kozlov_praktikum2011

ПРЕДИСЛОВИЕ

Практикум «Мировая политика» обеспечивает практическую часть дисциплины «Мировая политика», которая преподается студентам специальностей «Международные отношения» и «Политология» ВГУЭС. Практикум составлен в соответствии с государственным образовательным стандартом данных специальностей. Его структура определяется учебной программой «Мировая политика», утвержденной ВГУЭС в 2009 году.

Практикум руководствуется теоретическими положениями учебника М.М. Лебедевой «Мировая политика», допущенного Министерством образования и науки РФ для специальности «Международные отношения» и выдержавшего три издания (последний раз в 2011 году). В дополнение к терминологии практикума рекомендуется ознакомиться со словарем терминов, приведенным в данном учебнике.

Практические занятия по дисциплине «Мировая политика» проходят

вформе семинаров. Практикум содержит задания к семинарам, списки литературы, необходимой для подготовки к ним, способствующие пониманию темы первоисточники (документы), списки основных терминов и персоналий, контрольные вопросы для самопроверки, а также вводную информацию по каждой теме.

Преподавание дисциплины «Мировая политика» осуществляется в рамках рейтинговой системы ВГУЭС. Выполнение заданий практикума является главным условием получения положительной оценки по дисциплине, которая определяется посещаемостью лекционных и практических занятий, а также интенсивностью и качеством выступлений на практических занятиях.

Экзамен по данной дисциплине проводится посредством электронного теста «Мировая политика», утвержденного ВГУЭС в 2009 году. Половина вопросов этого теста составлена на основе заданий представляемого практикума.

Выбор тем практических занятий был нацелен на то, чтобы представить аудитории ключевые процессы и явления современной мировой политики, главные направления исследований в российском и международном сообществе политологов, устоявшиеся и авторитетные трактовки. Для повышения студенческого интереса в задания включен ряд острых, актуальных проблем. В географическом плане автор практикума старался охватить все регионы мира, однако лидирующая роль США

всовременной мировой политике обусловила преобладающее присутствие этой страны в учебном материале. Небольшой объем вопросов, посвященных России и постсоветскому пространству, вызван тем, что они подробно изучаются в рамках отдельных учебных дисциплин.

3

Тема 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КРИЗИСЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА МИРА НА РУБЕЖЕ XX – XXI ВЕКОВ

1.1 Введение в тему

На рубеже XX-XXI веков система международных отношений и политическая структура мира переживали глубокие перемены. В процессе нескольких острых кризисов участники мировой политики выясняли новое соотношение сил между собой и вырабатывали новые подходы к регулированию международных отношений. В рамках данного семинара рассматривается история этих кризисов, последствия для мировой политики, проявившиеся на их фоне характерные признаки политической структуры современного мира.

Завершение холодной войны означало изменение полярности международных отношений. Поскольку Советский Союз распался, ученые и политики начали спорить о том, какая система - многополярная или однополярная – идет на смену прежнему порядку, а также какая из них является предпочтительной в плане глобальной безопасности.

Иракская оккупация Кувейта и последовавшая за ней международная военная операция «Буря в пустыне» продемонстрировали готовность мирового сообщества к пресечению внешнеполитической агрессии, хотя бы и происходящей на периферии мировой системы. В сравнении с Лигой Наций и ООН периода холодной войны средние и малые государства стали значительно ограниченными в возможностях вооруженного конфликта с зарубежными оппонентами. В ходе кувейтского кризиса США впервые проявили готовность стать глобальным регулятором в постбиполярный период.

Гражданская война в Боснии и Герцеговине отчетливо проявила слабость прежних институтов миротворчества и урегулирования вооруженных конфликтов. Международная конференция по бывшей Югославии тщетно дискутировала о взаимоприемлемых вариантах решения, а миротворческий контингент СООНО сам неоднократно оказывался под угрозой нападения. Участие НАТО в прекращении войны доказало, что решающее значение военного потенциала при воздействии на мировую политику сохраняется. Подтверждая свои глобальные амбиции, США стали активно вмешиваться в зарубежные дела, которые прежде находились далеко в стороне от сферы их жизненных интересов.

