Тема 8. Конституционный суд Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды Российской Федерации. Статус судей и присяжных заседателей.

Семинар – 2 часа.

План

1. Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля. Его состав, порядок образования и полномочия.

2. Организация работы Конституционного Суда РФ.

3. Решения Конституционного Суда РФ, их юридическое значение.

4. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, их полномочия.

5. Понятие статуса судей в РФ. Гарантии независимости судей. Статус присяжных заседателей.

Методические рекомендации

Изучение вопросов данных тем предполагает внимательное ознакомление с уже называвшимся ранее ФКЗ «О судебной системе РФ», а также ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и Законом «О статусе судей в Российской Федерации».

При подготовке вопросов о Конституционном Суде следует уяснить, какое место он занимает в судебной системе. Необходимо исходить из того, что Конституционный Суд РФ как орган конституционного правосудия осуществляет проверку нормативных правовых актов с точки зрения их соответствия Конституции РФ. При этом Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права, т.е. он не устанавливает фактические обстоятельства, исследование которых отнесено к компетенции других правоприменительных органов. Основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Статус Конституционного Суда не предполагает обжалования принимаемых им решений. Надо знать его задачи, состав и порядок образования, полномочия и организацию работы. Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. На Председателя Конституционного Суда Российской Федерации предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Знакомясь с конституционным (уставным) судом субъекта РФ, необходимо понять, что согласно ст. 27 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» эти суды могут создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесённые к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Конституционные (уставные) суды не образуют, в отличие от судов общей юрисдикции и арбитражных судов, единой системы, возглавляемой каким-либо судебным органом. Конституционный Суд РФ не является судебной инстанцией в отношении конституционных (уставных) судов субъектов РФ. При этом конституционные (уставные) суды входят в судебную систему России, то есть на судей этих судов распространяются все гарантии и требования, предусмотренные Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за исключением порядка назначения на должность и срока полномочий, которые регулируются законами субъектов РФ.

При изучении вопросов о статусе судей и присяжных заседателей, следует уяснить, что он статус определяется правовым положением, которое занимают эти лица в системе органов судебной власти вообще и при отправлении правосудия в частности. В ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закреплено, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Правовой статус складывается из совокупности правовых норм, которые устанавливают: требования, предъявляемые к указанным лицам и порядок их отбора; порядок формирования или назначения на должность; порядок наделения соответствующими полномочиями, а также приостановления и прекращения этих полномочий; основные их права и обязанности; систему правовых и социальных гарантий их деятельности.

Деятельность квалификационной коллегии судей основывается на принципах независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, коллегиального, гласного, свободного, беспристрастного и справедливого рассмотрения вопросов, отнесенных федеральными конституционными законами и федеральными законами к ее компетенции. Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии оснований, указанных в статье 13 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Все неустранимые сомнения в доказанности совершения судьей дисциплинарного проступка толкуются в пользу судьи.

По результатам рассмотрения представления или обращения о совершении судьей дисциплинарного проступка квалификационная коллегия судей вправе наложить на него дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи или предупреждения независимо от высказанного в представлении или обращении мнения о виде дисциплинарного взыскания.

Следует обратить внимание, что при наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи принимается решение о лишении судьи квалификационного класса. При доказанности совершения судьей дисциплинарного проступка и отсутствии достаточных оснований для досрочного прекращения полномочий судьи на него может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения. При отказе в удовлетворении представления или обращения о наложении на судью дисциплинарного взыскания квалификационная коллегия судей при наличии оснований может обратить внимание этого судьи на допущенные им нарушения норм права или этики.