельского хозяйства;

• для лесного хозяйства;

• для гидроэнергетики;

• для рекреации;

• для иных целей.

Согласно ст. 80 Лесного кодекса РФ в лесном фонде могут осуще­ствлять следующие виды лесопользования:

• заготовка древесины;

• заготовка живицы;

• заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

• побочное лесопользование (сенокошение, выпас скота, размеще­ние улей и пасек, заготовка древесных соков, дикорастущих пло­дов, ягод, орехов, грибов и др.).

Основными видами пользования животным миром в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О животном мире являются охота и ры­боловство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млеко­питающих.