Косовский конфликт, помимо подтверждения вышеперечисленных наблюдений, показал ограниченность национального суверенитета в современных обстоятельствах, особенно, применительно к малым и средним государствам. Национальное правительство более не может

4

себя чувствовать в безопасности, проводя радикальную внутреннюю политику, которая никак или почти никак не влияет на международную стабильность и безопасность.

Мировое сообщество постепенно стало отдавать приоритет правам человека над правом территориального суверенитета. Начавшись в Косово, эта тенденция получила продолжение в случае Судана, Абхазии и Южной Осетии. Кроме того, развитие косовского кризиса серьезно дискредитировало ООН, механизмы и правила которой проигнорировали США и НАТО. Именно после бомбардировок Югославии среди политиков и ученых усилилась дискуссия о реформе ООН или создании другого, дееспособного в плане урегулирования международных конфликтов института. Ведущие страны склонились в сторону принуждения к миру

ирешительному использованию военной силы в ситуациях, подобных Косово и Боснии.

Активность организации «Аль-Каида» свидетельствовала о появлении новых, довольно влиятельных акторов мировой политики, от воздействия которых не может уклониться никто, включая мирового лидера в лице США. Сетевая организация новых акторов делает бесполезным силовое давление на них в месте их постоянного нахождения. В частности, США оказались способны лишь ослабить интенсивность террористических актов «Аль-Каиды», но не искоренить это явление полностью. Эффективность сетевых организаций в противостоянии с национальными правительствами, возможно, приведет к тому, что и государства станут приобретать некоторые сетевые признаки. Следует отметить, что теракты 11 сентября 2001 года ускорили становление информационного контроля над технически развитыми обществами и каждым конкретным гражданином, живущим в таком обществе.

Свержение режима Саддама Хусейна в Ираке как стандартный этап гегемонистской политики США не представляло бы особого интереса для теоретического осмысления современной политики. Однако здесь мировой лидер, регулярно игнорировавший общепризнанные институты

инормы международного поведения, остался в одиночестве, к тому же не достигнув основной цели, создании стабильного и подконтрольного себе режима в Ираке. В дальнейшем США и другие ведущие страны стали осторожно подходить к применению военной силы за рубежом, определив пределы самовольного поведения на мировой арене.

Вдополнение к этому мировой финансовый кризис сократил политическое превосходство США над основными преследователями. Международная конкуренция переместилась в новые сферы (прежде всего, в экономику, информационные технологии, массовую культуру), где сверхдержаве необходимо отдельно подтверждать свое политическое лидерство. Сегодня мировая система очевидным образом возвращается к биполярности; наиболее вероятным сценарием XXI века представляет-

5

ся соперничество США и Китая. Как показывает история международных отношений, такая система наиболее стабильна, в то время как многополярность два раза приводила к мировым войнам.

Кризисы очертили круг вопросов, подлежащих первоочередному решению мировым сообществом, и определили общие ожидания от глобального регулятора. Субъект международных отношений, претендующий на эту роль, должен придерживаться общепризнанных правил, располагать действенными механизмами принуждения к исполнению своих решений, а также пользоваться моральным авторитетом.

1.2.План занятия

1.Вторжение Ирака в Кувейт. Различия в подходах США и СССР к кувейтскому кризису. Международная военная операция «Буря в пустыне».

2.Гражданская война в Боснии и Герцеговине. Международная конференция по бывшей Югославии. Миротворческий контингент ООН

вЮгославии (СООНО). Контактная группа по бывшей Югославии. Участие НАТО в урегулировании конфликта. Дейтонские соглашения.

3.Косовский конфликт 1998 года. Переговоры в Рамбуйе. Бомбардировки Югославии 1999 года. Оккупационный режим НАТО в Косово.

4.Формирование организации «Аль-Каида» и ее размещение на территории Афганистана под покровительством талибов. Теракты 11 сентября 2001 года в США. Интервенция сил НАТО в Афганистан в 2001-2002 годах.

5.Ирак в период правления Саддама Хусейна. Обвинения со стороны мирового сообщества в разработке оружия массового уничтожения. Инспекции МАГАТЭ в Ираке. Англо-американская интервенция в Ирак

в2003 году. Расхождения в подходе к иракскому вопросу среди стран НАТО.

6.Претензии Китая на мировое лидерство. Позиция Китая по ключевым проблемам международной безопасности. Перспективы политического противостояния Китая и США в XXI веке.

