7.2. Современное состояние туристской отрасли в России

Россия, несмотря на свой высокий туристский потенциал, пока ещё не заняла достойного места на мировом туристском рынке. По оценке экспертов ВТО, Российская Федерация занимает 15-е место в мировой классификации по посещаемости иностранцами, что составляет 2,5% мирового рынка въездного туризма. Социально-экономические условия оказались самыми неблагоприятными для становления туризма в России. Структурная перестройка экономики, формирование рыночных отношений, длительный экономический кризис, социально-экономическая неравномерность развития регионов, снижение уровня жизни населения и т.д. оказали существенное влияние на процесс институционализации туризма.

Россия пока ещё занимает скромное место в международном туристском обмене, хотя вторая половина XX века была отмечена нарастанием положительных тенденций, определяемых некоторым ростом как въездного, так и внутреннего туризма. В целом же, достигнутые к настоящему времени результаты на огромном туристском рынке являются весьма скромными. Доля туризма в ВНП большинства развитых стран мира составляет от 5 до 15 % и более, доходя в отдельных случаях до 50 %. В России этот показатель находится на уровне менее 0,01 % .

Финансовое состояние российского туризма является неустойчивым. Общие расходы на туризм в нашей стране пока меньше, чем расходы в государствах, где туризм признан и действительно является ведущей экономической отраслью. Именно поэтому влияние туристской индустрии на экономику России пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли, финансирование которой, как и других отраслей социальной сферы, производится по остаточному принципу. Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о России как о стране повышенного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1 % мирового туристского потока.

Мнение ведущих туроператоров подтверждают наличие проблем в туризме, имеющих место в настоящее время. (Таблица 2).

Таблица 2 — Мнения туроператоров относительно остроты проблем, препятствующих работе фирм в сфере въездного туризма (в % к общему числу опрошенных)³

Причина	Вариант ответа
	Ситуация критическая	Проблемы есть, но ситуация пока не крити-ческая	Такой проблемы не существует	Затрудняюсь ответить
Рост цен на основные услуги, входящие в турпакет для иностранных туристов	76,7	20,9	2,3	0
Дефицит современных гостиниц туристского класса в Москве и Санкт-Петербурге	65,1	18,6	4,7	11,7
Дефицит современных автобусов, предназначенных для групповых туристских пассажироперевозок	58,1	30,2	11,6	0
Недостаточность рекламы России за рубежом как туристской дестинации	53,5	37,2	7,0	2,3
Опасения туристов стать жертвами террористических актов	41,9	46,5	7,0	4,7
Дефицит необходимой для зарубежных туристов информации на иностранных языках в самой России (карт, буклетов, уличных указателей и т. д.)	39,5	53,5	7,0	0
Дефицит современных гостиниц туристского класса в регионах	39,5	37,2	11,6	11,7
Высокая стоимость туристских виз в Россию, сложность процедуры их оформления для иностранцев	34,9	53,5	9,3	2,3
Трудности с бронированием железнодорожных билетов для иностранных туристов	32,6	30,2	30,2	11,6
Дефицит современных круизных судов	32,6	18,6	11,6	37,3
Налоговое законодательство в части турбизнеса	30,2	48,8	4,7	7,0

Продолжение таблицы 2

Проблемы с организацией посещения музеев и других объектов показа, пользующихся спросом у иностранных туристов (очереди на вход, удаленность мест парковки автобусов, графики работы объектов и т. д.)	30,2	46,5	23,3	0
Политический имидж России на международной арене	27,9	60,5	7,0	4,7
Режим регистрации иностранцев на территории России	25,6	48,8	14,0	11,6
Экспансия на рынок иностранных туроператоров, которые «перехватывают» турпотоки у российских компаний	25,6	44,2	25,6	4,7
Криминогенная ситуация в стране	23,3	67,4	9,3	0
Нехватка квалифицированных гидов-переводчиков	23,3	44,2	32,6	0
Качество обслуживания иностранных туристов на железнодорожном транспорте	20,9	46,5	23,3	11,6
Неразвитость индустрии развлечений	18,6	51,2	25,6	4,7
Валютное законодательство в отношении турбизнеса	18,6	48,8	18,6	13,9
Низкое качество обслуживания иностранных туристов в российских гостиницах	9,3	72,1	16,3	2,3
Скудность рынка сувениров и продукции народных промыслов	9,3	30,2	55,8	4,7
Неадекватное поведение и злоупотребления в отношении иностранных туристов со стороны сотрудников милиции, таможни, пограничников	7,0	65,1	16,3	11,6
Экологическая обстановка	7,0	39,5	32,2	20,9
Недостаток ресторанов, баров и других предприятий общественного питания, отвечающих требованиям по обслуживанию иностранных туристов	7,0	37,2	53,5	2,3

Продолжение таблицы 2

Таможенные правила	7,0	30,2		39,5	23,3
Недостаток представляющих интерес для иностранных туристов музеев, памятников архитектуры, природных достопримечательностей и других объектов показа	7,0	25,6		65,1	2,3
Качество обслуживания иностранных туристов на воздушном транспорте	4,7	37,2		25,6	32,5
Трудности с бронированием авиабилетов для иностранных туристов	2,3		25,6	48,8	23,3
Эпидемиологическая обстановка в стране	2,1		16,3	65,1	16,3

Развитие инфраструктуры туризма — важный этап планирования процесса использования туристских ресурсов. Как ни привлекателен был бы туристский ресурс, то доступ к нему в значительной мере зависит от возможности свободного доступа к нему потребителя — туриста. Если к природному ресурсу нет дороги или тропы, то массовое посещение объекта становится затруднительным или нередко невозможным. (Таблица 3).

