Паравоохранительная и финансовая деятельность таможенных органов рф

Форма деятельности любого органа государственной власти является объективированным выражением выполняемых им функций. В целом таможенные органы осуществляют правоохранительную и финансовую деятельность. Правоохранительная сторона их работы исходит из самой природы функций и полномочий этих органов. Вся деятельность таможенных органов так или иначе связана с охраной государственных интересов, направлена на сохранение стабильности и обеспечение бесперебойности функционирования всей таможенно-правовой системы; поэтому данная форма деятельности проявляется в осуществлении таких полномочий, как таможенный и валютный контроль, таможенное оформление, и др. Вместе с тем правоохранительная направленность деятельности таможенных органов наиболее ярко проявляется в процессе применения должностными лицами мер принудительного характера, в том числе мер ответственности за нарушение таможенного законодательства. Так, КоАП наделяет должностных лиц таможенных органов правом составлять протоколы об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил) и в случае обнаружения иных правонарушений (ст. 28.3), рассматривать дела о нарушении таможенных правил (ст. 23.8), применять различные меры административного принуждения.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» относит таможенные органы к числу субъектов оперативно-розыскной деятельности, определяет ее характер и содержание, а уголовно-процессуальный кодекс, помимо этого, причисляет их также к органам дознания. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов — особый вид правоохранительной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов, уполномоченных на то федеральным законодательством, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Особенность ОРД, осуществляемой таможенными органами РФ, что она направлена на выявление лиц, совершивших преступные деяния, производство дознания по которым возложено на таможенные органы. Одним из направлений деятельности любого субъекта ОРД, в том числе таможенных органов, является обеспечение собственной безопасности.

Особое место в ОРД таможенных органов занимает такая ее разновидность, как контролируемые поставки. Заметим, что данное мероприятие наиболее характерно именно для ОРД таможенных органов. Метод контролируемой поставки предусматривается не только внутренним законодательством, но и международными договорами соглашениями. Например, возможность использования такого метода в таможенной сфере предусмотрена в ст. 7 Соглашения стран СНГ от 8 июля 1994 г. о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: «Стороны осуществляют согласованные мероприятия и операции по перекрытию каналов незаконного перемещения наркотиков, включая проведение контролируемых поставок и других аналогичных методов. При перемещении товаров через таможенную границу контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров.

Финансовая деятельность таможенных органов РФ занимает видное место в финансовой деятельности государства в целом. Она проявляется в двух аспектах: в формировании доходной части федерального бюджета и в обеспечении (финансировании) государством самих таможенных органов с целью эффективного выполнения возложенных на них задач.

Итак, финансовая деятельность таможенных органов РФ представляет собой их деятельность в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов федерального бюджета при осуществлении таможенными органами России фискальной и правоохранительной функций в целях реализации направлений таможенной политики.

В свою очередь финансовая деятельность таможенных органов базируется на процессе осуществления таможенно-тарифного регулирования ВЭД.

Обязательным условием перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является уплата таможенных платежей: таможенной пошлины, налогов и сборов. Собирание налогов на границах государства — один из старейших способов финансирования его деятельности, основанный на таможенной регалии — исключительном суверенном праве государства облагать платежом товары при их ввозе или вывозе со своей территории. Обложение товаров и транспортных средств обязательными платежами в силу самого факта их перемещения через таможенную границу предполагает использование финансово-правового метода регулирования.

В свою очередь, системе финансирования таможенных органов в современных условиях основополагающее и практически единственное место занимает бюджетный источник. Повсюду в мире таможенная служба финансируется государством, которое выделяет для ее функционирования 1—2% бюджетных средств.