1.3Ключевые термины

«Буря в пустыне» – операция многонациональной военной коалиции под эгидой ООН по освобождению государства Кувейт от оккупации со стороны государства Ирак в 1990-1991 годах.

Дейтонское соглашение – соглашение об урегулировании межэтнического конфликта в Боснии и Герцеговине, заключенное в 1995 году на американской военной базе в городе Дейтон.

6

Всемирный торговый центр – комплекс небоскребов в городе Нью-Йорк, где располагались деловые учреждения, разрушенный в ходе террористических атак 11 сентября 2001 года.

Талибан – политическое движение в Афганистане и Пакистане, ставящее целью установление в этих государствах исламского теократического режима, этническую базу составляют пуштуны; 1996-2001 годах управляло Афганистаном, покровительствуя международным террористическим организациям.

Гуманитарная интервенция - вооруженное вторжение на территорию иностранного государства для предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида местного населения.

1.4 Ключевые персоны

Саддам Хусейн – правитель государства Ирак с 1979 по 2003 годы, придерживавшийся авторитарной формы правления и неоднократно втягивавший свою страну в международные конфликты; свергнут в результате англо-американской интервенции и казнен по приговору Верховного суда Ирака через повешение.

Слободан Милошевич – президент Республики Сербия и Союзной Республики Югославия с 1990 по 2000 годы, придерживавшийся авторитарной формы правления и неоднократно втягивавший свою страну в международные конфликты; скончался в нидерландской тюрьме в ходе разбирательства своего дела Международным трибуналом по бывшей Югославии.

Усама бен Ладен – лидер транснациональной террористической организации «Аль-Каида», добивающийся установления в мире мусульманского теократического режима, уроженец Саудовской Аравии, предполагаемый организатор терактов 11 сентября 2001 года.

Билл Клинтон – президент США в 1993-2001 годах, в период правления которого США стали претендовать на роль арбитра мировой политики как единственная сверхдержава, победившая в холодной войне.

Бутрос Бутрос-Гали – генеральный секретарь ООН в 1992-1996 годах, который стал активно привлекать вооруженные силы НАТО для проведения в жизнь решений ООН по принуждению к миру участников вооруженных конфликтов.

Хавьер Солана – испанский политик, с 1995 по 2009 годы занимавший посты генерального секретаря НАТО, генерального секретаря Западноевропейского союза, Верховного представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасности; в период его работы НАТО и ЕС активно вмешивались в урегулирование вооруженных конфликтов в Европе.

7

1.5 Документ

Письмо Постоянного представителя Германии при Организации Объединенных Наций от 7 июня 1999 года на имя Председателя Совета Безопасности

От имени страны, председательствующей в Европейском союзе, имею честь довести до Вашего сведения текст соглашения о принципах для содействия урегулированию кризиса в Косово (план мирного урегулирования), представленного руководству Союзной Республики Югославии Президентом Финляндии Мартти Ахтисаари, представляющим Европейский союз, и Виктором Черномырдиным, Специальным представителем Президента Российской Федерации. Правительство Союзной Республики Югославии и Скупщина Республики Сербии приняли этот документ 3 июня 1999 года.

Буду признателен за распространение текста настоящего письма и приложения к нему в качестве документа Совета Безопасности.

Дитер Каструп, Посол

Приложение

Для содействия урегулированию кризиса в Косово следует достичь соглашения на основе следующих принципов:

1.Немедленное и поддающееся проверке прекращения насилия и репрессий в Косово.

2.Поддающийся проверке вывод из Косово всех военных, полицейских и военизированных сил в ускоренном режиме.

3.Развертывание в Косово под эгидой Организации Объединенных Наций эффективных международных гражданских сил и сил безопасности, действующих в соответствии с решениями, которые могут приниматься на основании главы VII Устава, и способных гарантировать достижение общих целей.

4.Международные силы безопасности при существенном участии Организации Североатлантического договора должны быть развернуты под объединенным командованием и контролем и уполномочены создать безопасные условия для всех людей в Косово и содействовать безопасному возвращению в свои дома всех перемещенных лиц и беженцев.

