Заключение

ВЧК, созданная как чрезвычайный орган защиты, выполнила поставленные перед ней задачи и заложила основы дальнейшей деятельности органы госбезопасности.

Крупнейший, до сих пор недооцененный вклад в дело сохранения советского государства внесла ВЧК. Созданная в кратчайшие сроки и в сложнейших условиях, она смогла развернуть чрезвычайно широкую и разностороннюю деятельность. Эта деятельность стала одним из принципиальных факторов, обеспечивших большевикам победу в Гражданской войне. С помощью ВЧК большевики смогли подавить «внутреннюю» контрреволюцию, установить контроль над армией, госаппаратом, стратегическими отраслями, противодействовать многочисленным спецслужбам белых правительств и держав Антанты, бороться с бандитизмом, уголовной преступностью и решать целый ряд других задач.

Сформировавшаяся в годы Гражданской войны, ВЧК представляла собой качественно новый тип органов государственной безопасности. Главные отличия заключались в идеологизации, глобальности решаемых ими задач, в обширности полномочий, в беспрецедентном по своим масштабам и разветвленности аппарате, а также в беспощадности и массовости репрессий. ВЧК выполняла функции боевого органа непосредственной расправы, контрразведки, розыска, следствия, суда, разведки, политического контроля за госаппаратом и населением, охраны границ, правительства и множества других. Соединение в одном органе многих разнородных функций в чем-то предвохищало дальнейшее развитие спецслужб.

ВЧК была разящим, но «обоюдоострым» мечом революции. Выкованный в ответ на угрозу большевистской власти, он и сам в какой-то мере стал представлять угрозу если и не для советского руководства, то для его новой экономической и особенно внешнеполитической стратегии. Проявив гибкость, большевистское руководство реформировало ВЧК, сохранив, однако, большинство его системообразующих черт. Эти черты, сформировавшиеся в годы Гражданской войны, органы государственной безопасности в той или иной мере сохраняли на протяжении всей советской эпохи.

Гражданская война в России доказала, что наращиванием госаппарата и применением массовых репрессий (при единстве и твердости политической воли и ряде других условий) возможно подавить не только политических противников, но в значительной мере - и достаточно широкие слои населения. Беспрецедентным военно-политическим нажимом большевикам удалось «отвоевать» Россию и легитимизировать свою власть. Однако цена, заплаченная за это народом, стала беспрецедентной. В 1917-1922 гг. население России сократилась на 12,7-15 млн. чел. Это означало, что в ходе Гражданской войны каждый десятый-одиннадцатый человек погиб или же вынужден был покинуть страну (число эмигрантов составило примерно 2 млн. чел.). Для сравнения, в ходе Гражданской войны в США 1861-1865 гг. погибло примерно 540 тыс. чел., т.е. лишь каждый пятьдесят седьмой - пятьдесят восьмой житель. В годы Первой мировой войны (1914-1917 гг.) безвозвратные потери России составили 3-4 млн. чел., примерно в 4 раза меньше, чем в Гражданской войне! Более того, потери всех 38 стран, участвовавших в Первой мировой войне и представлявших 3/л населения Земного шара, составляли примерно 10 млн. чел., т.е. были существенно меньше потерь одной лишь России в Гражданской войне! Невиданные потери объяснялись не столько более совершенным и разрушительным вооружением (здесь, по сравнению с Первой мировой войной, ничего не изменилось), сколько невиданным ожесточением борьбы, а в какой-то мере и гипертрофированным развитием карательных органов противоборствующих сторон.

Переход к новой политике в хозяйственной и социально-политической сферах потребовал соответствующей реорганизации спецслужбы. Но бесценный опыт ВЧК во всех сферах ее деятельности не был выброшен на свалку, а стал достоянием органов исполнительной власти страны.

Произведённая реорганизация не явилась формальной сменой вывески, хотя суть специальной службы сохранилась. Но, если ВЧК действовала как чрезвычайный орган, обладая на некоторых этапах своего развития практически неограниченными полномочиями, то Государственное политическое управление при НКВД РСФСР, являясь составной частью советского государственного аппарата управления, руководствовалось положениями о данном аппарате, закреплёнными в Конституции государства.

С реформой 1922 г. органы государственной безопасности стали юридически конституционными. Был завершен формальный переход от «чрезвычайщины» к государственности.

Победа в противостоянии с врагами новой власти была выиграна, и уже невозможно изменить или серьезно пересмотреть события, происходившие в государстве с 1917 по 1922 годы. Остается только воспринимать их как должное.

Отечественный опыт свидетельствует, что, борясь с угрозами безопасности страны, неразумно и опасно превышать «порог» необходимых мер подавления и гипертрофированно расширять полномочия и аппарат органов, обеспечивающих эту безопасность, иначе тактические выигрыши обернутся стратегическим проигрышем.

Другим важным уроком может служить необходимость гибкого политического регулирования органов госбезопасности, с целью более эффективного выполнения ими своих функций и предотвращения постоянно существующей угрозы выхода этого аппарата из-под контроля.