Развитие олигополий в России
В 2004 году произошло два крупнейших события в российской нефтегазовой отрасли: продажа последнего госпакета акций НК «ЛУКОЙЛ» компании ConocoPhillips и объявление о слиянии «Газпрома» и «Роснефти».
Что касается слияния «Газпрома» и «Роснефти». Сегодня эти компании ведут активную совместную деятельность по освоению новых, наиболее перспективных месторождений России. Речь идет о Штокмановском газоконденсатном и Приразломном нефтегазовом месторождении на шельфе Баренцева моря, Харампурском нефтегазовом месторождении в Ямало-Ненецком автономном округе, а также ряде месторождений на других территориях. Поэтому объединение «Газпрома» с «Роснефтью» с этой точки зрения позволит, безусловно, снизить издержки, упростит обмен технологиями, повысит эффективность управления обеими компаниями. Такое решение, во-первых, оформляет владение контрольным пакетом акций объединенной компании за государством; а во-вторых, дает «зеленый свет» либерализации рынка акций газового монополиста. При этом нужно понимать, что государство не собирается утрачивать контрольный пакет акций «Газпрома» и размывать единый экспортный газовый канал.
Стратегическое соглашение между ConocoPhillips и «ЛУКОЙЛом» является завершением приватизации крупнейшей российской нефтекомпании. В результате ряд важнейших проектов перейдет под операционный контроль совместного предприятия, совместной структуры. Это и есть те инвестиции, которые сегодня так нужны ТЭКу.
Кроме того, надо сказать, что за летне-осенний период 2004 года количество контактов с руководством крупнейших мировых компаний («ШевронТэксако», «Марафон Ойл», «Би-Эйч-Пи-Биллитон», «Тоталь», «Французский институт нефти») было чрезвычайно высоко и большинство из них проявляли неподдельный интерес к расширению своего присутствия, к расширению инвестиций в российскую нефтегазовую промышленность.
В этой связи можно констатировать, что ситуация с «ЮКОСом» не привела к снижению инвестиционной активности иностранных компаний. Беспочвенными оказались и тревоги о том, что «ЮКОС» остановит добычу нефти. Если посмотреть статистику, то «ЮКОС» является одним из лидеров роста добычи нефти в России. Более того, что даже если произойдет смена собственника компании, это обстоятельство само по себе не повлияет на работу соответствующих подразделений и предприятий.
Глобальный характер энергетических проблем и все большая их политизация, а также влиятельное положение ТЭК России в системе мировой энергетики выдвинули энергетический фактор в число базовых элементов Российского сотрудничества с международными энергетическими организациями.
Россия, являясь одновременно одним из крупнейших в мире производителей, экспортеров и потребителей энергоресурсов, осуществляет и будет осуществлять активный диалог в области энергетики со всеми странами и международными энергетическими организациями.
Расширение и углубление взаимодействия и сотрудничества России с международными энергетическими организациями будет, несомненно, способствовать развитию мировых рынков топливно-энергетических ресурсов и повышению экономической и энергетической безопасности в мире.
Для развития страны, с точки зрения теории управления, центр принятия решений может быть где угодно, только бы он был в одном месте. Периодически предлагаемые политические реформы — ложные задачи в потерянной ситуации управления. Цели так называемых «политических реформ» являются внутренне-административными, не ориентированными на общественное развитие. Цели в рамке предельных притязаний отсутствуют.
Множество центров принятия решений создают неэффективное управление, и, по существу, приводят к потере управления как на уровне адекватного понимания (возникает так называемая «потерянная ситуация управления»), так и организационно.
Предлагаемые политические реформы ведут к разобщенности власти, делая ее зависимой от внешнего управления. Они предполагают наличие разных фокусов управления, часто противостоящих друг другу, в разных ветвях власти: парламенте, исполнительной власти, судебной системе и местном самоуправлении.
Отдельный фокус управления страной представляют олигархи. Они либо подчиняют государство, либо жестко с ним конкурируют. С точки зрения теории управления — центр принятия решений должен быть один. Этого требует неумолимая логика управляемости объектом. Однако у нас два внутренних фокуса управления конкурируют друг с другом: государственный аппарат и олигархи. Сегодня олигархи фактически легализовали свои властные полномочия — все олигархические группы получили высокие посты в аппарате государственной власти. Государство управленчески не способно переиграть олигархов.
Поэтому в ситуации сохранения олигополий единственный выход — легализовать олигархов на государственных постах, одновременно упраздняя их монополию на соответствующих рынках. Нужно очень постепенно и осторожно диверсифицировать бизнес олигархов, мягко переводить его из олигополистического состояния в конкурентное.
При этом можно пока сохранять за олигархами отдельные государственные посты. Олигархи могут послужить стране. Это высококлассные топ-менеджеры, которые, будучи поставлены в другие условия, могут принести много пользы.