5.Создание временной администрации в Косово как части международного гражданского присутствия, под управлением которой население Косово сможет иметь существенную автономию в рамках Союзной Республики Югославии согласно решению Совета Безопасности Орга-

8

низации Объединенных Наций. Временная администрация будет обеспечивать руководство в течение переходного периода, одновременно обеспечивая и контролируя создание временных демократических органов самоуправления в целях создания условий для налаживания мирной

инормальной жизни для всех жителей Косово.

6.После вывода войск согласованному числу югославских и сербских военнослужащих будет разрешено вернуться в Косово для выполнения следующих функций:

- поддержание связи с международной гражданской миссией и международными силами безопасности;

- разметка/разминирование минных полей; - обеспечение охраны сербских святынь;

- несение службы на ключевых погранзаставах.

7.Безопасное и свободное возвращение всех беженцев и перемещенных лиц под наблюдением Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и предоставление организациям по оказанию гуманитарной помощи беспрепятственного доступа в Косово.

8.Политический процесс в направлении достижения временного политического рамочного соглашения, предусматривающего существенное самоуправление для Косово, при всестороннем учете соглашений, заключенных в Рамбуйе, и принципов суверенитета и территориальной целостности Союзной Республики Югославии и других стран региона и демилитаризация Освободительной армии Косово. Переговоры между сторонами в целях обеспечения урегулирования не должны задерживать или подрывать процесс создания демократических органов самоуправления.

9.Всеобъемлющий подход к экономическому развитию и стабилизации в кризисном регионе. Это будет включать осуществление пакта о стабильности в Юго-Восточной Европе при широком международном участии с целью дальнейшего содействия демократии, экономическому процветанию, стабильности и региональному сотрудничеству.

10.Для приостановления военных действий потребуется принятие принципов, изложенных выше, в дополнение к согласию с другими, ранее установленными, необходимыми условиями, которые изложены в сноске ниже. После этого в скорейшие сроки будет заключено военнотехническое соглашение, в котором, среди прочего, будут оговорены дополнительные вопросы, включая роль и функции югославских/сербских военнослужащих в Косово:

Вывод войск:

- процедуры вывода, включая поэтапный подробный график и делимитацию буферной зоны в Сербии, за которую будут отведены войска;

9

Возвращение военнослужащих

-снаряжение возвращающихся военнослужащих;

-определение их функциональных обязанностей;

-график их возвращения;

-делимитация географических зон их действия;

-правила, регулирующие их отношения с международными силами безопасности и международной гражданской миссией.

Источник: Организация объединенных наций. – Нью-Йорк, 1999. – Дата обновления: 07.06.1999. – URL: http://www.un.org/russian/documen/ kosovo/99-649.htm (дата обращения: 15.11.2011).

1.6 Список рекомендуемой литературы

Основная литература

Кальвокоресси П. Мировая политика 1945-2000: в 2 кн. Кн.2. – М.: Международные отношения, 2003. – 448 с.

Кальвокоресси П. Мировая политика. 1945-2000: в 2-х кн. Кн.1. – М.: Международные отношения, 2003. – 624 с.

Лебедева М.М. Мировая политика: учебник для студ. вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 365 с. [глава 7].

Современная мировая политика: Прикладной анализ / Отв. ред. А.Д. Богатуров. – М.: Аспект Пресс, 2009. – 588 с. [главы 10, 11, 22].

Современные международные отношения и мировая политика: учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Торкунов. – М.: Просвещение, 2004. – 991 с. [главы 3, 4].

Дополнительная литература

Авдеева Е.Г. Доллар и глобальный экономический кризис // США – Канада. Экономика. Политика. Культура. – 2010. – №9. – С.119-126.

Арбатов А.Г. Иракский кризис в мировой политике: предыстория и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – №9. – С.77-83.

Ашавский Б. Проблема признания государств. Дискуссия / Б. Ашавский, Е. Ананьева // Международная жизнь. – 2009. – №11. – С.4368

Белоногов А.М. МИД. Кремль. Кувейтский кризис. – М.: ОЛМАПРЕСС, 2001. – 414 с.

Бергер Я. Эволюция геополитических взглядов в Китае // Проблемы Дальнего Востока. – 2010. – №4. – С.23-37.

Бидл С. Что такое успех в Афганистане: какой вариант приемлем для Соединенных Штатов? / С. Бидл, К. Фотини, А. Тайер // Россия в

10