Таблица 3 — Инфраструктура туризма России⁴

Элемент инфраструктуры	2000	20001	2002	2003
Число гостиниц и аналогичных средств размещения	4182	4120	3872	3916
Число специализированных средств размещения	4876	4795	4709	4601
Протяжённость путей сообщения общего пользования, тыс. км, в том числе:
Железнодорожные пути	86	86	86	85
Автомобильные дороги	584	589	593	599
Внутренние водные пути	85	102	102	102
Наличие парка подвижного состава
Автобусы общего пользования	109	107	101	93
Морские пассажирские и грузопассажирские суда	78	74	71	66

Продолжение таблицы 3

Пассажирские и грузопассажирские суда внутреннего водного транспорта	2,0		1,9		1,9		1,9
Гражданские воздушные суда	6,5		6,1		5,9		5,8
Число туристских фирм
Туроператоров (турагентов)		-		-		832/2018		-
Всего туристских фирм		-		-		3050		-
Предприятия общественного питания						6314

Прогнозы ВТО развития туризма в России являются оптимистичными. К 2010 году Россия имеет реальные возможности для вхождения в десятку наиболее посещаемых стран мира, с учётом самых популярных направлений туризма. Этот прогноз не берёт во внимание самые разнообразные интересы россиян, стремительно пополняющих выездные и внутренние туристические потоки. Согласно прогнозам, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год и получать значительные доходы от оказания услуг. По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям WТТС, в 2005—2010 годах наша страна выйдет на второе место в мире по инвестициям в туристическую отрасль.

В настоящее время Россию посещает порядка 20 млн иностранцев в год (в т.ч. с целью туризма в среднем за последние годы 3 млн чел. в год ― 15,1 % от общего объёма), что составляет около 2,5% мирового потока.

По прогнозам ВТО, к 2010 году она переместится на 9-е место, а количество туристов, ее посетивших, составит 29,5 млн человек (за 2000 – 2010 год среднегодовой прирост туристов из-за границы прогнозируется в размере 6,7 %).

Публикуемые данные госстатистики, с одной стороны, свидетельствуют о том, что въезд в Россию иностранных граждан с 1995 года увеличился в 2,2 раза, достигнув в 2003 году 22,5 млн прибытий. А с другой — констатируют, что произошло это, в основном, за счёт роста прибытий из стран СНГ с 5,0 млн в 1995 году до 14,4 млн в 2003 году, тогда как число прибытий из стран дальнего зарубежья за тот же период увеличилось всего в полтора раза — с 5,3 млн до 8,1 млн прибытий.

Кроме того, необходимо учитывать, что увеличение въезда из стран СНГ произошло, в основном, из-за роста частных поездок (в 3,6 раза), среди которых особенно велика доля трудовой миграции, тогда как туристские поездки составляют всего 3,3%, сохраняясь примерно на одном уровне с 2000 годом. Наконец, такая динамика общего числа прибытий из стран СНГ может, в известной степени, объясняться улучшением пограничного контроля в условиях относительной прозрачности границ. В последние годы наблюдается тенденция к росту выезда за границу российских граждан (в т.ч. с целью туризма в среднем за последние годы 5 млн чел. в год – 25 % от общего объёма)⁵.

Анализ состояния туристского рынка в России показывает, что основными странами, поставляющими туристов в Российскую Федерацию, являются Польша (5,48%), Финляндия (5,12%), Литва (3,88%), КНР (3,0%) и ряд других стран. (рисунок 5) Что касается выезда российских граждан за границу (рисунок 6), то здесь странами-лидерами по приему российских туристов являются Финляндия, КНР, Турция, Германия и Польша.

Рисунок 5— Динамика численности российских граждан, выехавших за границу за 1995—2003 гг. по странам

Рисунок 6 — Динамика численности иностранных граждан, прибывших в Россию в 1995—2003 году по странам

Однако, несмотря на положительную динамику последних лет, масштабы развития российского туристского бизнеса не соответствуют тому положению и роли России в мировом туризме, какое она может занимать, благодаря своему уникальному туристскому потенциалу.

Для того чтобы Россия заняла достойную нишу в мировом турбизнесе, а ее туристские центры и курорты стали конкурентоспособными и всемирно известными, необходим государственный подход к выработке мер по стимулированию дальнейшего развития туризма, в частности необходима разработка мероприятий по совершенствованию инфраструктуры туризма.